，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡根本原因是横亘于城乡之间体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市实际，加快建立以煤补农长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推进以税费金融土地流通为主要内容农村体制改革，努力消除城乡有别制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统元化新型户籍制度。逐步建立城乡统劳动力市场和公平竞争就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民就业问题。加快建立与城乡经济社会发展水平相适应社会保障和社会救助体系，使农民劳有所得老有所养住有所居。根据甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入增长幅度不低于当年度财政收入增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设试点投入每年不低于万元。在未来发展中，兰州将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径卫星城和城市群。并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城滚动发展之路，到年，兰州市城乡体规划体系基本健全完善。全市农民人均纯收入年均增幅保持在，达到元以上，比年增长。全市城镇化率达到，安宁城关两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现体化。到年，提前年实现全面建设小康社会目标。以兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径卫星城和城市群基本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展协调性进步增强。城乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破元，比年翻番。全市城镇化率达到以上。西固红古七里河三区整体基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所在地为中心小城镇体系全面建立。兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步，城乡二元矛盾直比较突出，任务十分艰巨。年政府工作报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚持因地制宜分类指导以点带面整体推进，全面加快新轮新农村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新格局。今年及今后个时期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展项重大战略任务，以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节先行试点，积极探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展共同繁荣。目前，兰州市已基本完成乡镇小城镇建设规划和村庄建设规划，组织实施了个城乡体化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。兰州市确定了今年推进城乡体化和新农村建设包括安宁区仁寿山下建明清条街建设项目在内个示范点和个建设项目，计划总投资亿元。该项目正是在这个背景下提出建设。项目概况拟建地点该项目建设地点位于兰州市安宁区安宁堡，刘沙公路以北，仁寿山南大门左侧。安宁区地处兰州市西北部黄河之滨，位于东经†至†，北纬†至†之间。东起九州台与城关区接壤，西至虎头崖大坪山与西固区毗邻，南濒黄河与七里河西固区隔河相望，北靠群山与皋兰县相接。全区总面积距市中心拟建物沿仁寿山公园内道路呈型布置，均为层仿古建筑群，砖木结构。安宁堡街道是安宁区六个涉农街道之，地处兰州市西部，北靠皋兰南临黄河，西至咸水沟口，东接兰州植物园。安宁堡街道管辖桃林路个社区居委会，桃林河涝坡东街西街南门黄家滩东门红艺个村民委员会。建设规模与目标建设目标在兰州市加快城乡统筹发展推进城乡体化进程中，安宁区被确定为全市两个市级体化示范县区之。根据安宁区推进城乡体化实施方案，安宁区确定了以新型工业化带动新型城市化，推动城乡经济社会发展对接融合，推进全区由人口转移型城乡体化向结构转换型新型城市化转变，最终实现全区城市化。到年，安宁区生产总值总量达到亿元，年均增长左右农民人均纯收入达到元，实现两位数增长，提前年实现全面建设小康社会目标。从今年开始，安宁区将开始重点探索建立城乡基本统社会保障制度，逐步实现农民劳动报酬子女就学公共卫生社会福利社会保障和民生保障与居民共享。为了确保城乡体化取得实质成效，安宁区将重点实施都市休闲旅游业优化提升工程等大工程。该项目建设目标之就是实现项目区加快城乡统筹发展推进城乡体化进程。仁寿山风景区是以生态环境为依托，以文化体验和运动休闲为主要内容，集生态文化观光休闲度假康体娱乐等为体规模大功能全品质高环境优服务好综合性生态园区，将项目区建设成为兰州城市旅游重要基地之。