城乡建设用地增减挂钩项目可行性研究报告投资建议书doc文档（75页）

相关规划市国民经济和社会发展第十个五年总体规划及年远景规划纲要市农业农村经济发展第十个五年规划市环境保护和生态建设十五规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村土地利用总体规划大纲区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇土地利用总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城乡总体规划区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇产业布局规划。

技术标准土地复垦技术标准试行。

相关基础资料关于调整征地补偿安置政策有关事项通知府发号与项目相关其他基础资料。

项目建设范围和周转指标规模拆旧区涉及镇村村村村村村村村个村，拆旧地块块，涉及搬迁农户户人，拟整理复垦农村建设用地公顷作为项目区挂钩周转指标。

建新区由用于农民集中居住建新区和用于城镇建设建新区组成，涉及镇村村村村村村村，总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷，其中新建用于农民集中居住建新区个，涉及镇村三组村五组村七组村七组村组村四组村组村三组，总面积公顷，其中农用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷新建用于城镇建设建新区个，涉及镇村六组村七组村八组村二组，总面积公顷，其中农用地公顷，建设用地公顷，拟使用挂钩周转指标公顷。

项目建设期限建设期限为年月至年月。

项目区基本情况自然条件区位条件项目区距城区公里，镇内交通四通八达，建成路横穿境内，全区已经实现村村通公路。

即将动工建设镇大桥，建成后半小时可到。

场镇过境公路改造，工程建设，给城镇建设带来新发展契机。

地形地貌区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村位于地东部，地处北大门，距公里。

地理坐标在东经至北纬至之间。

东邻北区县，南靠区县，西连县县，北接县县和市。

东西宽公里，南北距公里，全区幅员面积平方公里。

项目区位于东部，地处东岸，山麓以西深丘地带，东高西低，海拔在米之间，东邻镇，南接，西与镇镇隔江相接，北与镇紧密相连。

气候水文项目区全年四季分明，气候宜人，属亚热带季风气候，夏热秋凉，年平均气温度，最高达度，最低度，年平均降雨量毫米，常年以偏北风为主。

项目区濒临，水资源丰富，水库山坪塘溪河众多，水库主要有水库水库水库水库和肥沟水库。

土壤项目区土壤以水稻土类和黄壤土为主。

土层厚度不均，多数在，部分地区超过，但少量弃石场采空区基本无覆土。

总体上讲，项目区土质适中，适宜种多种农作物和经济作物。

自然资源项目区内有丰富煤炭矿泉水粘土矿石灰石页岩森林河沙等自然资源。

社会经济条件社会经济发展全镇总人口人，其中农业人口人，非农业人口人，人口密度为人平方公里，场镇面积平方公里。

全镇现有工业企业家，其中规模企业个，般企业个。

有定工业基础，但工业比重较小，是个以农业为主典型农业镇。

年全镇实现地区生产总值亿元，全年财税收入实现万元，本级财政收入万元，城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入元。

产业结构项目区大力实施规模化特色化生产带动农村经济发展。

建成批具有定规模农产品基地，如项目区内无公害蔬菜种植总面积公顷村公顷优质花生基地养殖业在猪场为龙头企业带动下，项目区生猪出栏头利用优势地理环境，实现网箱养殖面积达平方米，养殖总量逾万尾。

项目区培育出个特色产业年村启动湿地公园开发，引进资金投资多万元，建设最大湿地公园，发展观光农业村建成生态养殖基地，由外出成功人士返乡创业，投入多万元开发公顷农业生态示范园，其甲鱼生产规模全国少有第村引进优质杂柑品种，建立专业合作社，建成等优质柑桔示范林公顷坚持无公害标准，以业主投入为主，建成以村为中心公顷无公害蔬菜基地，已获国家认证。

项目区有丰富煤炭矿泉水粘土矿石灰石页岩森林河沙等自然资源，形成了以村为主矿产资源开发带，如煤业年产量万吨，实现产值万元，创利税万元厂实现产值万元，创利税万元龙华花盆厂由于完善了先进生产工艺，产量质量都得到大幅提高，产品深受消费者喜爱，远销等市场，工业发展为镇经济打下了坚实基础。

基础设施交通设施项目区内共有村级以上道路公里，其中级路公里级路公里等级外路公里，基本实现村村通公路。

具体情况详见表表镇交通现状调查表路线名称路线起止点里程公里等级路面状况路段级差路级差路级差公路级差路级差路级差等级外差路等级外差支路等级外差路等级外差水利设施项目区内现有水库山坪塘溪河众多。

年镇政府投资多万元，实施了排水设施项目区内排水系统为雨污合流系统，生活污水和部分工业废水经简单处理后直接排入自然溪河，镇区有座城市简易污水处理池，各村污水沟自由排放。

通讯和电力设施项目区内已开通程控电话，无线通讯网已覆盖，通讯条件好项目区内已经过农电改造，电力设施完善，现有室外变压器台，用群众特别是镇村干部和土地管理部门合理用地保护耕地意识。

