政务服务中心业务房项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

市区所在地原称八步镇，八步镇是桂东地区第大镇，是湘南桂东粤西北边陲公路交通枢纽市距自治区首府南宁市公里，东抵广州市公路里程公里，西达柳州市公路里程公里，南至梧州市公路里程公里，北距山水甲天下桂林市公路里程公里，水路运输由八步镇沿贺江经广东省封开县江口镇进入西江直达梧州市和广州市，地理位置十分优越。

交通区位条件市交通运输有公路铁路和水路航运。

国道和三条省道干线贯通境内随着贵阳广州快速铁路洛阳湛江铁路广州贺州高速公路桂林经至梧州高速公路建成通车，至广州公里，至桂林公里，地扼桂林广州两座华南名城交通之要道。

全市等级公路里程公里，其中二级公路多公里。

高等级公路在全市路网中比例远远超出全区平均水平，公路密度达公里百平方公里，基本实现了县县通二级路部分乡镇通油路村村通机动车目标。

水运以桂江贺江汇入西江直通梧州口岸为主，沿江而下天便可抵达广州和港澳。

气候与水文条件市位于北回归线稍北，属亚热带季风性湿润气候区，光热充足，雨量丰沛，夏季炎热，冬有霜雪，四季分明，年平均气温，月份平均气温，七月份平均气温，活动积温。

市区风向以东西为盛行风向。

大部分地区有霜冻，但霜期不长，无霜期天左右，极少有雪，适宜农作物生长。

由于受季风和太平洋暖气流及地热影响，造成降水时空分布不均。

昭平县昭平镇为三大暴雨中心之，年降水量超过。

在季节上降水分布也不均匀，降雨主要集中在春夏两季，每年月降水量占全年左右，秋冬两季则容易出现干旱，每年月至第二年月降水量仅占全年。

地区年降雨量，多年平均降雨量。

地区多年平均水面蒸发量，年最大蒸发量，年最小蒸发量。

全年内蒸发量七月份最大，二月份最小。

平原蒸发量大，山区蒸发量小。

市区域内主要河流有桂江贺江临江里松河和大平河，均属珠江水系。

内河网纵横，支流繁多，大小溪流共条，流域面积在平方公里以上河流有条，大多数河流均流入贺江，属于贺江支流。

市内地表水主要由降水形成，全市多年总径流量为亿立方米。

降水年际之间变化较大，年降水量最多达毫米年，最少为毫米年，年平均降水变化率，降水季节分布不均匀，春夏雨季和秋冬旱季明显。

境内地下水蕴藏约为亿立方米。

自然条件市地势大致是北高南低，五岭山脉萌诸岭都庞岭在该区东北边缘，地形属桂东南丘陵区。

属亚热带南部季风气候，具有气候温和，光照充足，雨量充沛特点。

市矿产资源丰富，现已发现有黑色金属有色金属贵重金属稀有金属非金属等多种。

这些矿产不但分布广储量大品位高，而且易开采。

市雨量充沛，境内河流众多，水系发达，水力资源丰富，其中较大河流有桂江富江和贺江，均属西江流域，归珠江水系，这些江河流量充沛且较为稳定。

全市森林覆盖率为，绿化程度达，森林蓄积量万立方米，森林覆盖率和绿化程度均远远高于全国全区平均水平。

年，被国家林业部批准成为全国第个外向型林业改革试验区。

境内地质大部分是沙页岩红壤黄红壤为主，酸性紫色土砾质土等也有分布，土地肥沃，宜农林牧。

地震烈度为度。

社会经济概况及发展规划社会经济概况近年来，市发挥独特区位资源优势和政策优势，着力推进工业化城镇化农业企业化，巩固提高商贸旅游业，经济发展步伐明显加快。

依托丰富自然资源，大力发展资源开发加工型特色工业，突出发展市场潜力大电力林产造纸制药冶炼建材陶瓷服装食品等优势产业。

开发利用丰富水能资源，建成了以合面狮电厂昭平电厂龟石电厂和中胜火电厂等骨干电厂和多个小水电站构成电网，拥有上市电力企业桂东电力股份有限公司，不仅保证了市工农业和居民生产生活用电，其价廉质优电能还输往广东省部分县区，成为西电东送通道和重要基地。

