亚行贷款北方旱作农业可持续发展项目可行性研究报告投资建议书word文档（40页）

据统计，建国以来全市年平均受旱地耕地万亩，占耕地面积，占各种自然灾害面积。

经济发展不平衡，地区差距很大。

年全市农民人均纯收入为元，但元以下贫困人仍达万人，元以下人口万人，这些贫困人口集中在南部山区，尤其集中在旱作区。

通过项目实施，能显著改善项目区生产经营状况，增加农民收入，提高农民生活质量，加快项目区社会主义新农村建设步伐。

项目建设有效促进了龙头企业发展，促进农业产业化。

通过项目建设扶持企业，增强企业其竞争能力，促进县域农业经济发展。

促使企业带动基地建设，实现公司基地农户生产经营模式，达到农业产业化良性循环。

项目建设基础市建设该项目具有较好农业生产基础，具体如下项目区是从事旱作农业生产加工营销龙头企业相对集中区域。

选择项目区和受益人单位时，体现促进城乡协调发展区域协调发展防止土壤退化治理生态环境水土保持调整产业结构和产业体化发展思想，坚持自愿申请相对集中连片原则。

体现项目广泛性和示范性，鼓励土地退化和水土流失严重生产条件较差建设基础薄弱，但政府积极性高，当地农民对发展旱作农业愿望迫切区域进行项目建设。

项目农民合作组织科研推广单位和企业法人有良好信誉，具有良好健全财务管理制度，同意承担亚行贷款偿还责任，遵守国内和亚行有关法规和环保要求。

项目受益人单位包括农民农民合作组织科研推广单位和企业法人能够通过建立可靠稳定利益联结机制，带动农民进行规范化商品化生产，帮助他们脱贫致富。

第三章项目区选择与概况项目区选择原则当地领导重视，发展旱作农业有定基础，群众积极性高，自愿申请与全国和全省旱作农业建设规划相衔接旱地面积比重大，发展旱作农业潜力大，经济效益显著项目区相对集中连片与小流域综合治理相结合，使水土保持生态环境改善与提高旱作农业经济效益并举以农产品储藏加工企业为龙头，带动高效种植基地建设，促进旱作农业开发技术和保护性农业技术推广应用。

项目区选择与分布项目区选择本着促进城乡协调发展，区域协调发展，防止土壤退化，治理生态环境，水土保持，调整产业和产业化体发展原则，经过认真筛选和审查，项目选择在我市王坟镇五里镇东高镇王母宫镇高柳镇益都街道办事处和昭德街道办事处。

总面积平方公里，有效耕地万亩，其中旱地万亩。

项目区概况自然资源概况项目区位于东径北纬，属暖温带大陆性季风区湿润气候，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期，光热资源充足，适于多种农作物生长。

项目区总土地面积万平方公里，总有效耕地面积万亩，土壤类型以褐土淋溶褐土潮褐土为主土壤质地以中壤为主。

年平均气温年平均最高气温极端最高气温年平均最低气温极端最低气温。

降水量年平均降水量毫米年最大降水量毫米年最小降水量毫米。

年平均空气湿度年最大空气湿度年最小空气湿度年平均辐射总量为千卡厘米五月份平均辐射总量为千卡厘米十二月份平均辐射总量为千卡厘米大于期间生理辐射量为千卡厘米。

夏季主导风向为东南风冬季主导风向为西北风最大风速为米秒。

年平均日照时数为小时大于等于积温为无霜期天最大冻土深度毫米。

适宜小麦玉米瓜菜及各种杂果生长。

经济状况项目区总人口万人，年农民人均纯收入元，其中低于元万人，低于元万人。

相关产业发展情况目前项目区内拥有食品有限公司市兴泉食品有限公司等多家粮食深加工企业。

其中淀粉加工企业家，饲料加工企业家，面粉加工企业家，主要从事饲料加工畜产品加工等农产品加工业。

保护性农业技术措施实施情况近几年来，项目区积极发展标准化生产，采取了系列标准化农业技术措施，具体如下市市委市政府始终把保护性农业技术推广及旱作农业开发当做发展农业生产首要任务来抓，每年从财政拨款万元用于保护性农业技术推广及旱作农业开发。

