哈尔滨生态健康养老示范区项目可行性研究报告投资建议书doc文档（89页）

虽然目前在中国有类似老年公寓等产品，但都缺乏标准，不是真正意义上老年公寓。

本项目将吸引日本养老产业投资，利用日本成熟先进管理经验和管理机制，引进先进硬件设施和管理。

示范区将打造个主要为老年人居住和休闲服务生态健康老年社区，项目完成后将成为中国功能完善环境优美老年社区，对发展我国养老事业起到推动和示范作用，成为个标准化设施环境服务流生态示范性健康养老社区。

可以为本地和周边以及周边国家老年群体提供高标准养老设施和服务，满足他们对高标准养老服务真实需求。

多年来哈尔滨市以国办养老机构为主，其他形式养老机构为辅，居家养老为基础养老格局正在逐渐形成，各类养老机构如雨后春笋般快速发展，本项目是新社会养老方式，是社会养老方式种探索，是新社会养老形式示范。

项目建设必要性本项目实施，是社会养老事业专业化促进我市社会养老事业健康发展重要举措养老示范基地建设是现阶段发展我国社会养老事业重要举措，也是社会主义市场经济条件下加快发展我国社会养老事业必由之路。

当前，我国社会养老事业主要矛盾是人民群众日益增长养老服务需求与现有养老服务供给严重不足之间矛盾。

社会养老服务尽管近年来得到了长足发展，但由于覆盖面小服务内容单，仍无法满足人民群众基本需求。

随着人民群众生活日益提高，养老事业呼唤建立多元化社会养老模式，期待实现专业化和社会化有机结合，以适应养老服务事业发展需要。

为解决这些问题，民政部提出了社会养老社会化号召，通过近年努力探索，积极实践，投资主体多元化服务对象公众化服务内容系列化服务队伍专业化正在逐步成为现实。

本项目目标正是建设个更加专业化，具有示范性老年公寓，并进步促进我市社会养老事业健康发展。

本项目实施，有利于哈尔滨市社会养老事业长远发展目前我市各类养老机构总数已达到家，其床位总数为多张，其中国办养老服务机构所市第二三社会养老院。

这三所养老院共有床位近张，接收老人多人。

全市城区床位数拥有率大体占老年人口总数千分之。

探索种新社会养老模式，已经势在必行了。

本项目实施后，是对社会养老事业种新探索，并且使本示范区形成规模性集约性，本项目建成后势必要拉动相关产业发展，并解决大量就业问题，使哈尔滨市社会养老事业得到长足发展。

本项目实施，是我国养老事业巨大需求空间需要据统计，截至目前，中国岁及以上老年人口总数已达亿，占全球老年人口，居世界首位。

上世纪年代初，我国每个年轻人养个老年人，现在这比例已经达到比。

越来越多家庭将出现个老年人对夫妇和个孩子所谓格局，家庭可以为老年人提供照料资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社会。

有调查表明，老人有入住养老院愿望。

但目前，我国现有养老院数量仅够老人入住。

据统计，年初，全国城乡有社会养老院敬老院养老院老年公寓和老年护理院等养老服务机构万多个，总床位万多张，其中农村乡镇敬老院多个，总床位万多张。

目前，这数量虽有不少增加，但远不能满足老年人需求，中国养老事业有着巨大发展空间。

本项目实施，是发展养老服务业，关爱老年人生存与健康，是构建和谐社会重要内容。

人生命每阶段应该是平等。

老年是每个人生命中都必须经历个阶段。

老年人作为社会弱势群体部分，应该受到社会关爱和尊重。

美国社会学家莫尼汉在其家庭与国家书中说个民族文明质量可以从这个民族照顾其老人态度和方法中得到反映，而个民族未来可以从这个民族照顾其儿童态度和方法中得到预测。

为此，发展养老服务业，关爱老年人尊敬老年人保障和照料那些不能自理老年人，是社会进步表现，它关系到家庭人际乃至社会和谐公平，是社会和谐重要组成部分。

关爱老年人发展老年养老事业有利于深入持久地开展群众性精神文明创建活动，促进社会文明进步。

综上所述，本项目实施是十分必要。

项目主要技术经济指标项目规划占地面积平方米规划总建筑面积平方米容积率建筑密度绿地率资金来源项目总投资，全部由企业自筹。

第章社会需求预测与建设规模全国社会养老事业发展现状趋势及解决方案我国社会养老事业发展现状和趋势社会养老是政府与社会通过各种养老服务养老企业养老津贴等形式，对社会成员提供基本生活保障并使其生活状况不断得到改善社会政策与社会保障。

