水路等基础设施条件较差，自然灾害频发，严重地阻碍了当地经济发展。农林牧副渔业生产小流域片区内各业生产状况是农业仍是人畜力耕作，粮食生产是为填饱肚子需要原始农业。年，小流域粮食总产量吨，平均亩产公斤，人均产粮斤，主要农作物有水稻玉米小麦红薯板栗蔬菜茶叶花生等。林业中由于幼林和疏林比例较大，产值较低，经济林规模较低，效益差。近年来，国家实施天保工程，禁止林木商品性采伐，严格控制自用采伐，小流域林业生产仅限于薪柴和少量自用材,森林生态效益逐步显现。牧业中养牛为种田，养猪为过年，畜牧商品率低下。小流域片区可供渔业养殖水面较少，由于水资源有限，渔业生产主要依靠零星分布少量鱼塘，渔业十分不发达，产值较低。副业以青年男女外出打工为主。四土地利用情况西大山小流域片区内土地利用现状是耕地亩，占土地总面积，耕地中水田亩，占耕地面积，旱地亩，占耕地面积林地面积亩，占总面积，其中覆盖度大于用材林亩，占林地面积，幼林亩，占林地面积，疏林亩，占林地面积，荒地亩，占林地面积水域亩，占总面积，村庄道路亩，占总面积，未利用及其他用地亩，占总面积。土地利用存在主要问题是坡耕地较多，基本农田不足，农田灌溉系数低下疏林未成林造林地和荒地所占比例较高，土地生产潜力和生态潜力还有待于进步开发和利用。五农村基础设施建设公路该区域内对外交通较为不便，虽村级主干道和内部交通网已初步建立，但公路设计等级低，普遍存在路基窄路在差坡度大弯道急等问题，通车水平和运载能力十分有限。水利该区域内水利设施十分落后，水田有效灌溉率不足。由于近年来泥沙淤积生活垃圾和污水污染，河水已不能饮用，现人畜饮水十分困难。电力经过农村电网改造和户户通电工程建设，小流域电力入户率已经达到了。通讯该区域内通讯较为发达，电话入户率达以上，主要通讯方式为无线通讯，通信网络已覆盖全境。六水土流失和水土保持现状水土流失状况根据实地调查资料测算西大山小流域内水土流失面积达平方公里，占流域总面积。其中轻度流失面积平方公里，占流失总面积中度流失面积平方公里，占流失总面积强度流失面积平方公里，占流失总面积极强度流失面积平方公里，占流失总面积。平均土壤侵蚀模数为吨平方公里年。小流域内水土流失特征多为水力侵蚀。水土流失原因造成本小流域水土流失严重原因主要是自然因素是地质因素。本流域内岩石层多为花岗岩及花岗片麻岩，这类岩石具有砂粒多，凝聚力小特点，极易造成水土流失。二是降水因素。本流域为于大别山区暴雨中心带，暴雨次数多，降水强度大，降雨时间集中。在雨水和径流冲刷下，极易产生强度面蚀和网状细沟侵蚀，造成水土流失。另外，小流域两岸植被稀疏，疏林地未成林造林地和荒地多，连年遭受灾害，土壤再生能力涵养水源能力有限，在定程序上加剧了该流域内水土流失。人为因素是地表植被破坏。多年来，因自然灾害造成农田损毁致使农民采取了陡坡开荒不合理耕作方式，由于以前过度砍伐，使小流域内植被破坏严重，表层土几经冲刷损失殆尽，致使植被恢复能力极差，虽经过几年恢复，植被情况正在向良性方向转化，但多数是幼林。这仍是小流域水土流失主因之。二是经济林开发增速过快，由于水保意识差和资金限制，多数是粗放栽种，无水保措施，加剧了水土流失。水土流失特点水土流失分布项目区水土流失分布面较广，呈连续性，水土流失程度由近山到远山逐渐减轻趋势，近山往往是最为严重，且侵蚀沟多，地表侵蚀严重，从分布趋势上看，山地中下部水土流失最为严重。土壤类型和侵蚀特点水土流失发生土壤主要红壤为多，土壤发育深厚，结构松散，保水力差，抗蚀能力低，加之雨量集中且多暴雨，旦遇到降水，极易被水冲走，是种抵御水土流失能力低土壤，在缺少地表植被保护下，先由面蚀开始，继而坡面形成无絮乱流，汇流后形成浅沟，随着浅沟发展而形成深沟，局部成为崩岗，遭受侵蚀后常使山体支离破碎，难以利用。