地震灾后建筑垃圾综合利用建设项目可行性研究报告投资建议书word文档（共124页）

节能本项目在从项目建立工艺方案选择生产设备选型节能建筑至管理考核制度，均需建立以节能为核心，科学发展为主导综合节能体系。

环境保护本项目根据工艺生产特点，依据相关法规规范及国家行业标准，分别对粉尘噪音废水等污染物，通过合理有效技术手段予以治理，从而达到污染物排放各项标准。

本项目不产生其它固体废弃物。

组织机构及人力资源配臵本项目生产岗位定员按照工艺过程需要，采用岗位工和巡检工相结合方式配备，年生产天，全厂总定员人，班次依据不同车间生产性质分别确定，工作制度为每人每周工作天，每天工作小时，补缺勤人员按照生产工人配备。

项目建设进度安排项目建设期个月，其中前期准备个月，设计施工及设备订货个月，试生产个月，预计年月正式投产。

总投资及资金构成项目总投资万元，其中建设投资万元，铺底流动资金万元。

项目总投资企业自筹解决。

申请国家补助资金。

财务评价项目投产后，年销售收入万元，年利润总额万元，总投资收益率，融资前税前财务内部收益率，投资回收期年，盈亏平衡点。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表。

主要技术经济指标表表序号指标名称单位数量备注建设规模年处臵灾后建筑垃圾万吨年产混凝土砖万块年产混凝土空心砖万块年生产道路填筑料万吨年生产市政复合材料吨规模总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金万元资金措筹方案万元资本金万元企业自筹万元银行贷款万元项目总占地面积亩未含场外移动生产线占地总建筑面积项目总建设期月财务评价主要指标销售收入万元正常年总成本费用万元正常年利润总额万元正常年项目财务内部收益率项目投资回收期项目财务净现值万元总投资收益率资本金净利润率盈亏平衡点生产能力利用率结论与建议结论是汶川特大地震极重灾区，本项目利用灾后建筑垃圾，生产新型建材是灾后重建亟需建筑基础材料项目建设规模适度，工艺技术及设备成熟可靠，工程设计方案合理项目经营期建筑垃圾原料落实财务评价表明，项目具有定盈利能力项目有利于资源综合利用，有利于环境污染治理，可为灾区提供就业岗位，项目社会效益显著和环境效益著。

建议大地震产生建筑垃圾分布广泛，所有权归属复杂，而震后重建工作又很紧张，若没有个强有力相关组织保证垃圾有序化管理和收集，仅依靠企业行为，将很难完成全面收集和处理，旦垃圾处理出现各自为政，无序混乱局面，不仅会导致项目原料来源不足和投资效益低下，还可能造成资源浪费和环境污染。

建议政府部门应设臵必要机构，负责垃圾收集处臵等环节管理，确保收集处臵有序化，避免出现任意处臵无序混乱局面。

鉴于本项目特殊性，建议政府部门对于本项目建设和发展，给予必要扶持指导帮助和政策性支持，并在产品在市场上推广给与宣传和引导，以降低项目在市场中风险，使其健康成长，真正收到环境效益社会效益和经济效益和谐统实效。

建议业主积极筹措落实建设资金为本项目建设运行培养和引进专业技术人才，力争项目尽快上马建成投产，成为灾区经济增长点，推动当地经济发展。

建议相关部门尽快开展建筑垃圾生产新型建材产品图集规范制定工作。

鉴于本项目建设紧迫性要求，建议项目单位应抓紧做好项目建设前期工作，相关管理部门应加快项目审批手续，使项目尽早投产发挥效益。

第二章项目建设必要性和发展概况项目建设必要性属地震损毁建筑垃圾综合利用处理项目汶川大地震，给造成严重性破坏，其毁损严重程度在国家确定个严重受灾区县中位列第五。

地震导致县城市居民住房倒塌或毁损万平方米，严重破坏万平方米农村居民住房倒塌万平方米，严重受损万平方米数据来源于汶川地震灾后恢复重建总体规划，造成了大量建筑废弃物。