它面向全体国民，内容广泛，如国民教育养老住宅养老职业养老及社会化老年人养老儿童养老妇女养老残疾人养老等。

目是改善与提高社会成员生活质量。

社会养老在解决部分社会成员生活保障同时，更多是满足社会成员多方面养老服务需要，是更高层次社会保障。

经济成分利益主体社会组织和社会生活方式多样化发展趋势，对推进社会养老社会化进程加快发展社会养老事业，提供了良好条件和机遇。

经过多年改革开放，我国经济社会发生了深刻变化。

人们就业方式生活方式生活需求日趋多样化，家庭观念和家庭功能也正在发生着变化。

这种新发展趋势，对增加社会养老设施拓宽养老服务领域提高养老服务水平提供了必要条件和极好机遇。

我国老龄人口迅速增加，对积极推进社会养老社会化加快社会养老事业发展，提供了广阔市场和良好前景。

老龄化社会到来，将对我国经济和社会发展产生深刻影响。

年统计，我国岁以上老年人口近亿，占总人口比例达，老龄化超前到来。

预计年以后几乎每年要纯增亿多，到年要达到最大值亿，占当时总人口。

老龄潮到来，对我们提出了多层次多形式养老服务需求，提供了发展养老事业广阔市场。

尽管我国处在经济尚不发达社会主义初级阶段，但是人口老龄化挑战已经到来，今后几十年老年人口增长速度将进步加快，尤其是高龄化趋势更加明显。

我国人口老龄化这些特点必将对政治经济和社会发展产生深刻影响，这就要求我们必须高度重视老龄工作，立足中国国情，加快发展为老年人服务社会养老事业，尽快建立健全老年人服务体系。

随着人们生活节奏不断加快，人口迁移日益频繁，家庭规模逐步缩小，空巢家庭日益增多，特别是四二两个中年人，赡养四个老人，抚育个孩子家庭结构出现，家庭养老育幼压力增大，使社会养老育幼服务需求急剧增长，必然要求提供形式多样内容广泛社会化服务，这只有通过加快发展社会养老事业推进社会养老社会化才能解决。

