商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

商丘市梁园区位于豫鲁苏皖四省接合部，是商丘市政治经济文化交通和信息中心，是四省周边地区区域性商贸物流中心。

全区面积平方公里，人口万。

区位优势明显，交通通讯便捷。

陇海铁路与京九铁路国道与国道连霍高速与济广高速均在梁园区交汇，形成铁路公路高速路三个黄金米字形交通枢纽。

梁园区地处黄淮平原，光照充足，是全国商品粮棉基地和重要农副产品产区，盛产小麦玉米棉花大豆芝麻花生水果等农副产品，在全市乃至全省举足轻重。

农副产品质量和安全既关系到全区广大农民群众切身利益，也关系到全市全省及周边广大区域人民群众食品安全，影响极大。

当前在我国中原崛起主要任务之就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统追求产品数量发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长发展道路，这对全面提高农副产品质量安全水平保障广大人民群众健康消费，大幅提高农副产品市场竞争力，促进优质农副产品品牌化效益化市场化国际化发展进程，都具有非常重要战略意义。

项目由来为保障食品及农副产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于年月日通过了中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要中明确提出加强农业公共服务能力建设要求加强检验检测认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。

加强基层快速检测能力建设质量发展纲要年国发„‟号中明确指出要推进标准化计量认证认可以及检验检测能力建设。

年月，国务院国发„‟号发布了国务院关于加强食品安全工作决定，明确提出用年左右时间，使我国食品安全监管体制机制食品安全法律法规和标准体系检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善。

要求加强检验检测能力建设。

加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节支持力度。

还要求提高应急风险评估应急检验检测等技术支撑能力等等系列精神。

中央政府逐年加大对食品，特别是农副产品质量检测投入，都为本项目建设创造了良好政策环境。

商丘市梁园区物产资源丰富，市场规范繁荣，交通四通八达，食品及农副产品产业十分发达。

农业方面，是全国商品粮棉基地和重要农副产品产地，又是国家黄淮海平农业开发区，盛产小麦玉米棉花芝麻花生葡萄草莓等粮经作物生产加工领域，有白象面粉百分食品阿凡提食品傲龙食品金远大面粉等批大型企业，形成支柱性行业流通领域，商丘农副产品中心批发市场是苏鲁豫皖四省交界地区规模最大农副产品集散中心，被国家有关部门确定为农业产业化国家重点龙头企业农业部定点市场商务部第批重点联系市场国家农副产品绿色批发市场全国农产品综合批发十强市场等称号。

交易辐射全国个省市区，年交易额超过亿元。

提高农副产品市场竞争力和整体效益，增加农民收入，促进农业可持续发展，发展标准化无公害农副产品是必由之路。

而建立健全农副产品质量安全检验检测体系是发展标准化无公害农副产品生产确保农副产品质量达到中华人民共和国无公害食品行业标准和国际标准要求保障广大人民群众生命健康安全重要保障。

针对梁园区农副产品质量检验检测条件能力手段相对滞后状况，在商丘市质量技术监督局和区委区政府及上级有关部门关怀和大力支持下，确定了本项目建设。

项目建设必要性保障农副产品消费安全和构建和谐社会需要。

随着我国经济发展，农副产品质量安全日益受到重视。

近年来，肥料农药化肥兽药饲料饲料添加剂动植物激素等广泛推广和应用，在促进农副产品产量大幅度增长同时，也带来了农副产品质量安全隐患。

加之三业三废和城市生活垃圾污水对农业生产环境污染农药残留兽药残留和其它有毒有害物质超标，导致农副产品污染和中毒事件时有发生，加上动物疾病频繁发生，严重威胁了消费者身体健康和生命安全。

苏丹红瘦肉精有毒大米地沟油三聚氰胺奶粉等食品农副产品安全事件触目惊心，引起全社会广泛关注，也引起了人们对食用产品恐慌。

随着社会经济不断发展和人民生活水平不断提高，人们对食品安全和营养要求越来越高，生产标准化无公害绿色食品已成为消费者迫切愿望和生产单位面临新课题。

建立健全农副产品质量安全检测机构，从源头上生产全过程及加工过程按标准化无公害产品质量要求生产加工，可以有效保证产品安全和质量，防止突发性和群发性食品安全事故发生，保护广大人民群众根本利益，具有重要战略意义。

落实科学发展观，推进农业结构调整和促进农业增效农民增收迫切需要。

农业结构调整是近年来农业和农村工作主要任务。

建立健全农副产品质量安全检验检测机构，可以为全面开展农副产品品种和品质普查和筛选工作，监测分析区域内生态条件和资源优势，引导科学调整种植养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜农作物种子，提高农副产品品质提供强有力支持。

形成优势产区或特色农副产业，培育和发展品牌农业。

同时适时对农副产品产地环境投入品等检验检测也有利于摸清农副产品质量安全方面存在主要问题，从而为指导农民按标准化技术组织生产，逐步提高农副产品整体质量安全水平提供保障。

促进农副产品质量与国际接轨，增强农副产品国际市场竞争力必然要求。

随着经济全球化进程加快，我国农副产品将在国内和国际市场与国外同类产品展开竞争。

为保护国内农副业产业发展和本国农副产品市场占有率，世界许多国家纷纷利用有关规则，特别是世界贸易技术壁垒协定和卫生与植物卫生措施协定，控制国外产品保护国内产业。

我国生产农副产品，在价格上有定比较优势，是传统出口创汇产品。

但是近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农副产品出口屡屡受阻，尤其是在最近几年，这种态势有逐步加剧趋势，我国农副产品出口相继遭到美国日本韩国欧盟等国壁垒。