项目区构筑成林成行路成网渠相连格局，必将吸引农民加大对土地投入，使耕地质量不断得以提高，同时为农业产业化经营和土地资源综合利用创造良好条件。

有利于农村地区社会稳定项目区土地通过合法合理权属调整，将减少今后土地利用过程中可能引发各种纠纷，有利于保持农村地区社会稳定。

另外，项目实施后，农民搬入新居，将农业剩余劳动力转向第二产业和第三产业，加快城乡体化进程，彻底改善落后生产生活条件。

发挥较强示范作用本项目实施，将为区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村乃至增减挂钩项目积累经验。

经过对村田路沟进行综合整治和完善，能够提高农民劳动生产率，改善农村风貌，是项为老百姓办实事事业，有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，从而进步推动增减挂钩项目工作全面开展。

改善农民生活条件通过对拆迁农民居住集中规划，用于农民集中居住建新区内可以实现水通电通路通及人畜分离，可提升居住质量，大大降低疾病发生率，同时由于加大了对教育卫生文化等公共设施投入，可使得农民生活环境大为改善，业余生活更为多姿多彩，为构建和谐社会迈进大步。

经济效益分析本项目建设规模公顷，其中农民集中居住区公顷，剩余公顷城镇用地用于出让。

根据该区域土地分等定级资料，结合该区土地资源稀缺性和土地区位条件，预测城镇建新区土地收益金为万元。

生态效益分析归并零散居民点，改善村容村貌通过对零散居民点和废弃工矿用地整理，将原宅基地和废弃工矿用地整理复垦为耕地。

搬迁农户进行统安置在村民集中居住区内，形成整齐村庄格局，统配套设施，改善生产生活条件，改善村容村貌。

减少生活垃圾排放通过对宅基地归并，按照城镇居住小区要求，进行统规划设计。

对给水排水地下管道通讯通电进行科学规划，方便生产生活同时，减少生活污水和垃圾排放。

综上所述，该挂钩项目体现了城乡体化战略，展现了社会主义新农村建设新风貌，为加快社会主义新农村建设起到了个示范作用。

其社会效益生态效益是明显。

社会主义新农村建设效应分析建设社会主义新农村是建设现代农业重要基础和保障，是缩小城乡差距全面建设小康社会重大举措。

建设社会主义新农村可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，繁荣农村经济，缩小城乡差距，实现资源合理分配和利用，促进国民经济发展，提高人民生活质量。

项目区资金筹措方案资金筹措方案为镇人民政府出资项目所需资金，其余部分采用银行贷款。

先启动农民集中居住区建设，待项目实施规划批准后，将城镇建新区土地进行包装，采用公开招商等方式，取得土地收益用于项目区滚动发展，在三年内完成全部工作任务，经验收后归还周转指标。

项目区投资方案区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区估算总投资万元，其中拆旧区费用万元，建新区费用万元，工作经费万元，不可预见费万元。

按周转挂钩指标公顷计算，每公顷投资万元。

提高农业综合生产力增加农民收入本项目区实施，可增加并改良土壤，提高农业综合生产能力，同时也可促进农村二三产业发展，可深入挖掘农村内部潜力，可提高农业综合效应，增加农民收入。

此次通过整理复垦农村建设用地公顷，新增耕地公顷，新增耕地内可以大力发展高科技农业产业，公司加农户产业化来发展第产业，大力发展农业。

可保证了当地农民收持续稳定提高。

该项目区实施后，可以带动镇村村村村村村村村产业发展，拓宽农民就业机会和增收渠道利用镇区位优势和资源交通人居环境等优势，大力开发生态农业养殖业林业渔业等产业和煤炭矿泉水粘土矿石灰石河沙等资源开发第二产业，可以给当地富裕劳动力提供充分就业机会，可减少外出务工给社会和家庭带来不稳定影响，也保证了当地农民收入提高。

保障措施坚持从制度创新入手，着力搞好各种政策制度建设配置。

是加快户籍制度改革，降低城镇入户门槛，积极鼓励农民进城镇居住，对有条件进城农户按规定办理农转非二是积极探索农村建设用地整理与社会主义新农村建设相结合工作方法三是依法搞好土地流转，积极探索土地转包入股等形式，促进土地向规模化经营集中四是健全社会保障制度，通过办理养老保险优先吸纳就业积极开展扶贫助困等形式工作，促进农民生产生活水平提高，积极推进挂钩试点工作。

附件附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区专家评审意见附件关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区资金承诺证明附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇人民政府关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区拆旧区实施土地整理复垦意见附件关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩项目拆旧区村民代表大会会议纪要附件镇人民政府关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区农户搬迁集中居住征求意见表附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目区初步权属调整方案附件区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村规划局关于区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂钩试点项目建新区规划选点意见目录概述项目区建设必要性项目规划原则切实保护耕地，优化用地布局规划先行，统筹规划实施因地制宜，鼓励先拆后建科学测算，