国家农业综合开发陕西农垦2012年土地治理项目可行性研究报告投资建议书doc文档（56页）

该区域历史上黄河主流改道频繁，属游荡型河段河谷宽浅，堆积作用显著，形成了该地域广阔黄河滩地地貌，地面高程。

现在黄河河床位于河漫滩地形高部位，在该区域以黄河防洪大堤为界，外滩地形普遍高于内滩，相对高差左右，呈现由东向西缓倾。

该区域现代土壤属于第四系全新统上河漫滩相河流冲积物。

由于该区域黄河洛河源于或流经黄土高原区，冲积物多为粉砂，河水泛滥沉积形成砂壤粘石同质地母质，加之由于冲积时间和空间差异，形成了母质错综复杂差异性与土体构成多样性。

本区域土壤形成与发育是在本区特有母质地质生物气候时间等自然因素和人为因素影响下形成。

朝邑农物所属地域内土壤有潮土淤土和盐土个土类个亚类个土属个土种。

水资源沙苑项目区水资源分析沙苑项目区地面水资源主要为洛河，洛河从项目区东部边缘自北向南经过，项目区地处洛河下游，距洛河约。

洛河全长，平均比降，最大洪水量每小时万，年平均流量，含沙量最大，汛期月平均多年平均径流量亿。

月为汛期，多暴雨，降水强度大，其中月汛期期间径流占全年。

沙苑地区地下水年补给总量万，平均补给模数万，矿化度小于克升淡水资源量为万，实际开采量为万，占可开采量。

潜水补给来源主要依靠大气降雨，灌溉也给予定补给量，水源可靠，易于开采利用，可打机电井。

朝邑项目区水资源分析位于黄河滩地区，该区域有黄河洛河两大河流。

其中黄河从东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均流量，最大流量，最小流量。

黄河年汛期最大洪峰流量达。

年平均径流量亿，年最大径流量亿，最小径量亿。

依据岩性和地下水补给及贮存条件，本项目区地下水分为潜水与承压水两大类型。

潜水含水层由全新统冲积粉细砂含砾中粗砂夹不稳定粉质粘土粉质砂土组成。

在项目区内由西向东向黄河岸方向含水层由薄变厚，砂砾颗粒由细变粗西部含水层内粘性土夹层多，厚度，东部河堤带含水层厚约，含水层组成从砂粒度变化上普遍有上细下粗特点。

地下潜水埋深较浅，般在左右，三级阶地坡角地带地下潜水埋深大于。

据第二水文队报告抽水试验资料，地区潜水层渗透系数约，降深左右，出水量，其富性东部好于西部。

承压水浅部承压水含水层由上更新统湖积层中细砂粉砂和粉质砂土组成，部分地带含砾石，含水层厚度，其顶板埋深约，水头埋深约。

据报告抽水试验资料，降深，渗透系数，单井涌水量深部承压水在降深时，涌水量，富水性略弱于浅层承压水。

从地下水补给经流排泄分析，潜水补给来源是地表水补给，即黄河水由东向西渗流，其水力坡度二是侧向经流补给，即西部三级阶地高矿化度潜水向河漫滩补给，其水力坡度般为左右三是大气降水直接渗入补给，降水入渗系数般。

潜水径流主要表现为向南部运动，在黄渭洛三河口地带排泄于河水中。

承压水主要为侧向补给，其经流滞缓，流向与潜水大体致。

地下水化学特征潜水化学成份在平面东西方向上具有较明显分带性，靠近黄河主流线东部地带，地形较高，含水层颗粒粗，接受黄河水补给，地下经流条件好，地下水质以型为主，矿化度中部为东西向地下水汇流地带，由于混合作用，主要为••型水，矿化度般西部地下水径流滞缓，受到三级阶地高矿化水影响，主要为•型，苦咸，矿化度般大于，最大可达以上。

潜水中氟含量除西部偏高外，其它均小于。

潜水化学成份在垂直方向上呈上淡下咸分异现象，据年大荔县水利工作队在二三分场物探资料，浅部大都有层淡水层，其变化规律为自西向东厚度逐渐变厚，其下则为层厚度较大苦咸水层。

