乡镇中心卫生院住院部项目可行性研究报告投资建议书doc文档（62页）

项目现状及必要性分析市概况市位于湖北省东南部，长江中游南岸，地处湖北冶金走廊腹地及武汉城市经济圈内，是武汉城市圈冶金建材走廊重要支点。

市国土面积平方公里，辖个乡镇个城区街道办事处和个省级经济开发区和个国有农场，总人口万，是全国闻名青铜文化故里，矿藏荟萃之乡和保健酒基地。

市属亚热带大陆性季风气候，地势南高北低，山川秀丽，景色宜人，境内有青龙山风景区小雷山风景区等多处级景点，旅游资源丰富。

境内铜录山古矿遗址，被誉为世界第九大奇迹。

市地处幕阜山脉北侧边缘丘陵地带，地形以丘陵山地平畈为主，地形分布是南山北丘东西湖，南高北低东西平。

海拔般至米，最高点太婆尖，海拔米，最低在市东港底，海拔米。

丘陵地带主要分布在境内中东西北部，占境域面积，南部偏东以山地为主，占，湖泊主要分布在境内东西部，平畈主要分布在湖泊周围河流两岸和山谷之中，湖泊平畈面积均占市域面积。

市属典型大陆性季风气候，冬冷夏热，四季分明，光照充足，雨量充沛，年平均气温，年均降雨量毫米。

主要灾害有水灾旱灾风灾和冻灾。

市交通便利，区位优势明显。

市依托长江，背靠武汉，北连鄂州，南毗九江，西邻咸宁，东达安庆。

距省会武汉仅公里，武黄高速穿越市境北隅，距沪蓉京珠高速公路入口只有公里，正在建设中大广大庆广州高速公路从市境西部穿越。

沿高速至上海南京合肥武汉分别仅需小时小时小时和小时。

国家二级客货运站火车站在市区西隅，毗邻市经济技术开发区。

武汉至南昌福州杭州上海深圳等地客运列车均停靠该站。

距国家类开放口岸港水远码头公里，可常年通航吨级远洋货轮实现江海联运。

距武汉天河机场仅公里。

镇是市东大门市口子镇，国土面积平方公里，辖个行政村，个村民小组，总人口万人。

现有耕地面积亩，山场面积亩，水面面积亩。

区位优越，东邻韦源口码头公里，西接城区公里，北依黄荆山，由黄思湾隧道与市区相连，南傍湖与阳新县衣带水，市道刘纬线贯穿东西，山南铁路横贯全境，水陆交通便利。

镇中心卫生院现状市镇卫生院现址位于湖北省市镇街号，东南面邻街道和居民居住楼西北面邻山地，场地内有卫生院手术楼门诊楼和宿舍等建筑，项目新增用地为荒地，无耕地和农田，场地内供水供电通讯道路等基础条件齐全。

市镇中心卫生院现有在职人数人，业务用房，病床数张，病床使用率，服务乡镇人口万人，是由是市政府举办公立医疗卫生机构，是所集基本医疗预防接种孕产妇保健老年人保健慢性病管理传染病防治健康教育计划生育指导为体卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构城镇职工医疗保险定点医疗机构城镇居民医疗保险定点医疗机构。

市镇中心卫生院住院部始建于年，仅有床位个，年代已久，房屋整体陈旧简陋布局十分不合理，满足不了广大患者对医疗环境要求。

所以需要新建市镇中心卫生院住院部。

项目改扩建必要性本项目建设是国家十二五规划和行业发展规划要求依据十二五规划纲要要求，按照保基本强基层建机制要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。

加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。

为此，国家在十二五规划中明确提出逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。

并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

因此，市镇中心卫生院住院部项目建设，符合国家十二五规划发展要求。

本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会需要。

建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，市公共卫生事业同全项目所在位置国样也取得了长足发展。

镇中心卫生院是公共卫生事业重要组成部分，是在政府领导社区参与上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人健康为中心家庭为单位社区为范围需求为导向，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫生问题满足基本卫生服务需求为目，融预防保健医疗康复健康教育和计划生育技术指导等服务为体，有效经济方便综合连续基层卫生服务。

在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服务点覆盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足人民群众日益增长多样化卫生服务需求，有利于将预防保健落实到社区家庭和个人，提高人群健康水平。

由此可见，乡镇卫生院工作对象主要是面对群体，面向社会，面向广大城乡居民。

因此，在构建社会主义和谐社会进程中，基层卫生服务点是在开展影响人群生活学习工作等生存环境卫生质量及生命质量危险因素中进行卫生学监测为拟订与公共卫生相关法律法规规章政策标准规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询针对与疾病发生发展密切相关不良行为开展健康教育和行为干预，提高人群卫生知识水平，树立健康观念，建立健康行为和生活方式，改善个体和社会群体健康状况，保障广大人民群众生命安全和身心健康，维护经济社会稳定和发展，促进社会和谐等方面起着不可替代作用。

