佛山市汾江河北岸综合整治工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

常出现冬春干旱，夏秋洪涝，特别是在连续大暴雨后，汇遇西北江洪水，易受洪涝灾害侵袭。

区域内雨量丰沛，多年平均降雨量毫米毫米，境内分布总趋势是由北向南递减，由西向东递减。

降水量年际变化大，最大与最小降水量相差倍年内分配也不均匀，汛期月降水量约占全年。

社会经济佛山市位处珠江三角洲腹地，领改革开放之先，经二十余年开拓拼博，国民经济持续稳定健康发展，社会各项事业屡创佳绩，已成为广东省经济最为发达地区之。

佛山市总面积平方公里其中耕地万亩，年底户籍总人口万人。

根据年月第五次全国人口普查公布，区域内总人口万人含暂住人口，城镇人口占总人口。

年全市国内生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长，人均元按户籍人口计算，增长二三产业协调发展，三次产业比重为全市税收总额亿元，增长实现地方财政般预算收入亿元，增长。

年底，佛山市调整了行政区划，全市设禅城南海顺德高明三水五区。

年月，佛山市城市发展概念规划公布，规划形成两个万人口以上五个万万人口城区，以及由多个组群式节点为发展主体组团式大城市新格局。

相关规划成果概述年月，受汾江综合整治委员会委托，佛山市环境保护局佛山市城市规划勘测设计研究院承担了汾江两岸整治规划截污排水规划。

年月提出了汾江河两岸综合整治规划研究报告。

该报告通过了佛山市汾江综合整治办公室和佛山市城乡规划处评审，将作为汾江河两岸综合整治主要规划性依据。

随着人们对城市河网在城市系统中定位认识深入，除了传统水利功能外，更加强调景观要求。

年月，佛山市城市规划勘测设计研究院根据佛山市政府将汾江综合整治建设成为城市亮点工程要求，编制了佛山水道亮点工程土地利用与景观规划。

主要规划成果简述如下。

用地性质沿江用地功能布局，以生活用地居住和商业用地公建用地和绿化用地包括景观岸线生态保护地等为主，以生产用地工业仓储码头等为辅。

规划岸线向陆地米纵深范围内，除规划保留码头区和超过六层确需保留建筑物外，均严格控制为滨江防护绿化带。

规划岸线向陆地米米内，尽量控制为滨江城市绿化带。

规划岸线及堤岸规划岸线详细控制点坐标按汾江河岸线整治工程可行性研究报告补充报告及修正过岸线控制点坐标，只对局部岸线进行必要调整，调整部分主要是文沙大桥至规划海五路大桥段河心沙岛两侧。

该段岸线规划以自然岸线为基准，目是为了维护该河段生态意义和塑造自然岸线景观效果。

防洪标准按五十年遇洪水沙口水闸分洪立方米秒水面线设计，综合安全超高米。

航道航道规划按级航道双线通航要求确定为航道宽米，适航吨级驳船。

局部河段现有弯曲半径不足米，不符合国标内河通航标准航道要求，鉴于裁湾工程投资巨大，施工困难，并考虑到在该水道航行船舶甚少船队，在弯段采取局部加宽限制船速等及其它辅助措施确保船舶航行安全。

沿江道路旧城区河段，以现状交通体系为基础，依照规划岸线走向，拓宽改造上沙街南堤路新堤路中山路及河滨路等旧城道路，改善沿线道路绿化及路面状况对于上游城郊河段，按现状存院围永厚围走向及规划控制岸线，采取道路和防洪堤相结合型式，规划沿江道路。

污水截流及水环境整治工程措施在沙口水闸石水闸南北涌屈龙角涌新市涌奇槎涌等河涌口位置，建个引水泵站，在枯水期引东平河水进汾江，以增加枯水期汾江河水量，提高汾江稀释自净能力。