依托丰富森林资源，建立了世界最大脂松香生产企业梧州松脂股份有限公司全国最大硫酸盐漂白木浆造纸企业贺达纸业有限公司以及昭平造纸厂昭平中密度纤维板厂等批林产林化加工企业，努力推进林浆纸体化。

依托丰富矿产资源，建成了平桂飞碟有限公司福利风帆冶炼公司钟山金易冶炼公司等批有色金属加工企业。

以富翔大成等农业企业为龙头，大力引进项目资金和技术，进行水果畜禽深加工，建成了具有地方特色食品工业基地。

以桂东电子科技有限公司为龙头，大力发展以中高压化成电子铝箔为代表电子原材料电子元器件产品，建成了新兴电子工业基地。

作为现代农业示范区，积极面向粤港澳市场，调整优化农业产业结构，引进扶持龙头企业带动农业开发，大力发展效益高有特色瘦肉型猪楼来牛以及名优水果无公害蔬菜烤烟松脂茶叶等主导产业，建成了最大脐橙青梅和春烤烟基地，烤烟产量占八步红瓜子芳林马蹄香芋富川脐橙昭平将军峰茶叶等名优产品驰名粤港澳，每年约有万头生猪上千万羽家禽上亿公斤蔬菜销往广东和港澳地区，已成为广东珠江三角洲重要菜篮子生产供应基地。

市社会经济发展条件分析充分利用地处湘粤桂三省交界区位优势和商贸发达各类市场配套完善有利条件，大力发展以商贸旅游为主第三产业。

围绕提升档次打造品牌，抓好促销，加快发展思路，建设和完善了批旅游精品景点，积极发展旅游工艺品和观光农业，加强旅游宣传促销，旅游业发展势头强劲，入境游客在仅次于桂林。

同时，以建设现代物流理念，制定了加快民营经济和商贸业发展政策措施，努力建设区域性物流中心，以大市场大流通推动了商贸业迅猛发展。

市社会经济发展规划在十二五乃至更长时期，市将围绕三化两业加快推进工业化城镇化和农业企业化，巩固提高商贸业旅游业和建设森林之城，田园都市工作思路，加紧实施第十二个五年规划，进步加快全市经济社会发展步伐。

按照大改革大企业大群体大产业思路，立足现有基础和资源优势，充分发挥承东启西三省通衢区位优势，紧紧抓住粤港澳台地区产业升级和结构调整有利时机，加快工业园区建设，积极招商引资，主动承接粤港澳台劳动密集型产业转移，做大做强电力林产电子制药建材矿产食品等产业，提高工业经济总量，加快推进工业化进程。

围绕年打基础二年小变三年中变四年大变五年创新城城市建设目标，加快发展城市经济，提升城市品位，增强市作为区域性中心城市经济辐射和拉动能力，加快推进城镇化进程。

以市场为导向，以农民增收为核心，用办工商企业思维和方法，通过引进扶持壮大批农业龙头企业，加快农业结构调整步伐，做大做强批特色农产品品牌，建设批特色明显竞争力强农产品基地，加快推进农业企业化进程，把建成桂东现代农业示范区。

大力发展商贸业和旅游业，把市建设成为独具特色生态型商贸旅游城市。

今后年，力争全市经济保持持续健康快速发展，国内生产总值年均增长以上，财政收入年均递增以上，固定资产投资额年均递增以上。

把国内生产总值中三次产业结构由现在三二结构提升优化为二三结构。

市行政服务中心现状及项目建设评价市行政服务中心设施现状现服务中心大楼已陈旧，并且用房严重不足和结构不合理。

由于受当时条件限制，加上年长日久，其总体面积结构布局和质量与区域内国民经济和社会发展水平很不相适应，与人民群众需求不相协调，与当前服务中心业务工作需要不相适应，给行政审批业工程项目投资估算范围包括土建工程电气工程综合管线工程设备安装工程附属配套设施工程及工程建设其他费，预备费等。

