商丘市大型商品粮基地项目可行性研究报告投资建议书110页（doc文档）

因此粮食收购部门应确定合理优质小麦收购价格，积极推行优质优价。

项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥其应有效益。

商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告第二章项目背景和必要性项目背景建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全战略选择。

国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。

国家在关于制定九五计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力大地区，集中投入建立稳定商品粮生产基地。

国务院年发布关于促进农民增加收入若干政策意见指出以稳定全国粮食大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专用粮食基地。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见中再次指出实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议中进步提出加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。

稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。

为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。

通过大力发展主产区优质粮食生产，稳定增强粮食综合生产能力，遏制了耕地大量被占粮食播种面积大幅度减少势头，有效解决我国粮食生产连续多年下商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告降国内粮食库存减少问题，提高国内粮食产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收。

抓好粮食生产，必须以高产稳产优质大型商品粮基地为依托。

项目实施必要性党十六大报告指出加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力。

国家在优势农产品区域布局规划年国家优质粮食产业工程规划等文件中进步阐述了新时期粮食产业发展特点，突出改善基础条件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能力，全面增强我国粮食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力目标，确保国家粮食安全。

这系列重要指示充分体现党中央国务院对我国农业现代化和粮食生产高度重视。

项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力需要粮食是定天下安民心特殊商品，特别是在我们这样个拥有十三亿人口发展中大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定大局。

上世纪年代，我国粮食供需逐步由短缺转为总量基本平衡，丰年有余格局。

年开始，粮食连续减产，年以后粮食生产只是出现了恢复性增长详见下表。

年年我国粮食产量情况单位万吨年份产量商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告从今后发展来看，人口不断增长，消费水平逐年提高，无论口粮，还是饲料和加工用粮，都将保持长期增长态势。

又因耕地逐年减少水资源短缺趋势很难逆转，未来粮食供求形势仍将呈紧缺状态，粮食安全问题必须引起足够重视。

粮食综合生产能力主要决定于耕地数量及基础地力增产潜力科技支撑装备水平防灾抗灾与资源环境保障等，同时也受粮食流通营销和加工转化等市场因素影响。

近年来，我国粮食综合生产能力呈现下降趋势。

是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减，年比年净减少亿亩，耕地质量也出现不同程度下降二是粮田抗灾能力减弱。

世纪年代旱涝成灾面积和造成粮食损失分别比年代增加了倍和倍，生态环境仍在弱化三是优质粮食新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业科技推广体系非常薄弱四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产主要劳动力综合素质下降。

因此，我国解决粮食安全问题核心是通过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营经济效益，调动粮食主产区农民发展粮食生产积极性，保护和提高粮食综合生产能力，进而持续可靠地保证国家粮食安全。

在我国人增地减农业资源有限情况下，项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带，增强基本农田保护，提高土地资源利用率。

二是发展优质小麦调整产业结构需要小麦是我国最主要粮食作物之，常年种植面积亿亩左右，产量和消费量约占全国粮食总量。

近年来，由于生产条件改善和科技水平提高，目前我国小麦生产总量基本满足消费需求，对社商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告会稳定和经济发展起到了重要作用。

但由于品种结构不合理，中间类偏多，而适宜加工面包强筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工需求。

所以，我国每年都要大量进口国外优质专用小麦，是世界上第二大小麦进口国。

随着社会进步和全面建设小康社会奋斗目标实施，人们膳食结构也从过去追求温饱型向追求营养追求质量转变，因此，社会对优质面粉，特别是高筋力面包和饺子粉需求量越来越大，粮食制品业对优质专用小麦需求也日益紧迫。

特别是加入世贸组织以后，对小麦生产有较大冲击，因此，尽快提高我国优质小麦生产能力，有效提高农民收入成为当前所面临重要问题。

国家发改委农业部水利部为了认真贯彻落实国民经济和社会发展十五计划和年远景目标建设以及中共中央国务院关于促进农民增收若干政策意见和中央农村工作会议精神，决定在全国重点商品粮基地选择若干小麦集中产区建立国家优质小麦生产基地，实行优质优价购销政策，以地市为单位，通过国家专项投资，改善农业水利基础设施和生产条件，提高优质小麦产量，促进人民生活质量提高。

农业部于年月发布了优势农产品区域布局规划，在全国范围内划定了个优势区域，重点发展专用优质小麦等种优势农产品。

在小麦生产上是按照抓两头带中间思路，重点发展优质强筋小麦和弱筋小麦，稳定发展中筋小麦，确保国内市场需求，积极争取出口。

重点建设黄淮海长江下游和大兴安岭沿麓等个专用小麦带。

其中黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北山东河南陕商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告西山西江苏安徽等个省。

其发展目标是到年全国专用小麦面积占小麦总面积比例达到左右，比年提高个百分点左右其中个专用小麦带发展优质小麦强筋和弱筋小麦面积占全国专用小麦面积比例达到以上，比年提高个百分点以上。

