国家森林公园文化旅游产业开发项目可行性研究报告投资建议书doc文档（56页）

六规划原则规划原则是保护优先，城乡统筹，契丹特色，文旅双馨。

保护优先本规划突出保护这永恒主题，遵循严格保护统规划合理开发永续利用方针。

在核心区内，做到只拆不建项目只出不进，核心区内不砍棵树，不建栋房，重在完善核心区内必要道路交通停车供水供电垃圾处理保护监测站点等配套设施建设，做到区内景区外商，区内游区外住，山上赏景山下食宿，使森林公园真正发挥科研教育游览启智和体验山水文化多种综合功能，实现科学发展和可持续发展。

二城乡统筹将发展旅游作为当地实现追赶跨越重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带动核心区外各个村经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设新局面，推动社会主义新农村建设目标早日实现。

三契丹特色本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心挖掘策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品位高雅影响面广吸引力强精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色，以特色塑造品牌，以品牌促进发展目。

四文旅双馨本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公园与文化产业园两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为平泉释放文化潜能，打造文化产业物质载体，构建主题性契丹文化走廊，形成森林公园与文化产业园体化建设，文化与旅游同步发展新格局。

七规划期限本修建性详细规划期限为年。

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

八规划区范围本次规划以辽河源森林公园为主线，西接承德县，东邻北五十家子镇黄土梁子镇，南靠七家岱乡，包含柳溪乡行政范围内八个村。

九规划依据中华人民共和国城乡规划法年月日旅游规划通则年城市规划编制办法建设部年城市用地分类与规划建设用地标准村镇规划标准风景名胜区规划规范，中华人民共和国标准河北省环京津休闲旅游产业带发展规划年月日平泉县城市总体规划平泉县休闲旅游发展规划平泉县文化产业发展规划承德市人民政府关于加快休闲旅游产业发展意见辽河源国家森林公园总体规划平泉县辽契丹文化产业园区建设规划与本规划有关国家省市颁布规范规定标准。

第二章发展目标与空间布局性质以辽河源自然生态为基础以辽代契丹文化为特色旅游乡镇。

二目标通过深度开发利用契丹文化遗产，以旅游景点休闲度假设施影视基地新农村建设等为载体，策划具有原创性重大文化创意演艺娱乐节事活动影视基地项目，创新文化产品和休闲旅游产品，延展产业链条，打造契丹特色文化产业群，将辽河源国家森林公园建设成为中国最佳文化生态旅游目地，契丹文化集中展示地，具有示范效应和产业拉动作用契丹文化产业园区和国家级文化产业示范基地，京东旅游环线上级精品旅游区，打造具有全国核心竞争力知名文化品牌，带动相关服务业和新农村建设发展，满足环京津地区不断增长多元化休闲消费需求。

三主题形象幽悠辽河源，契丹寻梦谷四规划特点文化内涵特色化，核心景区生态化，村镇设施城市化乡村景观田园化乡村旅游景点化生产技术园艺化产品销售街区化。

五空间布局南北两川按照廊串七区进行布局，南川包括韩杖子村薛杖子村张营子村，北川包括石虎村山咀村大窝铺村中川打造马架子食用菌条沟整合原老杖子与七家村，建设新七家中心村。

廊辽河生态文化廊道廊即生态文化走廊，贯穿契丹民族发祥兴盛消亡契丹文化走廊，让游客在绵亘林海幽岩深谷高山草甸流溪飞泉村坊野市茅蓬穹庐契丹禘祭铁骑营盘等游览和体验过程中，全方位领略辽代皇家休闲文化渔猎文化军事文化游牧文化农耕文化市井文化和祭祀文化等，追寻沉睡千年历史，寻找远去古契丹文化。