深部承压水矿化度较低，水质好，但因第四系松散粉土或粉质粘土隔水性能较差，深层承压水上部覆盖咸水层水质苦咸，在垂向上有定渗透扩散，咸淡水之间过渡段很差，其分界深度在之间，利用承压水要求打井深度需大于，打井时止水技术措施要严格彻底，相应打井造价也大多。

耕地种类数量及开发潜力项目区规划改造亩产在公斤以下低产田约占万亩，亩产在公斤公斤中产田约占万亩，土壤肥力属中等。

通过改良土壤，增肥增效，解决配套排灌等措施，综合开发，增产增效潜力巨大。

自然灾害本项目区自然灾害主要是干旱干热风等。

由于该项目区地处洛河和黄河滩地区，气候除受大区域季风影响外，还受潼关风口三河口显著影响，显示出与相邻县区气候有很大区别。

具有气候干热，降雨少，蒸发量大特点，干旱是影响农业生产首要自然灾害。

所在地域全年降水和年内时段降水与周边县区相比明显偏少，属严重干旱区域。

具有春季干燥回暖早升温快风多风大夏季气温高日照长强度大多伏旱特点。

干旱是该地区农业生产主要自然害，而且以夏旱与秋旱对农作物与生产危害影响最严重。

夏季干热风也是本地区主要自然灾害，夏季常因强烈干热风加剧了旱象对小麦危害，月下旬到月初干热风常造成小麦青干减产。

冬春季霜冻出现机率多，发生频繁，冷冻对农作物生产也有较大影响。

秋季多阴雨，降温快，对秋作物成熟不利。

社会经济状况人口及劳力下辖六个农业分场，个居住点，人口人，在职职工人。

下辖个农业分场，个居住点，人口人，职工人。

土地利用现状总面积公顷，其中耕地公顷，占总面积，其他农用地公顷，占总面积，园地林地公顷，占总面积，住宅用地公顷，占总面积，未利用地荒地其他未利用地公顷，占总面积。

据资料，年全场土地总面积公顷，其中耕地公顷，占全场土地总面积，园地面积公顷，占，居民点用地公顷，占道路水利设施排水渠坑塘荒草地及其它用地等公顷，占。

其中项目区土地面积公顷，其中耕地公顷，园地面积公顷，坑塘公顷，居民点公顷，公路公顷，田间道路公顷，排水渠及堤坝公顷。

农业生产水平沙苑项目区农业生产水平不高，年粮食总产量万公斤，农作物播种面积万亩，复种指数，其中粮食作物播种面积万亩，占农作物播种总面积，在粮食作物中，小麦面积万亩，在经济作物中，大樱桃万亩，农业作物单产水平不高，结构不尽合理，低产低值作物面积大，复种指数般，农业生产水平较低。

朝邑项目区农业生产水平不高，年粮食总产万，农作物播种面积万亩，复种指数，其中粮食作物播种面积万亩，主要为小麦。

地方财政与农民收入年项目区农业生产总值万元，其中种植业万元，职工人均收入元。

项目区农业生产总值万元，主要为种植业，职工人均收入元。

农业科技服务体系状况农技推广水平较低。

项目区有水利站农业科技推广站各个，其中各类技术人员名，中高级以上职称余人。

长期以来，各站所经费来源不足，加上仪器设备匮乏，农业新技术新成果示范推广量小面窄，些先进实用农业生产技术成果不能同生产实践很好地结合起来，农业科技服务体系不够完善。

基础设施水利工程现状项目区有洛河渭河两条河流，历史上这些河流曾为该区抗旱防洪发挥了重要作用，但由于多年水土流失，河床淤积严重，致使河道不能发挥其应有作用。

近年来虽然对部分河段进行了单项治理，但不能从根本上解决问题。

洛河渭河是项目区主要河道，它担负着两岸主要防洪抗旱使命，但由于沿岸多为沙质土壤，水土保持条件较差，加之河岸防护林质量过低，致使河道严重淤积，达不到五年遇排涝标准，不能蓄水，灌溉受到限制，旦出现旱涝灾情，无法满足沿岸正常需求，必须进行有效疏浚治理。