在水利方面，建设中小型水库座，其中中型水库座，中型拦河坝座，小型水库座，贮水窖个，贮水池个，修防渗渠公里，铺设地下管理米，建扬水站座，打机井眼，使旱地用水条件有了定改善。

农田基本建设方面，修水平阶公里，修水平梯田万亩，栽植果树万亩，年植树万株，在定程度上保护了生态环境，减少了水土流失。

农业机械方面，旱作农业区现拥有各类机械台，其中大型联合收割机台，秸杆还田机台，玉米联合收割机台，各类灌溉机械台。

农业技术方面，有机旱作技术开始为群众所认识，开展配方施肥，减少肥残污染，增施有机肥，实行秸秆还田等技术，并取得了旱作小麦亩产公斤，玉米亩产公斤，谷子亩产公斤，鲜甘薯亩产公斤，马铃薯亩产公斤，黄烟亩产值元，果品亩产值元，以及千亩旱作粮田创高产成功经验。

以上这些成功经验和措施，为市下步搞好旱作农业示范区建设提供了物质技术基础。

项目区有利条件是开发潜力大。

我市虽然属于干旱缺水地区，但发展农业生产所需要光热温土等自然气候条件优越，只要充分利用自然降水和现有水资源，全面推广保护性农业技术和旱作农业技术，潜力很大。

二是发展旱作农业具有定基础。

近年来，市委市政府始终把旱作农业开发作为发展农业生产首要任务来抓，每年从财政拨款万元用于旱作农业开发建设。

三是农民对保护性农业技术和旱作农业技术优点有了初步认识，推广积极性高，目前项目区内秸杆还田免耕少耕等旱作农业技术都有了定发展，农民迫切要求实施该项目。

四是在保护地耕作及旱作农业技术推广方面积累了些经验。

我市先后承担了国家旱作农业示范区建设农业综合开发等项目，均取得了很好效果，积极了定经验，对于实施好项目将有很大帮助。

项目区存在问题项目区农业人口集中。

项目区总人口万人，其中农村人口万，劳动力万。

项目区灌溉条件差。

由于项目区地下水源不足，只能靠降水和大口井蓄水灌溉，干旱年份地表水严重不足，影响农业生产。

项目区土壤退化比较严重，肥力低。

项目区由于水浊风浊等因素造成土地大面积退化。

同时，由于不合理使用化肥使用有机肥少，加之作物秸秆还田量少，造成土壤肥力下降严重，主要表现在耕层质地粗，团粒结构差，理化性状较差，蓄水保肥能力低。

项目区农民收入较低。

项目区农村人口万，其中农村人口万，劳动力万。

年人均收入元，远低于全省平均水平，其中低于元万人，低于元绝对贫困人口万人。

第四章市场分析农作物小麦玉米是项目区主要农作物，小麦总种植面积万亩，年总产万吨玉米总种值面积万亩，年总产万吨。

项目建成后，由于解决了缺水干旱问题，每亩可增产公斤，万亩小麦基地增产小麦公斤玉米每亩可增产公斤，万亩玉米基地增产玉米公斤。

目前市有粮食深加工企业家，其中淀粉加工企业家，饲料加工企业家，面粉加工企业家，年加工玉米小麦大豆等各类粮食万吨，可见粮食产量远远不能满足加工企业需求，需从外地大量调入。

饲料市现有饲料加工企业家，年生产饲料万吨。

项目实施后食品有限公司年新增饲料万吨，全市年生产饲料总计万吨。

而目前养殖业年需要饲料万吨，其中鸭年出栏亿只，每只鸭需饲料公斤，年需鸭饲料吨年出栏亿只鸡，每只鸡需饲料公斤，年需鸡饲料万吨年出栏猪万头羊万只牛万头，年需饲料万吨。

项目实施完全达产后，还有万吨饲料缺口。

通过食品有限公司销售渠道和运作经验，完全有能力足额销售完所产生万吨饲料。

第五章项目总体方案指导思想项目指导思想有以下几点通过推广适宜旱作区良种和采用保护性耕作技术，使项目区经济作物多样化大田作物和畜牧业发展有机结构，寻求对自然资源可持续利用支持对保护性耕作有利农业加工企业，以有利地减轻土壤退化和提高生产力。

