九年一贯制(寄宿制)学校扩建项目可行性研究报告投资建议书word文档（49页）

各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责，将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。

要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。

各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批准。

农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据，必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件要进行地质灾害评价。

要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。

因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素，导致确需调整规划，由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。

二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设资金投入。

省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金，主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生宿舍学生食堂操场等办学条件支出。

市县市区政府要努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。

各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。

专项资金要集中在县级管理，不得将专项资金下拨至乡镇及学校。

应建立专项资金使用和管理责任追究制度。

对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为，要按照有关规定，追究有关负责人责任，同时视情节轻重，缓拨减拨停拨直至追回专项资金。

各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及行政事业性收费政府性基金，行政管理中各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务形式，通过非营利社会团体和国家机关向农村九年贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前所得额中全额扣除。

省财政将各地减免收费情况作为其补助农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金重要参考依据。

农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地。

确需使用新增建设用地，用地选址应符合土地利用总体规划，并按有关规定办理用地手续。

新建改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地，由市县市区政府以划拨方式提供土地使用权。

校舍建设涉及征用土地，免收征地管理费菜田建设基金占用耕地，可由用地单位自行补充耕地。

三切实加强项目前期工作，严格履行建设程序做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设质量保证资金投入效益项基本要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模确定投资额度所必须工作环节。

要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成符合建设管理规范和项目资金拨付要求便于进行稽查和审计具体项目。

各级发展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责，对于建设规模较大项目，要帮助项目学校编制可行性研究报告，按程序做好审批工作对于建设规模较小项目，项目学校要制定明确建设方案。

四强化责任意识，严把工程质量安全关各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建设质量作为项目建设和管理重中之重。

各市县市区要严把农村九年贯制寄宿制学校建设立项关设计关施工关和验收关。

新建和改扩建校舍必须做到最低使用年限在年以上。

坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。

工程项目要严格实行法人责任制招投标创工程监理制和合同管理制，做到公平公正公开透明。

工程实施各个环节，都要把责任落实到有关机构和人员。

县级有关部门负责按照国家有关法律法规，在确定农村九年贯制寄宿制学校建设规模和投资额度基础上，各级建设主管部门要帮助项目学校办理建设工程两证书，开展地质勘察初步设计施工图设计施工图审查工程招标施工监理和材料采购工作，确认规划勘察设计施工监理单位资质，严格执行建筑安全生产许可证制度，组织参与建设工程验收，杜绝出现安全事故和工程质量问题。

各地区要加强对项目学校土建管理人员尊培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。

项目竣工后，要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格后方可交付使用。

项目学校要选派懂技术责任心强负责人担任土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准材料进入工地。

施工单位要保证施工中安全措施费用投入，对工程质量终身负责。

各项目学校要做好项目档案管理，施工单位和项目学校在土建项目竣工后，将施工图等土建技术档案施工日志等有关资料进行系统整理后，分类立卷归档，按照国家档案管理有关规定将上述档案资料移交有关部门保管。

五因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理市县市区镇政府要高度重视农村九年贯制寄宿制学校管理工作，在完成项目建设任务同时，采取有力措施，确保学校正常运转。

省里要举办寄宿制学校校长培训班，对项目学校校长进行轮全面培训。

市县市区镇政府要根据本行政区域学校具体特点，有针对性地制定管理办法。

负责为学校选拔任用事业心强政治和业务素质过硬校长，建立激励机制，调配具有强烈责任心教师到学校任教。

负责规划学校设施建设，改善办学条件，指导和检查学校教育教学和管理工作。

乡镇政府及村民自治组织负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学维护学校治安安全和正常教学秩序，要统筹有关部门整治学校周边环境，定期采取拉网式方式对农村九年贯制寄宿制学校开展以防破坏防火灾防事故防爆炸防垮坍塌防中毒为主要内容安全大排查力争做到县不漏乡镇，乡镇不漏校，校不漏房，不留死角。

