吉尔吉斯中吉经济贸易合作区项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

年，吉尔吉斯国民生产总值亿美元，年经济增长率预期将为，通货膨胀率为左右，失业率为左右。

吉尔吉斯流通货币为索姆，随着国内经济情况不断好转，索姆持续升值，索姆与美元比价约为∶年月汇率价。

吉尔吉斯年外贸进出口总值亿美元，全年贸易逆差亿美元。

在进出口总额中，吉尔吉斯与独联体国家贸易额为亿美元，占吉尔吉斯同期外贸总额。

截止年底，吉尔吉斯外汇储备为亿美元，外债余额为亿美元。

吉尔吉斯现有主要产业包括农业采矿有色金属加工电力石油化工食品和农产品加工机械制造建材和轻纺等工业，其中农牧业和采矿主要是黄金是吉尔吉斯重要支柱产业。

吉尔吉斯工业产品种类稀少，产量有限，消费类工业落后，消费品主要依靠进口工业基础薄弱。

表年吉主要工业产品产量年年年黄金吨电力亿千瓦时煤炭万吨天然气万立方米重油吨水泥万吨平板玻璃万平米皮棉吨纺织面料万平米水洗毛吨灯泡亿只摘自我国驻吉大使馆商务参赞处吉尔吉斯斯坦投资指南四资源经济走廊经对吉尔吉斯资源经济布局实际考察，沿首都比什凯克伊塞克湖南线伊什特科我国新疆阿克苏地区别迭里口岸，布局着条以金多金属矿为主资源经济产业带，其西端延伸到比什凯克以西地区，东端与我国别迭里口岸相连别迭里口岸距离我国新疆阿克苏市仅公里，其沿线分布着丰富矿产资源和旅游资源这产业带集中了吉尔吉斯加拿大土耳其中国等矿业企业，其产值要占吉尔吉斯工业产值以上，形成了条重要国际性投资资源经济走廊。

五科技与知识产权概况吉尔吉斯科技事业主要以前苏联时期为基础，目前共有家科研机构，包括吉国家科学院各科研所政府各部委下属行业科研所各高校科研所科学生产中心等。

年吉加入世界知识产权组织，并签订了该组织框架下系列协议，国家科学和知识产权署为吉尔吉斯科技和知识产权政策执行机构，自以来，随着社会经济改革取得成效，国家出台了系列鼓励科技发展法律，倡导企业积极参加科技开发科研工作。

近年来，吉确定未来几年将在环保产业日用消费品矿产信息通信新材料民用建筑基础设施工业生产工艺旅游休闲等方面优先开展研究工作。

第二节两国政治关系和经贸关系中国与吉尔吉斯是山水相连邻邦，两国有着约公里共同边界。

中吉自建交以来，两国在政治经济等各个领域友好合作关系都取得了长足发展。

政治关系中吉两国自年月日建交以来，两国高层领导人互访活动频繁，两国先后签署了睦邻友好条约十年合作纲要相互保护投资协定等重要文件。

发展中吉友好政治关系，对我国西部边陲安全具有重要意义。

年月，上海合作组织正式成立，中国俄罗斯哈萨克吉尔吉斯塔吉克和乌兹别克六国元首签署了上海合作组织成立宣言，旨在加强各成员国之间相互信任与睦邻友好鼓励各成员国在区域内全面有效合作共同致力于维护和保障地区和平安全与稳定建立民主公正合理国际政治经济新秩序。

各成员国高度重视区域经济合作，将其与安全合作共同视为推动组织发展两个重要轮子。

区域经济合作已成为每年度元首总理会议主要议题。

年月在吉尔吉斯总统访华期间，两国元首签署了中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约，把两国关系用法律文件形式固定下来，为两国关系发展奠定了坚实基础。