强调企业和农民联系通过发展市场基础设施，发展市场体系，以实现因生产力提高而增加农产品产量效益基础设施建设，以实施和采用保护性农业。

建设目标通过免耕少耕桔杆还田果园覆草节水灌溉等保护性农业技术和旱作技术推广生态农业和配套设施建设，改善农村生态环境，减轻土壤退化，提高土壤生产力，从而提高项目区综合生产能力和可持续发展能力。

建设旱作农业配套支持工程，扶持农产品加工龙头企业，通过龙头带基地，实现公司合作组织农户形式，促进项目区高效种养业发展和农业产业化经营，稳步提高项目区农民收入和生活水平。

总体技术方案根据项目确定实现目标，项目地址选择原则遵守以下几点土地退化相对严重，生态环境相对较差，农民接受新知识新概念水平相业企业卫生设计标准等法规和标准规定，对本项目中三废等均采用相应处理措施，使之化害为利，变废为宝或控制在国家标准规定范围之内。

项目生产过程将产生不影响环境废水废气废渣等废弃物。

项目生产过程中有工业用水，排放废水主要是设备及地面清洁用水，没有其它有害成份，可直接用于农作物灌溉，不会对周围环境造成有害影响。

第十章社会效益和生态效益社会效益分析增加了农民就业水平。

随着项目区农业生产机械化程度提高和农民组织化建立，在农业生产和管理方面减少了大量劳动力，使项目区劳动力转移成为可能。

同时由于农业企业建设，增加了农民就业机会，可带动劳动力转移到加工企业运输流通领域。

推动项目区科技进步。

提高项目管理人员和农民素质。

项目安排了大量培训和考察内容。

通过培训提高了农民民主意识节水意识法律意识等。

大幅度提高农民生活水平。

项目可使农民人均纯收入增加，将会使项目农民在衣食主行文化教育居住环境等方面得以改善和提高。

提高农民和农村经济组织化程度。

项目共安排新建和完善农民专业合作社协会，将会大大提高农民生产组织化程度，增强抗御市场风险能力，维护了农民经济利益。

对非项目区发展将会产生积极影响。

项目建设不但为项目区农业及农户带来较大经济效益，而且会为非项目区发展及国内农业综合开发带来了良好示范作用。

生态效益分析通过项目实施，旱作农业技术有效利用，项目区水资源紧缺水土资源污染土壤退化等生态问题得到有效控制，生态环境得到明显改善，其防沙固沙净化环境保持水土涵养水源等效益得到充分发挥，可持续发展能力得到提高。

高标准农田防护林体系，将大大改善田间小气候，涵养水源，提高防御自然灾害能力。

节水灌溉技术推广，有效减轻了土壤板结和水土流失。

通过配方平衡施肥秸秆还田等，提高了土壤通透性和养分含量，改善了土壤理化性状，减少了因过量不合理施用化肥对水土资源污染。

实现了项目区农业良性循环，农业综合能力明显提高，真正实现了经济效益社会效益和生态效益同步增长。

病虫草害综合防治技术推广，高效低毒低残留农药应用，有效遏制了滥用农药等，保护了农产品生产环境，作物品质有所提高，为发展优势农产品绿色食品提供了良好生态环境。

第十二章节能专题依据与原则依据中华人民共和国节约能源法国家标准综合能耗计算通则以及各专业技术工艺节能要求。

原则根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类品种与质量。

充分挖掘潜力，结合企业具体情况，尽可能做到能源综合利用。

节能措施加强节能降耗管理，建立节能管理系统，使各项节能措施落实到实处。

各类能源计量均由职能部门负责，责任到人，装表率应达到以上。

详细制定各生产工序节能降耗考核指标，提高定额覆盖率能源计量合格率，积极推广节能三新技术。

设备选用高效节能型产品，合理确定设备功率，提高设备负荷率，减少能源消耗。

节约用电，配电室低压侧各路干线均设计量