城乡就业和社会保障设施项目可行性研究报告投资建议书word文档（46页）

高寺镇劳动保障所现有名工作人员，仅有间房屋，办公设备仅有台电脑。

南顿镇劳动保障所现有名工作人员，借用财政所四间房子，作为办公场所。

办公设备仅有台电脑。

李寨镇劳动保障所有办公室间，档案室间，便民服务大厅间，建筑面积平方米。

但目前房屋破旧，屋面门窗水管电线内外墙体损坏严重，几乎无法使用。

办公设备仅有台电脑。

项目提出背景项城市现有农村富余劳动力万人，平均年转移万人次中短期，加之转移就业劳动者流动性十分大，因此每年约有万余人次需依托就业服务机构实现就业，而项城市现有就业服务机构承载能力无法满足供求双方需求。

试点乡镇没有劳动力就业市场和服务大厅，在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适洽谈场地。

项城市为新型农村社会养老保险试点县，新型农村养老保险在全市普遍展开，项城市农村养老保险及医疗保险现有服务设施已无法满足全市社会保险服务需要。

项城市绝大多数乡镇劳动保障所无信息网络建设，就业服务体系用工信息很难在第时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。

为了给城乡劳动者创造个良好就业环境，建立个就业管理现代化信息网络化就业服务体系迫在眉睫。

同时，为了全面推动新型农村养老保险试点工作，方便各项社会保险参保登记保费缴纳查询资格认定待遇核发社保关系转移政策咨询等，也急需有设施完备社会保障服务体系。

在此情形下，乡镇就业和和社会保障服务中心基础设施建设项目正式提出。

加强基层就业和社会保障服务设施项目建设，是当前人力资源和社会保障工作项重要而紧迫任务，也是落实党中央国务院指示精神和服务民生具体体现。

今年人社部专门下发了关于进步整合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设指导意见，并且与国家发改委共同组织召开了全国基层就业和社会保障服务设施建设试点工作会议，安排和部署这项工作。

国家发展改革委办公厅下发了关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知发改办就业号。

此次试点主要任务是每个试点县区建设个县级和个乡镇级人力资源和社会保障服务中心。

主要目是通过项目建设，使项目试点县市及其重点乡镇人力资源和社会保障基础设施条件得到显著改善，就业信息采集处理联网发布功能以及开展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增强，在项目试点地区基本形成设施完善管理科学机制灵活并具有较强示范和带动作用农村劳动力转移就业服务及社会保障服务网络。

同时，通过专项试点建设，探索为农村劳动力转移就业和社会保障提供服务有效形式，对其他地区形成示范效应和带动作用，促进广大农村地区劳动力转移就业服务基础设施建设和服务能力全面加强。

项目建设必要性项目建设重要性和紧迫性乡镇就业和社会保障公共服务机构是加快推进全市劳动保障事业实现城乡统筹前沿阵地，是政府推进职能转变适应保障民生这新形势新任务重要依托。

加强乡镇就业和社会保障公共服务机构建设，初步建立起覆盖全市就业和社会保障服务网络，是全面开展好就业再就业服务社会保险经办劳动关系协调劳动者权益维护和农民工等各项工作基础条件，是维护全市社会稳定重要支撑。

目前，我市基层就业和社会保障公共服务机构建设与劳动保障工作城乡统筹需要和要求还有很大差距，机构不健全，设施设备不齐，人员经费落实不到位，工作职责不清，工作程序不规范，保障条件差等问题还较为突出，制约了全市劳动保障事业城乡统筹发展。

我市城乡劳动力统筹就业工作和失地农民社会保障工作已进入关键时期，新型农村养老保险覆盖面将继续扩大，这些民生工作开展都对劳动保障服务平台下移经办能力下延提出了新要求，建立健全乡镇就业和社会保障公共服务机构显得刻不容缓。

项目建设将加快农村富余劳动力转移，促进当地经济发展及和谐社会构建项城市是我省人口大市，农村富余劳动力较多，转移就业任务重。

农村富余劳动力就业问题是国家省市各级政府密切关注问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会弱势群体农民工和下岗职工提供广阔就业和发展空间，增加他们就业机会和收入，增强他们社会责任感和成就感是必要和紧迫。

本项目建设加快农村富余劳动力转移，加快城乡体化战略实施，促进项城市农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，是促进经济发展和构建和谐社会需要。

项目建设将显著改善项城市人力资源和社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力本项目实施，为项城市农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护理想场所，同时也为项城市农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作提供了较好服务设施。

项目建设将对周边县市形成示范带动效应，起到较强辐射作用项城市农村富余劳动力较多，转移就业任务重。

在项城市劳动力资源丰富郑郭南顿高寺李寨等乡镇建立人力资源服务机构，方便农村富余劳动者就近求职是十分必要。

项城市地理位置适中，人力资源和社会保障服务体系基础设施建设项目实施，将对周边县市形成示范带动效应，并起到较强辐射作用。

项城市委市政府对该项目建设非常重视，市领导多次带领有关部门负责人现场办公，落实项目建设具体措施和办法。

因此，该项目建设是十分必要。

第三章建设规模及内容建设规模确定根据国家和省关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点通知要求，拟实施李寨郑郭高寺南顿个试点镇人力资源和社会保障服务中心建设，每个乡镇建筑面积均为平方米，总建筑面积平方米。