建设规模项目区占地亩，总建筑面积，主要建设内容包括农家乐居住区，温泉会所，明清街，沿街商铺安置房，养生四合院，桃花源道路，桃花源景观绿化，仁寿山广场牌坊移位，广场铺装，停车场，园林灯草坪灯地灯射灯等盏，垃圾回收设施总回收站处，回收点处，垃圾收集箱个，景区警示牌个，景区三星级公厕四处。项目建设条件区位条件安宁堡街道是安宁区六个涉农街道之，地处兰州市西部，北靠皋兰南临黄河，西至咸水沟口，东接兰州植物园。安宁堡是个具有年文明史古堡，古丝绸之路贯穿全境，百年古树随处可见，环境优美山清水秀，有仁寿山天斧沙宫等自然景观安宁堡是全国四大鲜桃原产地之，种植桃树近亩，年产量万，现有桃子品种个，其中早熟品种个，中熟品种个，晚熟品种个，通过重点筛选对个品种进行了推广，如筑波号，白凤京红雨花露岗山白绿化九号等，其中白凤桃以其个大汁多味甜而文明省内外。安宁堡土地总面积，耕地面积亩，总人口人，其中人从事农林牧业，人从事工业，人从事第三产业，人均耕地亩。现辖桃林黄家滩红艺南门河涝坡东门东街西街八个行政村和个城市社区桃林路社区及个农业事业单位。街道已被纳入兰州国家级经济技术开发区高新技术产业园和兰州国家级经济技术开发区生态农业园，高新技术产业园规划土地面积亩生态农业园规划总面积亩。辖区内有兰州师范学院兰州职业技术学院部队等多家单位。刘沙公路和即将修通北滨河路横贯东西，地理位置和投资环境极为优越。仁寿山景区条件仁寿山公园位于甘肃省兰州安宁区刘家堡北部桃园之中，距市中心。公园内绿树成荫，风景秀丽。山上亭台楼阁，掩映于绿树红花之间。山坡上塑长青龙，似腾空跃起，怒目奋爪。山中建有玄武庙凌云阁祖师殿仁寿亭等仿古建筑。仁寿山周围有十里桃海，每逢桃花盛开之际，这里隆重举办桃花会，观者如潮。项目区旅游现状条件都市休闲游，是现代旅游个重要分支。作为政府扶贫和农业结构调整个重要手段，在全国各地推广开来，成为成熟旅游产品。安宁堡街道是全国四大鲜桃原产地之，素有十里桃乡美誉，特别是白凤桃有贡桃之称。绿地面积多亩，绿树成荫，空气清新，是新城区后花园。其中保留百年以上枣树万余棵，并拥有人文气息浓厚仁寿山风景区及气势宏伟丹霞地貌天斧沙宫旅游资源。农家乐是新兴旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供种回归自然从而获得放松身心愉悦精神休闲旅游方式。近年来，在安宁堡街道党工委办事处引导扶持下，以吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐为主要内容都市休闲游得到了快捷发展。现已建成运营农家乐有户，精品园个，并取得了显著经济和社会效益。改造后明清民俗文化街开发中明御街以其仿古特色以及作为旅游景点定位逐渐显露出巨大商机村民们开办农家乐，游人在村民家中饮茶赏景，更有可口农村家常风味餐，真正绿色食品，别有番情趣。曾有时人叹曰我忆农家好，当春果足夸。灯繁三市火，彩散城花。碧树催歌板，香尘逐锦车。青青芳草路，到处酒帘斜。农家乐发展起来后，带来不仅仅是消费收入，还有产品信息项目信息和市场信息，为当地经济发展提供了契机。农家乐成为农民了解市场窗口，成为城市与乡村互动桥梁。各地游客为农村带来了新思想新观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家乐农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产该项目建设与地区文化状况对项目适应性较好。社会风险分析本项目是国家地方投资业主旅游者和居民共同受益开发建设工程，各级政府和广大居民都大力支持该项目建设。项目所在地人民和受益区人民群众都盼望该项目早日建设。项目建设不存在很大社会风险，但项目总体规划地方各级政府及相关部门对基础上建设和运行支持力度，以及投资企业对项目实施和运营情况都可能会对项目顺利完成产生定影响。同时，由于人为工作失误或些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满可能性是存在。为此，在项目实施过程中，定要严格执行国家和各级政府有关法律法规，让群众满意，保证项目顺利实施，让项目地区人民尽早尽快地享受到该项目带来益处。社会评价结论本项目建成后，可以从根本上改善当地居民生活起居条件和城市旅游基础设施，提高人民生活质量，增加城市旅游景点，改善城市景观环境。同时，本项目实施，可促进兰州市安宁区旅游业发展，推进本地区生态环境建设和经济结构优化。总之，本项目建设对本地区社会经济和生态环境建设会有较大促进作用，项目与所在地有较强互适性，社会可行性良好。风险分析投资项目风险分析是在市场预测工程建设技术措施资金筹措财务分析贷借款偿还能力环境评价社会评价等方面进行论证和初步风险分析基础上，进步综合而系统地分析项目在建设和运营中潜在主要风险因素，并通过判断和提示风险来源和程度，提出风险规避对策，从而减少和降低损失，确保项目健康发展。项目主要风险因素识别该项目在建设和运营中主要面临以下几个方面风险管理风险该项目面临管理风险主要是指对景区经营和管理由于缺乏成熟经验而出现风险，如生态环境管理游人管理及相关设施管理等。政策风险项目在建设和运营中相关部门对项目建设管理支持政策发生重大变化，导致项目建设投资降低，运营成本增加，项目建设和经营受到限制等。工程风险项目区工程地质条件水文地质条件在建设中与预测状况不符而发生重大变化，导致项目建设工程量增加建设投资增加建设工期拖长。资金风险投资各方资金因不可预见原因资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止使项目预测融资方案无法兑现。外部协作条件风险项目在建设和生产中，场地使用供水供电城市基础设施条件及原定合作单位等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。风险程度