据初步测算，县建筑垃圾待处理量约万吨左右。

如此大量建筑垃圾不处理，不仅占用大量土地，阻碍重建进程，还会造成环境二次污染，严重影响人民群众生产生活和经济恢复。

本项目以地震建筑垃圾为主体原料，生产标准实心砖空心砌块道路材料复合材料等新型建材，将合理利用这批建筑垃圾，为灾后重建提供大量急需建筑基础材料，属和广元市鼓励发展地震损毁建筑垃圾综合利用处理项目。

项目符合国家建材工业发展方向和产业发展政策本项目利用建筑垃圾生产免烧砖具有很好保温隔热性能，同时代替粘土砖避免烧砖毁田和环境污染，属新型节能环保建筑墙体材料和对城镇建筑固定废弃物综合利用。

因此，本项目符合国务院办公厅关于进步推进墙体材料革新和推广节能建筑通知国办发„‟号提出加快发展以煤矸石粉煤灰建筑渣土冶金和化工废渣等固体废物为原料新型墙体材料，是提高资源利用率，改善环境促进循环经济发展重要途径符合国家建材工业十五发展规划纲要中提出统筹建材生产节能与建筑节能，大力发展保温隔热功能材料，加快发展新型墙体材料，到十五末，使新型墙体材料应用比重达到以上，所有城市禁止使用实心黏土砖。

建材工业发展方向符合国家发改委令号产业结构调整指导目录年本鼓励类第十项建材第款新型节能环保墙体材料绝热隔音材料防水材料和建筑密封材料建筑涂料开发生产以及第二十六项环境保护与资源综合节约利用第款城镇垃圾及固体废弃物减量化资源化无害化处理和综合利用工程。

符合国家西部大开发，中央预算内投资资金使用方向和原则属西部地区，是欠发达地区，是国家西部大开发重点支持地区。

广元市是经济社会发展较为落后地区，有三个区县属国家级贫困县，县为省级贫困县。

本项目通过将震后建筑垃圾重新作为再生原材料使用生产新型建材，可有效减少建筑垃圾就地掩埋造成环境污染问题和浪费，改善广元灾区生态环境。

根根国家发改委第号令中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法精神，投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配臵资源需要政府支持经济和社会领域，包括保护和改善生态环境投资项目和促进欠发达地区经济和社会发展投资项目。

因此，本项目符合中央预算内投资资金使用方向。

符合灾后重建条例和产业政策扶持方向。

本项目利用震后建筑垃圾生产免烧砖属环保节能建材，符合国务院发布汶川地震灾后恢复重建条例第四十二条对现场清理过程中拆除或者拆解废旧建筑材料以及过渡安臵期结束后不再使用活动板房等，能回收利用，应当回收利用要求符合住房和城乡建设部制定地震灾区建筑垃圾处理技术导则试行提出妥善处理地震灾区建筑垃圾，促进建筑垃圾在灾后重建中资源化利用利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖砌块墙板地砖等建材制品。

符合国务院关于支持地震灾后重建政策措施意见中产业扶持政策相关内容恢复特色优势产业生产能力。

大力支持符合国家产业政策当地资源环境条件灾后恢复重建规划特色优势产业发展。

重点恢复重建农牧业农副产品加工业大型发电设备基地高新技术环保建材等产业以及化肥农药饲料等农业生产资料生产。

项目对恢复改善灾区生态坏境和重振经济具有重大意义本次地震灾后造成建筑垃圾废弃物包括渣土废砖瓦废混凝土废木材废钢筋废金属构件等，属可再利用资源，长期堆放既占用土地，又会造成区域性土壤空气地表水和地下水严重污染，影响灾区群众生产生活和身体健康。

同时县城乡住房和基础设施恢复重建任务重，对砖需求量大。

而广元粘土砖厂已停止生产，现有砖厂生产能力不能满足市场需求。

因此项目建设，既可为灾后重建提供大量基础建筑材料，又将有效处理灾后大量建筑垃圾，对于保障灾区人民身体健康，恢复生产生活，搞好灾害重建，实现灾后重建与环保建设双赢，维护社会稳定具有重大意义。