编制依据本工程可行性研究投资估算根据建设工程投资估算手册中国建筑工业出版社编制。

有关工程估算文件和规定。

单位价格人工工资综合元工日按民建工程有关规定计列。

材料单价采用市建设工程造价信息年第期市场预算价格。

其他费用建设单位管理费根据区财政厅桂财建号文规定按累进费率计列。

施工监理费依据国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定通知发改价格号文计列。

研究试验费不列。

勘察设计费根据编制办法规定分别计列前期费暂按第部分工程费用计列含环评费地震灾害评价费设计费按工程勘察设计收费标准年修订本计列勘察费暂按第部分工程费用计列预算费按设计费计列。

工程保险费按第部分工程费用计列。

竣工图编制费根据工程勘察设计收费标准年修订本规定按设计费计列。

施工图审图费依据壮族自治区建设厅转发自治区物价局关于施工图设计文件审查费暂行标准通知桂建计字号计列。

招投标代理费按计桂价格号文规定计列。

本项目只计预备费，不计涨价预备费。

土地征地费用本项目建设征地拆迁安置补偿投资总额为万元，包括第部分征地补偿万元第二部分临时占地补偿万元第三部分专项补偿万元预备费按估算，即万元。

投资总额估算本项目所需总投资万元，其中固定资产万元，流动资金万元。

固定资产估算表如下固定资产投资估算表表名称项目建设规模投资额万元土建工程办公楼及地下室食堂宿舍其他道路工程给排水绿化及其配套设施征地拆迁费合计资金筹措本项目总投资估算万元。

其中其中固定资产万元，流动资金万元。

资金来源通过多市财政拨款争取上级投资补助等方式筹集解决。

第十六章社会评价与环境影响评价社会评价本项目建成后，将彻底改变改变市行政服务中心用房严重不足和结构布局不合理现状，完善行政服务中心基础设施，改善执法办公条件。

对市行政服务中心更好地履行职责，加强工作，提高办事效率发挥积极作用，促进全市经济发展和社会进步。

环境影响评价环境影响评价遵循基本原则中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护条件国务令第号建设项目环境保护设计规定国环字第号环境空气质量标准，执行二级标准地表水环境质量标准执行Ⅱ类标准城市区域环境噪声标准执行功能区标准Ⅱ类标准大气污染物综合排放标准二级标准综合污水排放标准执行级标准。

环境条件调查自然环境市属亚热带季候风气候，全年平均气温在，山多林茂，水资源丰富。

生态环境森林覆盖率为，绿化程度，动物栖息与人及自然环境保持和谐共存，水土保持完整。

社会环境当地民风古朴，人员素质都比较高，热情好客，社会治安良好。

特殊环境市是杉木和油茶基地松脂基地，矿藏丰富，北面有姑婆山国家森林公园旅游景区，南面有大桂山国家森林公园。

环境条件评价结论虽然项目建设期间不可避免地对环境造成定影响，但项目建设只要严格执行环保三同时制度，对产生环境污染采取适当防治措施，项目对环境不利影响将可降到最小程度，从环境保护角度衡量，项目建设是可行。

第十七章项目财务评价概述本项目经济评价按国家发展改革委建设部印发建设项目经济评价方法与参数第三版为依据进行编制。

本项目建设期为年。

因本项目为非盈利性公益事业项目，故不进行财务评价经济盈利能力分析经计算，本项目经济内部收益率经济净现值指标如下经济内部收益率经济净现值万元本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，说明该项目从国民经济角度来看是可行。

详见国民经济效益费用流量表经济不确定性分析项目国民经济不确定性分析，在这里主要分析效益和费用发生变化时对经济内部收益率影响程度，分析结果表明，即使在建设投资增加，同时经济效益下降二个极端不利情况下，本项目内部收益率为，仍大于基准折现率，说明本项目抗风险能力强，经济效益显著。

第十八章结论与建议结论本项目建设符合市总体规划按照市长远发展规划，市将来要建成个集商