年月，温家宝总理在北京会见吉尔吉斯共和国总统库尔曼别克•巴基耶夫。

双方明确提出期望在各领域深化合作，推动两国关系向更高更新水平发展。

年月，在上海合作组织首脑峰会期间，吉尔吉斯总统在上海接见了西部矿业公司领导，对西部矿业公司在吉投资矿产和投资兴办合作区给予了关怀。

年月，在西部矿业公司邀请开发区专家组考察吉尔吉斯投资环境期间，吉尔吉斯总统经济助理向西部矿业公司转达了吉尔吉斯总统同意在吉兴办合作区指示。

二经贸关系随着两国政治关系不断加强，中吉经贸合作在各个领域都取得了快速发展。

年双边贸易额达亿美元，创历史新高。

中国已成为吉尔吉斯第五大出口国和第三大进口国。

吉尔吉斯从中国进口主要产品为日用消费品，其中大部分为纺织和针织服装鞋布匹食品。

吉尔吉斯对华出口商品主要以原料为主，包括生皮羊毛黑金属和有色金属等。

在双边贸易规模不断扩大，贸易商品结构逐步改善同时，两国经济技术合作进步深化，双方在交通通讯能源矿产资源开发农业承包工程等领域合作进展顺利。

截止年底，我国在吉尔吉斯累计投资总额约亿美元，注册企业近家，投资主要涉及矿产资源开采和冶炼轻工农产品和食品加工农业种植养殖承包工程通讯服务运输等。

中吉两国企业在双边贸易鼓励和保护投资以及多个经济技术合作协定下，中国已经成为吉尔吉斯重要贸易合作伙伴，年双边贸易额超过亿美元，吉已是我国在独联体内第四大贸易伙伴，我国是吉尔吉斯第五大贸易伙伴。

目前，在吉尔吉斯斯坦境内运营中吉合资企业数量占到吉尔吉斯境内合资企业总数大约。

其中位于比什凯克就有约家。

最近几年，中吉合资企业和中国独资企业无论在注册数量上还是在运营企业数量上都呈增长之势。

第三节贸易和投资政策与法律吉尔吉斯法律体系完善，贸易和投资政策法律较为健全，为投资者营造了个良好投资环境。

国际和区域贸易政策吉尔吉斯推行自由贸易政策，并于年成为世界贸易组织正式成员，是亚洲最早进入成员之。

境内任何个人企业和组织都有权从事进出口贸易业务。

政府对部分商品出口实行许可证管理，但向欧洲和北美国家出口，以及在自由经济区生产产品向国外出口不受配额和许可证限制。

入世后，吉尔吉斯还加入了亚太经合组织欧亚经济共同体独联体中亚共同体和经济合作组织等区域组织，实行享有这些区域组织贸易优惠政策。

二投资政策税收政策及法律规定吉尔吉斯目前已颁布了投资法自由经济区法外商租赁企业经营法税收管理法劳动管理法工商登记法出入境管理法海关法等投资促进相关法律。

吉尔吉斯还根据产业发展需要，鼓励外国投资，在鼓励投资领域内对市场准入土地获得税收减免企业折旧外汇使用等方面出台了系列优惠政策，投资政策吉尔吉斯推行投资自由政策，积极鼓励外商投资，对外国投资者予于国民待遇。

其基本法律依据是吉尔吉斯共和国投资法。

根据该法律和相关政策规定外国投资者在吉尔吉斯投资不受行业限制，可在任何经济活动领域进行投资外国投资者在法律允许范围内可在境内自主进行投资活动，其财产投资及合法权利受到吉尔吉斯法律保护外国投资者可自由支配切合法所得，可将在吉尔吉斯经营所得利润及人员工资收入自由汇往境外，且数量不受限制外资企业依法享有充分经营自主权，政府部门不得随意干涉外资企业正常经营活动国家税务部门每年只能对企业进行次检查凡在吉尔吉斯政府鼓励投资优先发展领域进行投资以及在吉尔吉斯国家发展规划项下对特定区域进行投资，均可根据吉尔吉斯现行有关法律规定对投资者给予相应优惠外国投资者可以根据自身利益需求，在原有法规和修改后法规之间进行自由选择。

税收政策吉尔吉斯对外国投资者实行国民待遇。

除了在自由经济区注册外资企业，其他外资企业般情况下不享受税收优惠。

其主要税赋包括增值税，企业所得税，个人所得税，社会保险金企业工资总额，其中个人承担等，消费税每年公布社会公共事业税等。

于年月颁布了新鼓励投资法对企业设备等固定资产投资免征增值税。

吉尔吉斯无出口关税，产品出口只收海关手续费。

并对利用在本地采购原材料加工出口商品还可享受退还增值税待遇。

在进口关税方面，吉尔吉斯对包括中国在内世界贸易组织所有成员国以及与吉达成有关双边协议国家给予贸易最惠国待遇，除了以上零关税商品外，多数商品进口税率为另外，对欧亚经济共同体其他成员俄罗斯白俄罗斯哈萨克塔吉克实行零关税等特殊政策。