生态廊道以高山森林草原花海怪石清泉生物等自然资源为核心吸引物，保护森林植被与生物多样性，不做人为开发，不布置固定建筑设施，拆除仙居山庄，搬迁村庄民居，营造近自然生态环境，组织辽河溯源活动，丰富生态教育解说，建立生物多样性科研教学基地和艺术写生摄影基地，建设集防洪排涝生态景观旅游休闲产业发展为体生态河流，构建疏林草地型绿带和自然水景型绿带，保护生物多样性，形成以自然与生态为核心，以森林草原河流水系农田山体乡村道路相结合绿带形成景观生态廊道。

契丹文化走廊以马盂山契丹发祥为主线，挖掘和利用契丹始祖传说非物质文化遗产，修复龙母洞，丰富人文解说。

通过独具特色辽文化底蕴神奇动人青牛白马传说，使游客穿行于大辽契丹帝国情境之中，强化文化特色和旅游吸引力。

二七区七区即管理服务区观光游览区休闲度假区温泉休闲区山地度假区民俗文化区和生态保育区。

三沟将中川马架子村打造成集食用菌种植观光采摘加工为体食用菌产业条沟。

四中心村在乡政府所在地旅游专用公路与黄大线交汇处集中打造七家中心村，统筹城乡，加快小城镇建设步伐。

第三章主要技术经济指标总用地面积柳溪满族乡大部分用地属于生态保育区，本规划主要是针对各功能区设计，总用地面积公顷。

二总建筑面积公园核心建设区总建筑面积约万平米。

三游客容量公园游客容量为万人天。

四容积率大部分用地为生态保护区，禁止进行建设，平均容积率为。

五建筑密度建筑密度为。

六建筑高度建筑主要以层和两层建筑为主，大门及标志性建筑最大限高为米。

七停车位以集中式停车和分散式停车相结合，总停车位约辆。

八绿地率绿地率。

第四章分区规划设计说明生态游览区性质类型辽河源国家森林公园属山岳型森林公园。

二规划布局本区位于自然保护区核心区，通过设置出入口，形成封闭运行管理收费观光游览区。

三指导思想和设计特点以全面生态化规划设计思想为指导，通过资源生态化建设生态化管理生态化人文生态化等系列生态化举措，开拓全面生态化科学发展道路，为我国生态旅游可持续发展，提供鲜活样本和范例。

本区适宜生态观光旅游，要尽量保持原貌，突出自然野趣，禁止设置大型人造景点，只建设必须游览道路停车点旅游厕所等配套设施，各类设施应以不破坏自然景观并与其相协调为前提。

四景点设计景点景点连续序列布局沿山势干道河流水系走向展开。

在文化内涵上以契丹文化为主线相串联，打造集辽河溯源生态观光契丹访祖于体生态旅游走廊。

区内游览线路设计游览线路辽河源头森林浴场草原花海马盂山龙母洞王爷马场。

游览方式由环保电瓶车运载游客，景区统安排游览。

五用地类型和构成观光浏览区即是核心区，其用地可分为行政办公用地道路用地广场用地机动车停车场用地水域旱地草地林地。

表生态游览区用地平衡表类别代号类别名称用地面积百分比大类中类小类公共设施用地行政办公用地道路广场用地道路用地广场用地社会停车场库用地机动车停车场用地水域和其它用地水域耕地旱地林地规划总用地六主要技术经济控制指标森林覆盖率达到以上。