据统计，目前国家举办社会养老机构有个，收养人数达到万多人集体举办敬老院个，收养人数达到万多人。

我国现有各类老年养老机构万个，床位总数万张，平均每千名岁以上老年人拥有床位张，仅占老龄人口总数，与发达国家机构供养比例相比，差距甚远。

同时，目前社区养老服务设施相对简陋，服务网点稀少，服务项目不配套状况，也影响了养老供给水平。

尽快完善各类养老服务机构和设施，已成为我国社会养老事业发展当务之急。

解决方案大力推进养老服务社会化在推进养老服务社会化过程中，是必须把握政府主导，二是必须以动员社会资源为着力点。

三是必须坚持居家养老为基础。

老年养老服务由补缺型向适度普惠型转变促进老年养老服务对象有三无老人养老服务保障，积极开展面向全社会老人养老服务原则，区分不同对象，实施相应保障内容和方式。

是传统三无老人。

他们是老年人口中最困难和最需要服务部分，是老年养老保障重中之重，要优先做好，保障他们得到无偿照顾和服务二是享受低保标准贫困老人。

是需要帮助弱势群体，为他们提供无偿或低偿养老服务项目，使他们晚年生活得到切实保障。

三是收入比较稳定社会老人。

主要是提供养老服务保障，根据他们需求，提供有偿或低偿服务。

加强养老服务机构建设与管理养老服务机构是养老服务体系重要组成部分。

要根据十五规划要求，加快养老服务机构建设，完善工作机制，提高管理水平。

是以集中收养三无老人为重点，加强国有老年养老服务机构建设，完善服务功能，发挥示范作用。

各地要加大投资力度，争取在十五期间集中力量，新建改建和扩建批国办老年养老机构二是继续深化国有养老机构管理体制和运行机制，积极探索公办民营运营模式，扩大服务对象范围，拓展服务新领域，努力完善服务功能，不断提高水平三是进步动员社会力量兴办社会养老服务机构，要认真贯彻民政部门下发关于支持社也是实现节约用水和利国利民重要措施。

暖通节能措施合理确定供热参数，对供热情况随时检查，在满足使用功能要求前提下，及时调整运行和供应状态，以节省能源。

采暖管道线路设计要科学合理，减少输热损失。

选用高效节能散热器。

建筑节能节能措施为了贯彻国家能源政策，以达到合理利用能源节约能源目，本项设计中将采取下列节能措施建筑节能充分考虑了影响建筑物耗热指标各个因素，合理确定建筑物各部分维护结构传热系数，合理制定窗墙面积比，对泠桥部分采取保温措施。

建筑物轮廓尺寸和窗墙面积比不变条件下，采用苯板保温材料贴在粉煤灰页岩砖外侧，提高建筑物气密性，门窗选用密闭性好三玻塑钢窗。

在规模允许情况下，适当控制建筑体形系数，即建筑物外表面积与其包围体积比值，建筑外形尽可能规整，避免不必要凸凹变化，以实现建筑节能。

该项目处于严寒区，各居住类建筑分别为二层四层十二层十七层，其维护结构热工性能值均满足黑龙江省居住建筑节能设计标准中表中之规定。

各辅助用房体形系数均控制在到之间，满足公共建筑节能设计标准黑龙江省实施细则中条规定。

根据条规定各部分维护结构传热系数限值分别为外墙屋面外窗周边地面不小于本工程各部分维护结构平均传热系数为外墙屋面外窗周边地面大于，所有冷桥部位均外贴厚挤塑板保温，均满足规范要求达到节能设计标准。

第章机构设置与人员组织机构本项目由哈尔滨空港投资有限公司负责管理，建成后中国哈尔滨生态健康养老示范区人，其中设管理人员人后勤服务人员人。

组织机构图项目总经理副总经理设计部工程部监理部前期部销售部财务部行政部策划部副总经理第章项目实施进度计划本项目计划建设期为年，具体安排如下年月月项目前期立项审批可行性研究工作工程设计资金筹措，开工前准备年月年月土建工程装修及配套工程施工年月竣工验收年月正式交付使用。

第章投资估算与资金筹措投资估算编制依据建设单位委托黑龙江省林业设计研究院编制中国哈尔滨生态健康养老示范区工程项目可行性研究报告设计委托书。

年黑龙江省建设工程计价定额费用定额和有关文件及该建设项目特点和设计说明，并结合当地近期类似工程平均造价。

设计费收费按照国家发展计划委员会建设部颁布年版中相关规定计取。

项目前期工程咨询费收费按照黑龙江省计划委员会文件黑价联字号关于通知规定计取。

建设单位管理费依据财建号文件。

前期工作咨询费依据计价格号文件。

工程勘察设计费依据计价格号文件。

工程监理费依据国家发改委建设部发改价格号文件。

招标代理服务费依据计价格号文件。

环境影响咨询费依据计价格号文件。

计价格号国家计委建设部关于发布工程设计收费管理规定通知。

，城市基础设施建设配套费按黑价联字号计取。

国家发改委市政府市建委等有关规定。

参考哈市近期建材市场价格指标和厂家报价资料。

建设单位及我院各专业提供相关基础数据文件。

编制内容包括高层公寓别墅锅炉房台吨锅炉辅机及上煤除灰水处理热控等水泵房及配电间污水处理站含污水池及设备老年服务中心会所小区基础设施配套费及附属设施设备等项。

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