土地政策根据吉尔吉斯箱等公共设施投放基础设施建设项目其中净水厂万吨天污水处理厂万吨天给水管线及泵站通讯基站门通讯网络热力站两台吨锅炉供热管线房产投资其中商业服务配套房产工业标准厂房规划设计及可研等前期费用管理费用和财务费用预备费办公和生活家具购置费用招商宣传策划费用合计第十二章财务评价和资金风险分析及措施依据合作区建设投资估算收益测算和现金流量表见附表，对中吉经贸合作区财务评价和风险进行分析。

成本费用因素分析综合中吉经贸合作区基础建设成本包括公建配套标准厂房投资，为亿元人民币平方公里。

总体上看，单位面积基础设施投资额不高但由于吉尔吉斯当地建设材料紧缺，价格高于国内，造成了单项工程建设成本偏高由于吉尔吉斯经济社会发展水平较低，当地政府没有基础设施配套能力，会增加前期投资成本由于中资企业对吉尔吉斯不动产投资不确定性，使开发公司工商业房产建设负担加重，增加资金投入压力，拉长投资回收期由于开发公司承担了部分额外社会事务，如需要合作区自建些公益设施以满足中资企业员工和当地员工社会生活需求，增加了合作区投资成本。

二收入因素分析通过对根据合作区开发公司总体运营思路分析可得出，合作区主要收入来自于以下四个方面土地收入标准厂房收入公共产品经营收入商业办公物业收入等。

，土地和房产收益合作区土地以租赁方式提供给入区企业，租赁价格确定为元平方米年开发公司投资建设标准工业厂房万平方米，租售比例，租价元平方米年，售价元平方米。

开发公司分两期自建商业办公房产万平方米，其中万平方米自用，其余出租，租金水平拟定为元平方米月。

以上租售价格大体上按照成本价或微利价确定。

，公共产品收益合作区自营配套服务公共产品包括自来水污水处理通讯和热力。

根据吉尔吉斯斯坦有关规定和园区与当地政府协议，其服务收费基本标准如下自来水收费标准为元吨污水处理费用为元吨，按照企业实际排放量收取通讯基站运营，只收取固定座机费，收费标准为元门年热力只提供采暖用热，供暖期个月，采暖费收取标准为元平方米月。

根据以上价格标准，结合园区预计项目引进情况，提出园区年度运营收入预估如下表表运营收益测算表单位万元人民币年度项目及以后供水收入污水处理收入通讯基站收入供热收入土地收入商业房产收入厂房收入收入合计三盈利状况分析设定中国合作区项目运作周期为年，即年财务评价基准利率，考虑到合作区投入资金将主要来源于中国和跨国投资财务风险较大情况，以略高于国内目前年期贷款利率原则确定为。

按照前述设定条件，综合中国合作区投资和营业收入估算情况，按内部静态收益率，静态提资回收期为年，相关财务分析指标如下表表收益分析表单位万元人民币项目净现值万元内部收益率静态投资回收期年动态投资回收期年按新增投资口径核算按新增投资加上已发生投资全口径核算商务部配套资金及时到位前提下全口径核算从上表可以看出，园区发展公司在本报告建议运营框架下，基本可以达到自我循环，园区建设财务状况能保持基本财务运营。

四财务风险分析和规避中国合作区主要财务风险在于巨额投入带来资金存量风险，和由于项目引进方面存在不确定性造成预期收入无法如期实现风险。

对此，园区发展公司首先应做好投入成本控制。

方面是重点引入有实力有信誉战略投资者，利用其资金优势降低债务融资成本并引入部分入园企业和当地机构作为投资伙伴，从而能够有效降低投资直接成本，分散投资风险。

另方面，要制定谨慎投资计划和资金安排，土地实行滚动开发，建设片，收益片标准厂房商业办公物业采取定制建设，以实现资金滚动使用，最大限度提高资金使