建设内容郑郭高寺南顿个试点镇人力资源和社会保障服务中心建设为新建业务用房，层，框架结构。

李寨镇人力资源和社会保障服务中心建设为对原房屋进行改建，主要进行墙体加固内外粉刷更换门窗水管电线改造房屋简装等。

个乡镇新改建业务用房功能布局为层为服务大厅，二层为档案室工作人员办公室等。

每乡镇购置大屏幕显示器触摸查询设备自动化业务设备等设施设备各套。

第四章项目场址和建设条件项目场址拟建项目均选址在所在镇政府院内。

场址位置适宜，交通便利，便于物流和人流疏散场地地势平坦，地面无附属物，适宜项目建设。

建设条件气象项城市地处中纬度地带，为亚热带向暖温带过渡区，属暖温半湿润大陆性季风气候。

气候冬寒夏热，降水集中在夏季，季风气候显著。

各主要气候数据如下年平均气温最冷月平均温度最热月平均温度年极端最高气温年极端最低气温年平均降水量毫米年最大降水量毫米年最小降水量毫米主导风向东北风平均风速米秒最大积雪深度厘米冰冻期月最大冻土深度厘米年平均相对湿度平均无霜期年天年平均日照小时工程地质条件拟建场地地层岩性属第四系全新统黄淮河冲洪积物，根据其岩土工程性质，该区地层自上而下共分五层，其中至三层为新近沉积物。

各层主要特征如下第层，粉土褐黄色，层厚，湿至很湿稍密，上部有杂填土，其下粉土，粉状，见贝壳碎片，夹粘土薄层，局部层间夹粉砂薄层。

中高压缩性。

第二层，粉质粘土棕褐色灰色，层厚，饱和软至可塑，土体内见铁锈色条纹及黑色斑点，下部含少量钙质结核。

底层埋深。

中高压缩性。

第三层，粉土灰色灰黄浅黄色，层厚。

湿稍密，土体内见铁氧化物及黑色斑点，含钙质结核，底层埋深。

中高压缩性。

第四层，粉质粘土褐黄色，层厚，饱和硬可塑，见铁锈色条纹及黑色斑点，含钙质结核，底层埋深。

中高压缩性。

第五层，粉细砂灰黄浅黄色，该层最大揭露厚度。

湿稍至中密，上部粉砂含泥质，细砂主要矿物成份为石英长石及云母。

中低压缩性。

场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为三类。

水文地质场地地下水埋深米，地下水位标高米，系潜水类型。

地下水水位动态主要受季节变化及开采量大小影响。

地下水对砼无侵蚀性。

抗震烈度根据河南省工程抗震设防烈度图划分，抗震设防烈度为六度。

基础设施条件供排水项目供水由市政供水管网统供水，可以保证项目用水需求。

项目所在地有完善排水系统，可满足项目排水需求。

供电项目供电由电业部门供电，电力充足，项目区现有供电设施良好，可保障项目用电需要。

通讯项目所在地现有固定移动电信设施，可以开通全国直拨程控电话及移动通讯，满足项目固定和移动通讯要求。

交通条件项目场址地处于乡镇政府所在地，交通都较为便利。

建筑材料项目原材料为水泥钢材石子砖沙等，均可由项城市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，供应没有问题。

第五章工程技术方案系统，以达到节能目。

土建结构设计采用先进合理设计方案，推广新技术和新材料以节省建筑费用，节约土建施工时间，减少工作量。

在建筑设计中，屋面设隔热层，其围护结构也考虑保温隔热。

节水措施供水系统采取防渗防漏措施。

如供水管网卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有节水功效。

卫生间采用节水型设备和器具。

如采用感应式阀门冲水采用自闭式冲水阀等，降低水资源无效消耗，达到节约用水目。

能源管理建立水电管理制度和机构，加强水电计量管理，并明确管理责任，防止水电等跑冒滴漏和空耗等，提高节能效果。

第十章环境影响分析建设地点环境现状本项目地处有关乡镇政府所在地，根据项城市环境监测站对该区域环境质量例行监测结果进行分析，该区域环境空气质量现状可满足环境空气环境质量标准二级标准要求，地表水环境质量现状值可基本满足地表水环境质量标准类标准要求。

施工期对环境影响及治理措施噪声施工期间施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高无规律突发性等特点。

工程拟采取噪声防治措施有加强施工组织管理，限制高噪声施工时间，夜晚停工选用低噪声性能施工机械，并对施工机械进行润滑和保养，使机械噪声尽可能地达到最低值项目建设地四周设置临时性围墙。

通过采用上述防治措施，可使场界噪声值满足建筑施工场界噪声限值中相关要求。

废水施工期废水主要为施工工地生活污水，由于该部分污水水量小，且随施工期结束而停止，因此该部分生活污水经化粪池预处理后，集中排入市政排污管网，对地表水环境不构成影响。

另外，对施工开挖土方和堆放建筑材料加强围护和遮盖，防止雨天泥土流失，形成污水。

大气影响建筑材料在运输装卸拌合及土方堆放过程中易产生扬尘。

应在施工路段和施工地定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落土石方，运输车辆车厢应密闭。

废弃物影响施工期固体废弃物主要来自施工过程中废弃建筑材料。

废弃建筑材料全部运至垃圾处理场妥善处理，减少对环境影响。

运营期对环境影响及治理方案污水治理本项目废水主要为生活污水，经化粪池处理后排放。

雨水排入雨水管网。

固体废弃物治理本项目固体废弃物主要为生活垃圾，垃圾产生量较少由垃圾运输车运至附近垃圾中转站处理。

绿化本项目在总图布局设计中应考虑充足绿化带，以保持良好生态环境和卫生标准。

环境影响评价针对项目产生污染，经过综合和科学治理以后，达到国家规定排放标准，不会对环境产生新污染。

第十二章项目招投标方案招标原则严格按照中华人民共和国招标投标法及河南省实施中华人民共和国招投标法办法规定相关法律法规，本着公开公平公正诚信原则，开展招投标工作。

招标范围本项目招标范围包括项目施工招标。

招标方式根据中华人民共和国招投标法和河南省实施中华人民共和国招投标法办法规定，项目建设必须实行公开招标。

招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织