实现基本满足国内需求，力争向东亚国家或地区出口目标。

河南位于黄河中下游，平原面积大占全省土地面积，气候和土壤等生态条件均适宜种植小麦，是我国小麦重要发源地。

多年来，河南小麦总产和播种面积直处于全国首位，小麦种植面积是全国，总产量约占，是我国重点商品粮基地调出省之。

河南省省委省政府提出在十五期间把河南省建成全国重要优质小麦生产和加工基地发展目标，并且各级政府形成致发展思路，都把它作为振兴农业和农村经济大事来抓，因地制宜制定了发展规划。

各级农业粮食计划经贸财政金融等部门，积极行动，搞好配合，形成了有利于加快优质小麦生产和加工基地建设良好氛围和工作机制。

省政府先后出台了优质小麦优质优价收购重点扶持小麦加工转化企业等政策，在新技术推广基地建设优质小麦产销衔接农产品加工转化等方面给予重点支持，每年拨出专项经费多万元，重点扶持发展优质小麦生产示范县建设。

从年开始，省政府又拿出万元农业结构调整资金，把小麦质量监测检验体系建设种子工程和信息网络体系建设作为投资重点。

各级金融部门还为扶持小麦加工企业注入了大量资金。

全省从政策资金等方面形成了良好发展氛围，有力促进了全省优质小麦生产发展。

商丘市作为河南省重要小麦生产基地，经过多年发展，具备商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告了良好发展基础，并形成了定发展规模。

年全市小麦面积万亩，产量超过亿公斤，平均亩产公斤，已经实现了由过去中低产阶段向中高产阶段历史性跨越。

小麦面积占全省总面积，而总产量占全省总量。

年夏收优质小麦面积万亩，优质麦产量达到亿公斤，占总产量。

小麦生产总量由长期短缺变为平衡有余。

因此，为了进步调整当地农业生产结构，提高小麦生产科技含量，增强市场竞争力，促进小麦生产持续稳定地发展，商丘市提出了本项目建设。

三是提高商丘市优质小麦生产能力需要根据农产品市场发展，商丘市积极引导广大农民群众调整种植结构，通过近几年努力，已经建立了万亩优质小麦生产基用水矛盾日益突出，以增加灌溉面积提高灌水保证率改善农业生产农民生活条件为主要目标商品粮基地项目治理就成为解决农民增收项重要措施。

就项目区建设资金来源流向和建成后土地经营管理和组织要求上看，治理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展个重要手段。

治理后最大受益者是项目区广大农民，因此得到了广大农民大力拥护和支持，商品粮基地项目治理是政府部门为老百姓办实事办好事项民心工程，是支农工作具体体现。

对保障农村经济发展具有重要现实意义。

二为农业机械化生物化集约化智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济现代化和农村社会全面发展，具有重要现实意义。

三提高农业抵抗自然灾害能力。

河道渠道疏浚及建筑物配套后，农田基础设施水平将大大提高。

基础设施完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金投入，减轻财政上负担。

四本项目社会效益明显。

通过项目建设增产粮食万吨，其中项目核心区万亩小麦增产万吨，核心区下茬作物增产万吨，小麦良种辐射区万亩增产小麦万吨。

生态效益项目区是以生态农业建设为基础，在保护生态环境前提下，把农田水利配套设施建设沟渠疏浚治理及田间建设紧密结合在起，通过引水灌溉修建桥梁机井等工程措施，实现高效农田生态系统。

治理后大大降低项目区内水土流失土壤盐碱化程度等，起到调节气温，净化空气，美化环境作用，使项目区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。

第十六章结论与建议结论商丘市自然地理环境好，气候土壤条件适合发展多种类型优质专用小麦，农业自然资源丰富，近年来商丘市农业发展迅速，农林牧和涉农工业有定基础，特别是小麦优质优价价格政策执行，大大调动了农民种植优质小麦积极性，优质小麦种植面积逐年扩大，初步具备了建设大型优质麦生产基础条件和基础。

项目区水电交通通讯等建设条件较好。

技术依托市农业科研单位，技术保障体系完善，技术力量雄厚，已筛选出批适应商丘市种植优质专用小麦新品种系及其配套载培技术研究成果，拥有多项适宜当地农业生产资源和符合条件推广应用技术成果，为项目顺利实施提供了强有力技术支撑。

商丘市委市政府高度重视农业和农村经济工作，为项目顺利实施提供了强大政策组织保证和良好群众基础。

商丘位居中原，区位优势明显，项目建设将对周边地区具有较大辐射和带动作用。

项目实施中通过采取绿化造林治理污染工业保护耕地等措施改善农业生态环境，促进了农业持续稳定高效发展，通过农业生态环境改善，将为社会提供优质小麦，满足广大人民群众对优质无污染农业需求，有利于人民健康和生活水平提高。

本项目从国家产业政策产品市场需求项目建设条件科技依托和支撑条件建设方案经济效益社会效益及环境保护等方面进行综合评价认为本项目是可行，建成后经济社会生态效益是显著。

建议对可行性研究报告确定子项目，待项目可研报告批准