本项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设需要湖北省市镇中心卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业重要组成部分。

乡镇卫生院作为百姓身边医疗机构，肩负着满足百姓基本医疗需求重任。

同时，作为整个国家医疗体系精神末梢，还要完成预防医疗保健康复健康教育服务等任务。

乡镇卫生院是城乡卫生服务体系基础。

在区域卫生规划指导下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统规划基层卫生服务机构，逐步建立健全结构适宜功能完善规模适度布局合理有效经济卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己全科医师。

本项目是深化卫生改革发展和满足人民群众卫生服务需求为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应城乡卫生服务体系，改革城乡卫生服务体系，积极发展基层卫生服务，逐步形成功能合理方便群众卫生服务网络，乡镇卫生院可以将广大居民多数基本健康问题解决在基层，有利于调整城乡卫生服务体系结构功能布局，提高效率，降低成本，形成以基层卫生服务机构为基础，大中型医院为医疗中心，预防保健健康教育等机构为预防保健中心。

发展基层卫生服务机构是为了满足人民群众日益增长卫生服务需求，提高人民健康水平重要保障。

通过多种形式服务为群众排忧解难，使乡镇卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。

积极开展算表序号工程名称工程量单方改造价费用万元住院部建设元平方米辅助设施建设合计工程建设其它费用估算经估算，工程其它费用为万元，其中本项目征地平方米，约合亩建设单位管理费按工程费用计取勘察设计费按建筑工程费用计取建设监理费按建筑工程费用计取。

其它费用估算详见表。

表工程建设其它费用估算表序号费用名称计算基础费用万元征地费用亩建设单位管理费工程费用勘察设计费建筑工程费建设监理费建筑工程费前期工作费用包括可研招标规划管理等相关费用合计基本预备费基本预备费按工程费用及其它费用之和估算，为万元，其中包括原有部分建筑装修拆除费用。

总投资估算汇总及构成经估算，本项目总投资为万元，其投资构成见表。

表项目总投资估算汇总表序号费用名称投资额万占项目总投资比例建安工程费工程建设其他费其本预备费项目总投资资金筹措及使用计划资金筹措项目建设总投资万元，拟采用以下方式筹集中央投资万元地方政府投资万元资金使用计划根据项目实施进度，确定项目所需要资金在建设期内全部投入。

工程效益评价社会评价是分析拟建项目对当地社会影响和当地社会对项目适应性及可接受程度，其目在于通过分析项目涉及各种社会因素，评价项目社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。

社会影响分析本工程实施，无拆迁活动，项目实施社会影响因素简单，社会负面影响不存在。

市镇中心卫生院住院部工程，是市公共卫生体系重要组成部分，它建成实施可以增强日常公共卫生保障水平和服务能力，从而提高全社会整体健康水平，具有良好社会效益。

项目社会影响分析汇总见表。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对居民收入影响不同程度影响不影响居民收入提高对居民生活水平与生活质量影响不同程度提高提升镇卫生院硬件环境，便利群众看病有关部门注意引导对居民就业影响施工开展医疗保障工作可创造定就业机会少数人有机会从事医疗服务工作有关部门注意引导对不同利益群体影响与当地其他医疗机构产生竞争关系但为当地居民带来便利医疗卫生企业利润降低老百姓就医成本降低有关部门注意引导对脆弱群体影响妇女儿童残疾人员为当地慢性病常见病重大疾病看病提供便利降低费用增强卫生保障有关部门注意扶持对当地卫生医疗体系建设影响增加了当地医疗机构进入基层点设臵就医人数增加保障面扩大有关部门注意引导扶持对地区基础设施服务容量和城市规划进程影响促进基础设施建设，加快城市化进程提高市卫生保障服务能力，扩大保障范围有关部门应注意发展规划管理和指导对少数民族风俗习惯和宗教影响促进各族文化民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族宗教政策项目与社会互适性分析不同利益群体对拟建项目态度与参与程度。

该工程是个简单医疗系统改扩建项目，能促进政府下属部门运作效率，对地方经济发展有定促进作用，社会效益显著。

在进行可行性研究时对不同利益群体调查和分析表明，对该项目建设都表示支持和积极参与。

各级组织对工程态度及支持程度。

卫生院改扩建项目是项惠及民生卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。

地区文化状况对改扩建项目适应性。

项目建设区域居民基本都是汉族，其宗教信仰生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应地方。

市镇卫生院住院部工程将会产生良好社会效益，与市经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。

社会对项目适应性和可接受程度分析见表。

表社会对项目适应性和可接受程度分析表社会风险分析本次改扩建工程是市镇中心卫生院主办工程，各相关职能部门支持该工程建设，工程所在地区人们也会因为这项目而受益。

因此项目没有社会风险。

社会评价结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。

该工程能够健全和完善公共卫生体系，增强对重大传染病和突发公共卫生事件宣传与控制力度，强化卫