人类利用不合理林地坡耕地占水土流失比重大，主要是人们在开发利用时不注意保护形成。方面是林地迹地更新造成严重水土流失，另方面是坡耕地开发缺少规划，开发标准低，水土保持措施难以到位。项目区水土著人流失与人类活动密切相关，其趋势随着人口密度增长而增加。水土流失造成危害具体表现在以下几个方面严重水土流失使得耕地层变薄，有机质流失，土壤沙化，肥力下降，造成土壤生产能力减弱，导致农作物减产。严重水土流失使得水库塘堰等水利设施淤积严重，减少了蓄水量，导致有效灌溉库容逐年减少，同时河内垃圾无法及时冲走，淤积在河道内，严重地污染了河水水质。严重水土流失使得区域内沟渠，河道淤积，导致过流能力减弱，增大了防汛压力。严重水土流失加剧了山地岩石化，土壤覆盖层减薄，植被覆盖率降低，恶化了生态环境，增加了灾害频率。森林植被破坏降低了山体涵养水源性能，致使洪旱灾害发生频繁。水土保持现状现状近年来，大悟县认真贯彻水利部提出来治水新思路和省水利厅各项战略部署。确定了以改善生态环境为目标，兼顾经济效益社会效益新水保工作思路，推动了水土保持工作不断向前发展，实现了四个转变是抓水土保持前期工作转变，实现了由过去口头治理传统治理为主转变为科学规划，各项措施布局更加趋于合理。二是抓规模治理，实现由过去零敲碎打分散治理，转变为以小流域为单元集中连片治理。三是抓两高优山地综合开发，实现了治理质量由过去进度型治理转变为多功能深层次效益型治理。四是抓多渠道筹集治理资金，实现了由等靠要被动治理转变为以农民群众为治理主体主动型治理。主要经验在坚持工程治理同时，更注重依靠发挥大自然生态修复能力，提高治理成效开发性治理为主，既增加了农民经济收入，又增强了水土流失治理后劲以乔灌混交，加快植被重建，改善林分结构④正确处理好水土保持与生态公益林建设，以电代燃料，生态农业建设，农业综合开发，造福工程等生态建设项目关系，互相促进协调发展。主要问题治理措施布局不尽合理，缺乏科学规划和论证，防护体系较为脆弱水土流失治理中工程措施比重偏低，治理措施标准不高经济效益偏低，群众治理积极性受到定影响，治理成果管护薄弱④项目分布零星分散，难以形成规模效益。第三章项目建设必要性小流域片区综合治理涉及到水土流失防治水利工程建设生态环境质量改善以及流域经济发展等许多因素，其具体内容已从过去单纯水土流失治理转变到当今将水土流失治理与小流域农村经济可持续发展紧密结合综合治理。其特点为统规划优化配置以水土保持为基础，合理调整农村产业结构为手段，实行全面开发，综合治理，在较短时间内尽快地提高流域内农村生活水平。为推进城关镇经济发展，对西大山区域开展小流域综合治理，以经济效益为中心，运用价值规律，供求关系治理开发，坚持因地制宜，因害设防，优化配置规划原则，把农业产业开发与区域经济发展结合起来，合理安排农林牧等各业布局结构，形成有效水土综合防护体系，减轻当地环境水土流失山地滑坡等地质灾害危袭，确保山体与河道安全，提高流域抗灾减灾能力改善区域农业生产条件，促进我镇产业经济发展。因此，以小流域为单元，开展水土流失综合治理是我镇经济实行可持续发展战略必然选择。是保障粮食安全，保护农民生命线需要小流域片区基本农田主要集中在河流两岸谷地，是小流域内粮食作物主要产地。由于洪涝灾害危害，基本农田正在逐年减少。如果任由水土流失任由洪水泛监，基本农田必将继续逐年减少，并最终不保，将直接关系到当地农民生存和发展。