规划城西东鄱敦厚罗村桂城五个污水处理厂，扩建镇安污水处理厂，使总污水处理能力达到万吨日。

扩建石角污水泵站新建敦厚田边两座污水提升泵站，沿岸埋设污水管，将目前直接排入汾江工业及生活废水引入污水处理厂，处理达标后排放。

汾江河全段水体水质整治后达到国家地面水环境Ⅳ类标准要求。

对于本项目河岸段，污水截流至敦厚污水处理厂，规划处理能力为万吨日。

截流管渠规划布置为在佛开高速公路桥东至佛山大道之间北岸，沿岸边设钢筋混凝土管和方渠截流，经东鄱北路向北佛罗公路向东，进入排涝方渠再经铁路涵流经铁路北方渠进入敦厚污水泵站中山桥至佛山大道间之汾江北岸，沿中山路佛罗路设钢筋混凝土管截流污水至敦厚污水泵站中山桥文昌桥货站东路段之西岸已设有排水管，按其实施即可货站东路至谢叠大桥段之西岸，沿岸边设钢筋混凝土管截流污水至货站路方渠。

景观规划沿汾江河构筑条滨水特色景观带四个重要景观区和十个景观节点城市景观长廊。

即营造沙口水利生态保护景观区历史河堤主题公园景观区商业文教特色景观区生态湿地保护景观区以及利用干线公路与汾江河交叉口两水交汇河流弯道和人流集中点，组织和发掘反映佛山城市形象与特色十个景观节点，将汾江沿线建设成为佛山市具有滨水特色提供公共活动空间和开敞空间能够体现城市形象和承载文化内涵景观长廊。

在本项目河段，规划有中山路沿岸商业文教景观区和文沙大桥至规划海五路大桥段生态湿地保护景观区，佛开高速路佛山大道与汾江河交叉口两个门户性景观节点，九江基汾江桥中山公园外三河交汇口三个主要景观节点，以及规划海五路大桥附近河心沙岛景观节点等。

项目建设必要性水环境现状本段河流是佛山市区北部及南海桂城工业区工业生活污水主要出口，目前日纳污水量逾万立方米。

由于大量未经处理工业生活污水排入，致使汾江水质受到严重污染，沿岸环境质量明显下降。

平常水位时，河水浑浊垃圾漂浮于水面枯水低潮时水体发黑发臭，岸边脏泥显露，垃圾成堆，居民望河生畏。

对居民身体健康和城市形象都造成定危害。

据环保部门测算，汾江河容量是吨，而每天实际排放进汾江量达吨，汾江承受超过自身环境容量倍压力汾江对有机污染物指标纳污容量平均每天为吨，但目前每天排入汾江总量为吨，大大超过其环境容量。

汾江及军桥涌水污染综合指数分别为，已属中污染级。

年月取样化验结果溶解氧毫克升，超标率石油类毫克升，超标率氨氮毫克升，超标率。

有机污染相当严重，污染物浓度严重超过国家地面水质Ⅳ级标准要求。

沙口引水闸建成后，引水冲污，平水期水质有所改善，但枯水期引入水量小，甚至因涨潮倒流而关闸，水质污染问题未得到根本解决。

防洪系统现状及存在问题汾江外接东平水道，直接受洪潮影响，其两岸堤围属于佛山大堤内堤。

佛山大堤防洪标准为五十年遇洪水，按规定，北江外江发生年遇洪水时，汾江分洪立方米秒。

汾江上游来水由沙口水利枢纽控制，包括分洪闸引水闸和船闸三部分。

分洪闸总净宽米，设计分洪最大流量立方米秒引水闸总净宽米，主要起二级挡水作用船闸闸首净宽米。

汾江东端军桥涌出口由石啃水闸控制，水闸总净宽米，船闸净宽米。

石啃水闸按只引不排规程运行，以保护东平河水源。

汾江河堤历史久远，经过多年维修加固，大部分河段形成了较完整土堤或圬工护岸，但岸线参差不齐。

老城区河段般有沿江城市道路，路面高程较高，无明显堤形。

堤岸顶面高程大多在设计分洪水面线以上。

现状堤围存在问题主要有部分堤段堤顶高程未达到分洪水面线加综合安全超高米标准，局部地段甚至在分洪水面线以下护岸圬工陈旧，有已破损部分河段堤围距岸线较远且不闭合。

年月洪水期间，沙口最大分洪流量约为立方米秒，曾出现沿岸部分工厂企业民居受浸，洪水沿下水道倒灌等险情。

项目建设必要性根据总体规划和河道整治综合规划，恢复汾江河两侧定宽度生态建设，从大环境观念来理解生态系统含义，利用佛山气候地域有利因素，梳理现状生态结构和问题，在充分了解现状基础上，形成完整良性循环生态结构，力求多元化绿化形态构成自然生态景观，形成陆生植被湿地植被水生植被生态序列。

