坡耕地水土流失综合治理试点工程项目可行性研究报告投资建议书可行性研究报告投资建议书doc文档（59页）

以达到集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。

本次规划主要内容有梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。

施工组织设计腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。

项目区内有线，乡级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动需要，方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工，采取机械与人工相结合方法施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。

结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全前提下进行。

根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕前和秋收后进行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。

监测及技术支持工程效益监测主要内容包括水土流失环境影响流量监测典型地块监测等。

水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀泥沙输移及沉积水沙动态变化等，为评价水土保持效益提供依据。

环境影响主要进行气候水资源水质监测。

为使科研成果迅速转化为生产力，实现以科技为先导，促进治理与开发相结合目，设计在工程区建立处水土保持监测小区，通过试验示范，推广生态环境建设成功经验及促进当地农业生产和经济发展效益显著科研成果。

工程管理本项工程实行项目责任主体制，责任主体为腾达县水利局。

为了做好此项工作，腾达县党委县政府高度重视本项工程，成立了坡耕地水土流失综合治理领导小组。

项目建设过程中各相关部门密切协作，统筹安排与坡耕地水土流失治理相关项目，制定有关政策和管理办法，明确组织管理责任，责任到人，责任人到位，实行项目责任主体负责制工程合同制项目公示制投劳承诺制工程监理制资金报账制和工程管护责任制等。

明确工程产权和使用权，采取事议形式，实行土地调整承诺，有力地保障项目顺利实施。

投资概算和资金筹措方案本项目投资概算依据水土保持概估算编制规定和定额等相关规定进行编制。

投资概算价格水平年为年第季度，主要材料价格柴油价格采用市场调查价格。

本项目建设总投资万元。

其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。

单位治理面积投资为万元。

根据坡耕地水土流失综合治理工程实际情况，本工程投资采取中央投资和地方投入共同筹措方式解决，以中央投资为主，地方投入为辅。

经计算，需中央投资万元，地方投入万元。

效益分析本项工程实施，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高，水土流失强度和土壤流失量明显减少。

经测算，各项治理措施实施后年保土量可达万，年蓄水量万。

仅粮食增产项，项目区农业总产值可由年平均万元增加到万元，人均收入由原来元提高到元，效益十分显著。

表腾达县坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况五施工组织设计工程区村个工程量所属流域河流域土方量万所属水土流失类型区水力侵蚀区石方量工程区面积混凝土量总人口人主要材料农业人口人水泥农业劳动力人柴油人均耕地亩钢筋人均基本农田亩施工工期月总耕地面积总投工万工日坡耕地面积机械使用量台班多年平均降水量六工程投资及资金筹措多年平均大风日数工程投资万元多年平均气温梯田投资万元水土流失面积配套工程投资万元平均土壤侵蚀模数费用万元二设计标准预备费年遇最大降雨量资金筹措年遇最大降雨量中央投资万元年遇最大降雨量地方投资万元三工程建设规模其他万元治理水土流失面积坡改梯面积单位治理面积投资万元四建设内容七工程效益梯田面积直接经济效益万元配套工程新增人均基本农田亩蓄水池座田间道路浆砌石谷坊座灌溉管路项目背景及设计依据项目背景项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积。

坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重，造成养分流失，土壤肥力下降，土地利用结构失调坡耕地水土流失切割地表，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害发生项目区农业耕作方式原始，主要玉米大豆高粱谷子及杂粮等，人均粮食，自我发展能力和抵御自然灾害能力较低，农业产业结构调整缓慢，制约农村经济可持续发展和新农村建设。

国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。

腾达县抓住这有利契机，腾达县抓住发展农业现代化特色产业化这有利契机，在全市范围内选择坡耕地集中连片，人地矛盾突出且农民发展高产高效高值作物积极性高地区，起到示范推广作用，为促进地方坡耕地水土流失治理步伐农村产业结构调整奠定坚实基础。

设计依据法律法规中华人民共和国水土保持法年月日中华人民共和国水法年月日中华人民共和国土地管理法年月日中华人民共和国水土保持法实施条例年月日辉煌省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日。

规范性文件国务院关于加强水土保持工作通知国发号全国生态环境保护纲要国发号国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知发改农经号项目背景及设计依据国家发展改革委水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式通知发改农经号关于印发国家水土保持重点建设工程管理办法通知办水保号关于转发水土保持工程建设管理办法通知办水保号水利部关于印发水土保持重点工程公示制管理暂行规定通知水保号关于印发水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定通知水保号财政部水利部关于印发中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法通知财农号。

技术标准水土保持工程可行性研究报告编制规程水土保持工程初步设计报告编制规程水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术水土保持综合治理效益计算方法土壤侵蚀分类分级标准水利水电工程设计工程量计算规定水利水电工程制图标准水土保持图水土保持监测技术规程水土保持治沟骨干工程技术规范低压管道输水灌溉工程技术规划井灌部分节水灌溉技术规范。

主要文件资料坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲水利部水土保持司，年月腾达县水土保持生态建设总体规划腾达县水土保持工作站，年月项目区自然和社会经济条件调查和勘测资料。