严重影响了我国农民和农业企业利益。

在农副产品出口时，许多项目国内检测不了，质量安全状况家底不清，到达贸易口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国农副产品质量安全水平产生了怀疑。

因此，加强农副产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农业企业权益，扩大农副产品出口当务之急。

确保农副产业和区域经济可持续健康发展必要措施和需要。

商丘市梁园区农副产品产业不仅是全区支柱性产业，在全市也有重要影响，在苏鲁豫皖四省周边地区具有明显优势地位，梁园区不仅有多个省级以上标准化无公害农副产品生产基地，而且有多个大型骨干生产加工企业，还有国家级农副产品中心批发市场，加之得天独厚交通地理优势，形成了条龙农副产品产业链，在全省乃至全国具有典型意义。

随着产业规模日益扩大，集约化程度不断提高，加上工业三废和城市污水排放，造成生态环境恶化，生态资源衰竭。

开展产品质量安全检测检验和环境监测等工作，保障生产全过程及加工过程按标准化无公害农产品质量要求进行生产和加工，是确保农副产业和区域经济可持续健康发展必要措施和需要。

总之，建立健全农副产品质量安全检验检测体系是保障人民群众生命健康安全需要，是农业结构调整提高农副产品国际竞争力需要，是提高食品安全监管能力基础，是提高质量安全管理水平重要标志，加快建设检验检测体系势在必行，刻不容缓。

第三章市场预测与行业发展前景分析我国农业及农副产品生产现状年，我国实现粮食总产亿斤，再创历史新高，连续年超过万亿斤肉类总产万吨，比上年增长禽蛋总产万吨，比上年增长奶类总产万吨，比上年增长水产品万吨，比上年增长蔬菜亿吨，比上年增长水果亿吨，比上年增长。

农民人均纯收入超过元，比年增加元。

农副产品中蔬菜畜产品水产品监测合格率分别为和。

农副产品加工产值突破万亿元。

国内市场前景分析水产品我国水产品消费量大约是年人均左右，相对日本人均消费量差距甚大，我国是人口大国，消费提升空间极大目前精加工鱼片鱼糜等水产方便食品消费量，每年都在以幅度增长，预示着作为大宗鱼四大家鱼为主养殖品种消费量增加同时随国民经济发展，人们生活节奏加快，方便快捷速冻食品越来越受人们青睐，据有关资料介定要求。

因此，本项目外部协作风险主要是这些条件变化给项目带来风险。

防范风险对策通过对项目建设及运行过程中出现各类风险识别及评估，本项目根据各类风险程度高低，重点对技术风险市场风险和资金风险等影响程度较大风险制定相应对策，以防范这类风险发生可能给项目带来不利影响。

具体采取以下风险应对策略。

加强技术交流和培训，控制技术风险对项目影响本项目是项技术含量较高，对人员素质要求较高项目，因此技术风险是影响项目顺利实施重要因素。

首先在仪器设备选型时，更多收集相关资料，尽可能选择大型厂家产品。

在产品选择时，不但要注重其可靠性适应性和成熟度，还要注意各设备之间及与已有设备衔接和配套，力求产生最大系统合力。

此外，还要加强人员技术培训力度，提高工作人员技术素质，全面掌握农副产品质量安全检验检测技术，以控制项目运行中技术风险。

加强市场调研和防风险意识，控制市场风险对项目影响在市场风险中，对项目影响最大是仪器设备价格。

为控制价格上涨对项目实施影响，在可行性研究报告编制过程中，应对多家仪器设备公司和供应商进行询价，综合各方报价确定报告中设备价格。

强化项目规划和资金管理，控制资金风险对项目影响本项目建设资金主要由中央补助资金和地方配套资金组成。

为保证中央补助资金及时到位，项目单位要在规定时间内向上级主管部门提交相关文件和可行性研究报告。

对于配套资金，区财政要提前筹备，对于项目运行经费筹措，要及时协调，通过区财政每年获得运转经费万元，确保项目顺利进行。

第十五章结论与建议结论建设目标明确，符合国家发展规划项目国家符合国家及河南省产品质量安全检验检测体系建设规划对区域性质检中心所提出总体要求和具体部署，顺应我国入世后农副产品市场新形势，符合农业结构调整和特色农业产业发展以及加工流通市场发展现实需要，有效提高农副产品品质，提高农副产品增加值和竞争力，切实保障农副产品及食品安全，保障农民增收企业增效市场发展，促进商丘经济可持续发展。

建设条件良好，具有区域优势项目基础条件和良好社会经济条件，尤其是所处交通地理区位优势明显，具有典型意义，作用和影响显著，满足项目建设需求。

投资规模适宜，结构合理项目包括土建工程和仪器购臵建设等，建设内容安排强化了农副产品质量安全检测薄弱环节，建设规模投资规模和组成结构合理，符合市场需求，符合生产工艺和农副产品质量安全要求。

技术条件有保障项目承担单位技术力量雄厚，且与中国农业大学郑州大学河南大学河南农业大学商丘师院等大专院校建立长期技术合作关系，技术条件有保障，完全有能力完成商丘市农副产品质量安全各项检测任务。

项目管理系统健全该项目完善了相应组织管理机构，制定相关政策，明确各部门责任，协调好各部门利益，明确了管护责任和管护制度，形成良好项目管理运行机制，保证项目顺利运行。

经济效益社会效益显著本项目建成后可进步优化产业结构，大幅度提高农副产品质量安全水平并可以加强对农药化肥等农业投入品全程监控，减少有害物质残留，保护农业生态环境强化对农副产品加工流通领域质量安全监控，及时发现控制和妥善处臵食品