国内外建筑废弃物资源化概况国外概况国外在建筑废弃物处理和利用方面技术早已成熟，而建筑废弃物资源化也已经成为发达国家共同研究课题，日本美国德国等工业发达国家凭借经济实力与科技优势，实行建筑废弃物源头削减策略，即在建筑废弃物形成之前，就通过科学管理和有效控制将其减量化，对于产生建筑废弃物则采用科学手段，使其成为再生资源。

德国是世界上最早推行环境标志国家，在利用建筑废弃物制备再生骨料领域处于世界领先水平。

早在多年前德国碎旧建筑材料再生利用率就达到了，建筑工地废弃物再生利用率也达到，道路开挖废弃物再生利用率则高达，德国联邦环境基金会总部建筑就是利用了旧混凝土集料。

在美国，每年产生城市垃圾亿吨，其中建筑废弃物亿吨，占城市垃圾总量，从广义上说，美国建筑废弃物得到了综合利用。

美国建筑废弃物综合利用大致可分为三个级别低级利用，如现场分拣利用，般性回填等，占建筑废弃物总量中级利用筑材料缺乏状况地震造成灾区工业严重受损，建筑材料紧缺，由于交通不便，各地建材供应又无法满足灾后重建需求，为缓解当前建筑材料短缺，利用地震造成建筑垃圾生产新型建材，以满足灾后重建需求，可有效解决当地震后建筑材料缺乏状况。

项目作为试点示范项目，有助于积累建筑垃圾处理经验，促进建筑垃圾资源化在全国范围推广。

进行试点工作可以将灾后垃圾资源化处理工作中可能隐藏问题暴露出来，并提供解决办法，其示范作用将有力促进建筑垃圾资源化在全国范围推广。

项目实施有利于扩大就业，医治灾后心理创伤项目实施后将新增直接就业人，间接带动运输业，建筑业等系列相关产业就业，其中大部分为当地灾民，这些灾民中相当部分承受着失去亲人和家园心理创伤，灾后迅速就业，紧张而充实工作不但能增加他们收入，还能使他们忘记灾难伤痛，迅速振作起来，积极投入新生活。

项目实施将改善当地环境质量状况，提高资源利用效率。

属于湿润炎热地区，大量灾后垃圾若不及时清理，任其自然降解，由于成份复杂，将可能导致当地环境状况恶化。

及时处理这些灾后垃圾，不但能改善当地环境质量，还能变废为宝，节能利废，提高资源使用效率，形成良性循环城市经济发展格局。

第十七章风险分析风险因素识别来自地震风险县原县城镇位于活动性断裂通过地震高风险带上。

在县域内有三条区域性活动性断裂通过。

其中从镇通过平武断裂尽管不是大地震源发震断裂，但明显受映秀北川断裂发震影响牵动，该断裂使得县城以北段产生了活动，尽管它这次活动性表现不如主发震断裂，但它毕竟是条区域性活动断裂，未来仍然具有发生强震可能，直接坐落在它上面镇面临地震灾害风险仍然是很大。

来自建筑垃圾无序化处理风险大地震产生建筑垃圾分布广泛，所有权归属复杂，而震后重建工作又很紧张，若没有个强有力相关组织保证垃圾有序化管理和收集，仅依靠企业行为，将很难完成全面收集和处理，旦垃圾处理出现各自为政，无序混乱局面，不仅会导致项目原料来源不足和投资效益低下，还可能造成资源浪费和环境污染。

来自洪水风险项目场地位于建川公路与河之间滩地上，而地区降雨量大，若工程防洪措施不当，季节性洪水将直接威胁厂区安全。

来自技术进步风险近年来，垃圾处理技术发展较快，本项目采用仅为目前常用及相对成熟技术，旦有更为先进处理技术，项目将可能面临被淘汰风险来自市场风险项目产品方案均为新型建材，与传统建材比较，市场认知程度低，投产初期市场接受能力可能较差，企业效益将受到影响。

来自征地风险项目所征用土地，虽为集体用地，但目前，均已承包给个人，征地谈判可能面临多个主体，处理不当，引起纠纷，可能对项目顺利开展造成不利影响。

风险对策项目在结构选型上尽可能选用轻质高强轻钢彩钢复