田间工程现状现有渭河抽水站座，洛河抽水站座，米潜水井余眼，现有砼型渠道公里，控制面积万余亩。

项目区现有机电井眼，能够保证亩地浇灌，其余亩地为旱作农业。

农业机械及农机服务设施项目区内共有农机总动力千瓦，其中大中型拖拉机台，小型拖拉机台左右，其它配套农机具台套。

农机化服务组织情况为农场有主管农机农业科负责全场农机登记检验审验检修工作。

交通与电力项目区所在地域交通邮电电网等基础设施条件得到了有效改善，大朝公路经过场区，对外交通便利。

东雷抽黄二期工程灌溉干渠，从本次实施基本农田开发治理区分场项目片南北穿过，为发展农田灌溉提供了有利条件。

通过农村供电线网改造，使场部及各分场具有良好供电线网。

所处朝邑镇邮电通讯设施条件也得到了根本改善。

因此，本项目实施区交通供电邮电通讯等基础设施条件较好，为该场实施基本农田整理，提高耕地质量与综合生产能力创造了十分有利环境条件。

场内有大荔县电力局果园变电站，电力供应充足。

韦林镇至赵渡镇县道从农场中部穿过，交通便利。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素陕西农垦多年来，在农业上做了大量工作，也取得了阶段性成效，但依然存在着产业结构不合理，市场适应性差农工对市场科技认识模糊重视不够资金投入匮乏，后劲不足等现象，归纳起来大体有以下几个方面农业基础设施薄弱老化由于近年来资金不足，致使基础设施完好率和利用率极小，井灌能力低，又缺少机泵，尤其象些无公害及反季节蔬菜，对水需求量较大，即使正常年份也无法满足作物需求，遇到干旱年份，更是土地干涸，作期年。

新增固定资产投资实施该土地治理项目，为达到工程设计生产能力，需新增加固定资产投资万元。

项目流动资金由农场承担。

产值测算种植结构与生产能力项目完成后，项目区将主要种植小麦玉米和樱桃。

项目建设过程中，由于工程施工影响，生产能力大约只有设计能力，项目完成后当年种当年收及整理后土壤还未恢复肥力等因素影响，第年生产能力只能达到，第二年达到，第三年开始才能正常生产。

增量收入由于本项目所生产产品实际为农业生产者自产自销，故增量收入治理前收入治理后收入。

治理前亩耕地每年小麦亩，玉米亩，治理后每年小麦亩，玉米亩，樱桃亩，且由于采取麦茬硬播新技术，机耕费用降低，采用配方施肥，管理费降低。

治理前后项目正常年种植结构及产量产值表表品种亩数亩产公斤亩总量万公斤单价元公斤总产值万元治理后小麦玉米樱桃合计治理前小麦玉米合计成本费用测算种植成本根据项目区种植结构，分别计算土地治理前后时种植成本。

具体见下表。

农作物年种植成本表表序号作物品种平均成本元亩种植面积亩总成本万元治理后小麦玉米樱桃合计治理前小麦玉米合计固定资产折旧费项目区新增固定资产折旧参照有关固定资产分类折旧年限和水利设施折旧年限，平均按年折旧。

具体见下表。

固定资产折旧情况览表表序号名称原值万元残值率残值万元折旧年限年折旧万元固定资产维护费按项目直接施工费用中农田水利工程道路工程和设备安装工程计，为万元。

④农田管理及销售费用农田管理及营销费用每年小麦和玉米平均按元亩计。

治理前万元，治理后费用万元。

农业税根据陕西省目前政策，取消农业税，而项目投产后计算时不计农业税。

项目年经营成本费用见下表。

项目年经营成本览表表序号项目年成本万元建设期第年第年第年第年第年种植成本维护费农田管理费农业税折旧费年总成本国民经济评价根据以上数据，可采用静态分析对该项目进行效益分析，进入正常年份收入年增加万元，年费用增加万元。

每年利润增加万元，投资回收期为年项目可行。

第九章组织实施运行管护组织结构设置项目区成立了以场长贾克强魏少峰为组长和各专业部门主要负责同志为成员领导组，领导组下设办公室和个专业组。

分管水利农技农机林业财政农经等部门负责人为成员沙苑朝邑农业综合开发领导小组，领导小组下设办公室，下设个专业小组。

实施管理为了充分发挥项目工程效益，必须建立项目管理体制，是建立工程建设承包机制。

各项工程承包均要采取公开招标原则，努力降低工程