从城市意义上，需要还原河流穿过城市基本意义恢复河流在城市中作用，作为城市呼吸系统价值。

本项目是汾江河综合整治工程组成部分，是项结合防洪截污城市道路及环境整治等方面综合性工程，工程实施为从根本上解决汾江河污染问题创造了条件，对改善珠江水环境，提高防洪能力，加快老城旧区改造步伐，美化沿江两岸城市减少现场砼拌制产生噪声粉尘污染工程场地周边采用围闭措施规定文明施工要求，如避免噪声大机械在夜间作业，采用定时洒水方式降低粉尘污染，运输砂石料车辆要加盖帆布盖等等。

加强宣传管理，减少道路沿线废弃物。

总之，施工期对环境影响是小，是短暂，而工程项目建设将从根本上改善该区域自然环境和城市景观。

工程管理按照佛山市现行工程管理体制，工程竣工后，将按管理归口划分分别移交禅城区相应部门进行管理护岸由水利部门维护管理，城市道路排水及照明日常由城建部门维护管理，绿化由园林管理处管养，道路交通则交通管理部门负责。

因此，项目组织机构和人力资源配置均在原管理部门内部安排。

经费由财政拨款解决。

工程竣工移交后，应按已有系列管理规章制度，完善和落实责任制，保持优良运用条件及环境面貌，同时不断提高工程日常管理科技含量，提高管理工作信息化自动化水平。

由于城市道路沿堤岸布置，因此，在汛期特别是有汛情发生时，本段道路管理运用应由抗洪指挥部与交通部门统调度安排。

投资估算及资金筹措投资估算编制依据本工程估算分水利工程包含岸线整治工程截污工程园林绿化工程等和市政工程包含道路排水照明及其他配套工程等两部分。

水利工程估算以广东省水利厅年月颁布广东省水利水电工程设计概估算施工招标标底编制办法及费用标准广东省水利水电建筑工程概算定额为依据。

市政工程估算按建设工程工程量清单计价规范及广东省建设厅颁发广东省市政工程计价办法年广东省市政工程量清单项目设置规则年广东省市政工程综合定额年等市政工程计价依据进行编制，采用工程量清单计价办法单独计算工程造价，并参照水利工程计费费率，以不含工程税金及规费工程造价为基础，计算相应建设单位管理费质监费及监理费。

根据佛山市物价局建设局佛价号文转发国家计委建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定通知，本工程估算中设计费按工程勘察设计收费管理规定有关规定计算。

为便于水利概算程序计算，水利工程设计费按工程勘察设计收费管理规定计算后，再根据水利计费办法和基数反推设计费费率，然后进入水利概算程序计算相关费用。

主要材料参考佛山市建委发布年第季度价格。

机械施工用水电汽油及柴油均执行佛山市建委发布年第季度价格。

水利工程次要材料预算价格执行省水利厅粤水价号文。

建设投资估算本工程估算总投资静态为万元人民币，下同，其中建筑工程费万元，包括岸线整治工程万元，截污工程万元，道路排水及其他配套工程万元，园林绿化工程万元征地及拆迁费用万元基本预备费万元工程建设其他费用万元。

详见附件佛山市汾江河北岸综合整治工程估算书资金筹措设想本项目静态总投资万元，初步设想资金筹措方式为建筑工程费计万元计万元即万美元向世界银行贷款筹集，其余万元由佛山市财政拨款和政府贷款解决。

经济评价概论经济评价是项目建议书项重要内容，是方案决策主要依据之。

根据国家计委文件计投资号要求，对项目进行经济分析与评价。

由于本项目不发生财务收入，即财务评价中不产生财务效益。

故本项目只进行国民经济评价，通过评价来论证该工程项目在国民经济评价中合理性。

城市环境治理所产生社会效益是非常显著，它与人民生活息息相关，所以我们必须从社会角度来衡量其经济效益，进行社会效益评价，从社会整个观点出发，将环境治理区域内人民健康条件改善，生活水平提高与全市工农业生产加