经济条件较好乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。

各有关部门要加强对农村九年贯制寄宿制学校安全工作检查管理和指导，不断总结经验，努力提高学校管理水平。

农村九年舞制寄宿制学校要贯彻安全第，预防为主方针，坚持开展经常性安全教育，增强广大中小学生安全防范意识，提高自我保护能力，确保广大中小学生身体健月暑与生命安全。

学校要依据国家教育部颁发小学管理规程中学管理规程从事教育教学管理。

学校校长要切实负起责任，根据学校具体情况，制定教学安全校舍安全饮食安金交通安全等各种突发事故应急预案，保证在各种紧急情况下都有教师负责疏导保护和管理学生。

学校总务后勤工作必须树立为教学服务为师生服务观今增强服务意识，为教育教学工作提供保障。

财务工作要坚持节俭规范原则，按照财务有关制度，加强学校财务管理工作，并接受主管部门审查和监督。

要按照教育物价财政部门确定收费项目和收费标准，根据有关规定，向学生收取必要费用，坚决避免学生因家庭贫困而失学，同时建立学生辍学责任追究稍度。

学校学生宿舍实行统管理，要有完善防火防盗设施。

学校食堂必须符合食品卫生经营基本条件，加强饮用水卫生管理，开展健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生养成良好饮食卫生习惯。

做好校车管理工作建立蔽车使用和管理制度，严禁使用没有组成交通服务协会。

政府及职能部门负责协调监管车辆安全，家长监控评定车辆服务质量并有权撤消不合格接送学生车辆营运资格，司机负责定期对学生乘坐车辆消毒认真履行交接手续定员安全接送学生，学校负责进行交通法规交通常识安全模拟演练等教育，并周密安排上学放假交接程序及服务性代收费。

学生与车主车主与家长严格履行签字手续，以确保学生安全。

做到人人讲安全，人人管安全，人人保安全。

三是政府出台优惠政策，严把收费关。

交通车辆必须完备各项保险手续，其他政府行为各项费用政府免收或减收，不足部分给予车主相应补贴，保证学生乘车费按票价收取。

严格规范而又人本化管理，能够解除家长后顾之忧，让孩子与教师之间产生相互依存感情，使宿舍楼成为个和谐大家庭。

通过学校里集体生活，使学生生活能力明显增强，还逐渐养成了现代社会文明习惯。

第八章投资估算与效益评价投资估算项目投资与资金筹措本项目总投资万元。

申请省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金万元，镇政府自筹万元。

表工程投资估算表单位万元序号项目名称规格面积单价金额备注食堂框架厕所砖混围墙铁艺栅栏食堂用设备及专用器材合计资金管理各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。

按照国家对项目资金使用有关规定对本项目资金进行严格管理。

建立健全各种规章制度，实行专户存储，专人专账管理，单独核算。

本项目建设期年，保证项目建设中资金畅通。

效益评价对新开镇发展影响扩建项目实施过程增加了对地区建设材料和劳动力增加需求，提高了地区国民生产总值项目扩建使用后，能提高新开镇知名度，改善大洼县教育环境，为各级学校实行科学管理，创设良好生活和学习环境，促进大洼县经济社会环境协调发展。

对周边居民生活影响扩建项目极大改善了新开镇办学物质条件，集中扩建所九年贯制学校，将成为新开镇新农村建设个亮点。

同时也是新开镇文化中心。

广大农民可以利用学校假期集中组织技能培训科技培训，加快科教兴农科技兴镇战略实施。

又可利用学校优美环境开展各种文体活动，丰富农民群众文体生活，使学校真正成为培养各层次人才摇篮。

但是，项目施工期间由于施工人员材料机构等会对周围环境造成定负面影响，如噪声粉尘污水等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。

对就业影响项目实施会促使就业机会增加，项目运行能够在定程度上扩大相关人员就业。

对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等不同群体收入。

对新开镇基础设施服务容量和城镇化进程影响项目建成后对基础设施，例如供水供电等有定需求，但就总体规划来看，不会产生较大影响，项目建设符合新开镇总体发展规划。

推动大洼县九年制义务教育落实和发展建国年来，大洼县教育事业取得了很大成就。

创办寄宿制学校，教育资源集中优化重组，使大洼县农村教育实现了质跨越，学校教育教学质量和运行效率明显提高。

是优化了教师队伍结构二是提高了教师队伍素质三是实现了大规模特色化办学四是实现优质教育资源共享五是全面提高教育教学质量六是集中办学创造了综合社会经济效益七是在社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著作用。

实践证明，科学调整布局，实行集中办学，寄宿制管理，可以缩小农村与城市学校办学条件差距，在教学管理上逐渐赶超城市学校管理水平，使农村孩子与城里孩子站在