二是改善生态环境，实现生态经济和社会可持续发展需要由于水土流失破坏地表完整，诱发崩塌滑坡等地质灾害，并将大量泥沙冲入河道，抬高河床，加剧洪涝灾害，给当地生态环境造成了较大影响。若不及时治理，将造成生态环境恶化，自然灾害加剧，直接危及人民群众生存环境，阻碍生态经济和社会可持续发展。三小流域片区综合治理是促进贫困人口整体脱贫需要由于受农业资源不足基础设施落后自然灾害频发等因素影响，小流域片区内还有相当部分群众长期在贫困线上苦苦挣扎，生产水平始终得不到提高，生活环境始终得不到根本改善。通过对西大山小流域治理，实施小流域内公共性和公益性基础建设，改善农村生产和生活条件理工程内容具体情况，该项目实行委托招标，由招标人委托有资质招标代理公司进行招标。招标方式实行公开招标，凡具有相应资质企业均可参与投标。招标范围鉴于西大山小流域综合治理项目实施具体情况，招标范围详见表。评标评标工作按照公平公正科学合理客观全面竞争优选严格保密原则进行，保证所有投标人合法权益。评标由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术经济方面专家组成，成员为人以上单数，其中技术经济等方面专家为成员总数以上。评标专家要求从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会评标工作受有关行政监督。西大山小流域综合治理分项招标情况见下表招标基本情况表表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他第十章工程环境影响分析工程环境影响对生态环境影响本项目本身就属于强化农村基础设施建设和改善生态环境项目，除在土建工程施工中对环境产生定影响外，总体对小流域内生态环境改变和影响不会很大。当然，在修建过程中避免不了采石放炮，使施工工地环境受到不同程度破坏，对生态环境也有定影响，但随着项目建成，被破坏区域会很快恢复。对社会环境影响随着项目实施，农业生产生活条件改善，无疑会对区域内农业发展经济繁荣起到极其重要促进作用。但在项目实施中，工程机械操作，运输车辆运行，会产生废气粉尘噪音及振动等，这对项目区人们正常生产生活会带来定影响。对土地利用影响本项目土建工程尤其是河堤和沟渠工程施工时会占用少量农田，但其目在于保护农田方便群众生产生活，使河道两岸农田免遭洪水和沟渠等工程措施，增加基本农田面积提高耕地质量，实现旱涝保收，达到农业增效农民增收目。二减缓工程环境影响对策工程方案对策河堤沟渠和公路工程按照充分利用现有河道沟渠和公路尽量避免大填大挖，按照设计标准，保障安全行洪。其他对策施工中，尽量避免和减少废气废油废水废渣等对环境污染，做到文明施工。施工中严格控制植被破坏面积，工程完工之后，迅速搞好弃土区开挖区边坡等表面绿化覆盖，保持自然环境。河道施工选择枯水季节，完善水源堵截排导等工程设施，避免引发自然灾害或造成对周围环境不良影响。施工中废土石方全部用于堤后和公路回填，做到挖填平衡。第十二章效益分析与风险分析本项目属水土保持综合治理项目，效益分析以国标水土保持综合治理效益计算方法为主要依据，结合项目实际，将水土保持综合治理效益分为社会效益经济效益和生态效益三类。效益分析社会效益项目建成后，能够保护西大山河流两岸排涝和灌溉作用，在避免和减轻洪水冲刷农田减轻洪涝灾害，并起到防止土壤壤土被洪水洗走而逐步沙化，减轻干旱威胁同时，实现基本农田旱涝保收。项目建成后，可极大地改善小流域内群众生产生活条件，进步调整优化农业产业结构，提高复种指数和单产效益，减小劳动强度，提高