大气质量达到国家大气环境质量标准级标准。

地面水质量达到国家地面水环境质量标准级标准。

土壤质量达到国家土壤环境质量标准级标准。

负离子含量旅游旺季万个以上。

空气细菌含量空气细菌含量为个以下。

区内居民数量区内现有农村居民户人，应在五年内全部搬迁，撤出核心区。

游览休憩服务性建筑设施及建筑面积本区游览休憩服务性建筑设施占地面积不得超过总用地面积。

除必要保护和附属设施外，不得建设宾馆招待所疗养院和其他工程设施。

二管理服务区性质与功能管理服务区位于七家村，是旅游区主要入口，承担整个旅游区综合管理服务功能。

二项目组成与平面布局由入口片区和行政管理区组成。

三主要建筑单体设计方案构思入口片区由标志性景观门游客中心停车点组成，配套特色园林景观。

景观大门矗立于大路上，侧为游客中心和停车点，另侧是为未来发展所需预留建设用地，近期只作绿化处理。

入口区整个旅游区第印象区，其景观文化印象应具有标志性主题性特色性和震撼性。

标志性景观门标志性景观门是旅游区首要地标和景观序列起点，必须是代表契丹文化意象地标性结构物，能起到传达文化特管理手段，既可以激发社会对规划实施热情，产生主人翁参与意识，营造良好社会氛围又可以扩大监督范围，社会监督可以顾及到其他监督机构顾及不到问题。

社区监督反馈社区居民作为具体景点建设利益相关者，对规划实施尤其关注，鼓励他们参与监督，将发现问题反馈给管理部门其实是可行。

他们距离建设现场最近，对规划实施感触最深，他们发现问题也往往最深刻，及时地将他们反馈问题进行分析研究是保障规划实施顺利开展重要方面。

审计监督反馈审计工作重要性不言而喻，旅游景区规划实施必须进行审计，只有通过系统科学周密审计工作，才能发现隐藏深层问题，并为解决问题提供有益参考。

审计主题可以多元化，要根据具体情况具体选择，前提是保证公正与透明。

对此，组成由社区居民政府官员专家学者媒体工作者参与审计小组是可行可靠。

四规划实施保障和调整行政参与当各监督反馈群体组织提供反馈信息传达到相关行政管理部门时，如何应对解决是关键。

行政参与作用也集中体现在这里。

行政管理部门要灵活应用自己掌握各种行政手段，如税收行政命令财政法律等等。

要行政参与绝非计划经济时代言堂，要民主行政，集思广益，要从问题解决着眼，而不应从行政权威彰显着眼。

要通过应用各种行政手段，科学合理高效地解决问题，要努力赢得社会各界认同和支持。

召开听证会要将听证会作为种制度来执行，既是制度就要严格遵循，力争发挥最大效用。

听证会制度建立是保证各方利益相关者参与旅游景区发展制度体现，它使不同声音汇聚堂，百家争鸣，充分讨论，集体决策。

对反馈回来问题能够进行深入分析讨论，进而提高决策科学性。

听证会得出结论，取得共识要通过行政管理部门下达实施，如此才能保障其具有权威性。

第七章投资估算与效益分析投资估算项目建设总投资对旅游区总投资额进行估算，包括工程费用工程建设其他费用以及不可预见费，暂不考虑建设期利息流动资金等。

最终估算项目总投资额为万元，主体项目和基础设施等工程费用总计万元。

详见表表和表。

表项目总投资估算表单位万元序号项目投资额合计占项目总投资比例备注建设投资建设投资静态部分工程费用工程建设其他费用不可预见费项目总投资表项目建设投资估算明细表单位万元序号工程和费用名称工程和费用名称单位工程量单价元投资估算万元备注工程费用工程费用生态游览区景点基础配套设施辽河源头电瓶车停车点处王爷马场电瓶车停车点处二管理服务区入口片区标志性景观门处入口区停车场景观环境行政管理片区三休闲度假区南山门服务区景观大门处南山门停车场契丹艺术度假村斡鲁朵大酒店处契丹艺墅处丹枫呦鹿园处辽河谷车帐营地遥辇九帐体验营处汽车营地自驾车营位处房车专用营位营地绿化卫浴中心处管理服务中心土河淀四温泉休闲区契丹上河坊购物街区特色主题餐饮店特色主题酒吧茶馆景观小品契丹始祖庙太庙处祭坛处停车场黎园温汤街捺钵运动场淘裹化射猎场处步球击鞠场处可汗跑马场处投坑伎处游牧部落处双陆棋景观处马盂山庄处自然台处五山地度假区马盂山滑雪场处大鞠院处雪狼湖户外运动公园处雪狼湖户外运动公园处基础配套设施滑雪场停车场六民