建设必要性任务和规模项目建设必要性本项工程涉及两个乡镇总土地面积，其中水土流失面积，占总面积，总人口万人，劳力万个，人口密度人，耕地总面积，人均耕地亩，人均粮食，粮食产量低而不稳，人均收入较低，土地利用结构不合理，大部分土地不能得以因地制宜利用，不能发挥生产潜能，制约当地经济发展。

同时，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生产能力下降，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害发生。

因此，变三跑田为三保田是当地人民多年期盼梦想另外，通过坡耕地改造，合理改善坡耕地结构，采取梯田综合治理模式，真正实现坡耕地从规划设计到优化产出，提高经济增长指数。

坡耕地治理是有效治理项目区水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众农业生产条件，巩固退耕还林成果，提高生产力项重要举措是实现社会主义新农村建设，全面建设小康社会重要经济保障对促进人类文明健康发展，保障国家粮食安全生态安全和防洪安全必然选择。

建设目标水土流失治理目标通过坡耕地综合治理后，水土流失将得到有效控制，水土流失面积减少，工程区坡耕地土壤侵蚀模数控制在以下。

生态建设目标项目区经过水土保持生态建设，工程措施保存率达到以上。

各项措施全部发挥效益，在蓄水保土效益方面，到治理期末，蓄水效率保土效率达以上。

农村经济发展目标项目区农业及副业生产有大幅度增长，综合治理后，农业总产值可由年平均万元增加到万元，人均收入由原来元提高到元，效益十分显著。

项目区选择及建设规模建设必要性任务和规模项目区选择本着统筹兼顾发展区域经济原则，坚持做好三高高产高效高值三品成品精品样品三化科学化规范化规模化，充分调动全社会各方面力量参于生态环境建设，以改善环境提高人民生活质量实现区域经济可持续发展为目标。

以科技为先导，以经济效益为中心，坚持因地制宜，综合治理，突出重点，统筹兼顾，以人为本，改善民生，按项目区实施原则，全面保护和合理开发自然资源，减少水土流失危害，逐步形成高标准高质量高效益多功能综合防护体系，实现生态环境建设与经济社会发展协调统。

项目区两个乡镇总土地面积，其中农业用地坡耕地面积，占总土地面积林地，占总土地面积草地，占总土地面积园地面积，占总土地面积。

其它面积，占总土地面积。

总人口万人，农村人口万人，农村劳力万个，人均耕地亩。

表项目区社会经济情况表县市区乡镇土地总面积人口万人劳力万个培训，使监督管理工作更加规范化。

预防监督范围内容和要求本项目区按水土流失分区划分，属国辉煌省水土流失重点治理区，预防监督范围除对本项目确定治理措施实施监督，保证水土保持措施达到预期目标外，还应对项目区其他可能产生水土流失建设活动实施有效监督，以保证本项目中确定治理目标按期完成。

依据项目区水土流失特点和防治任务，结合腾达县在水土保持监督管理方面职责和管理经验，预防监督内容主要包括依法征收水土流失防治费和补偿费，实行水土保持方案编制审批制度和水土保持设施验收制度，对水土保持设施加大监督管护力度，以及加强水土保持有关法律法规宣传和贯彻等。

预防监督工作内容依法征收水土流失防治费和补偿费加强管理，落实水保方案编报审批及三同时制度加大现有水土保持设施监督管护力度对项目区建设水土保持项目实行全过程监督管理加强水土保持有关法律法规宣传和贯彻。

投资概算及资金筹措投资概算投资概算总述项目区完成综合治理任务，浆砌石谷坊座，蓄水池座，埋设输水管路总长米，出水栓个间距为个，变径三通个。

排水井个，阀门井个，新修作业路，维修作业路。

需总投资万元。

编制原则与依据水土保持投资概算编制依据主要工程单价材料价格及费率计取采用水土保持行业标准，柴油价格采用市场调查价格。

投资概算价格水平年为年，采用年第季度价格标准。

该工程投资概算编制依据为关于颁发水土保持工程概估算编制规定和定额通知水总号水土保持生态建设工程概估算编制规定水总号水土保持工程概算定额水总号施工机械台时费定额水总号工程勘察设计收费标准计价格号国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号关于公布取消和停止征收项行政事业性收费项目通知财综号辉煌省水利工程设计概估算编制规定辽发改发号辉煌工程造价信息年月。

本项目投资概算由工程措施费用预备费三部分组成。

取费标准为投资概算及资金筹措其它直接费工程措施中梯田工程取基本直接费，其余取，设备及安装工程和其他工程不再计取其他直接费林草措施取基本直接费。

间接费工程措施中梯田谷坊工程取直接费，余者取直接费，设备及安装工程和其他工程不再取间接费。

企业利润工程措施取直接费与间接费之和，设备及安装工程和其他工程不再计利润林草措施取直接费与间接费之和。

④税金取直接费间接费企业利润之和，设备及安装工程和其他工程不再计税金。

费用包括建设管理费工程建设监理费科研勘测设计费和水土保持监测费。

建设管理费按工程措施费林草措施之和计算。

工程建设监理费根据建设工程监理与相关服务收费管