政府保障性住房项目可行性研究报告投资建议书doc文档（83页）

对此，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。

温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。

促进房地产市场平稳健康发展。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展项措施是继续大规模实施保障性安居工程。

中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

扩大农村危房改造试点范围。

各级政府要切四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到位。

二是继续支持居民自住性住房消费。

增加中低价位中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。

规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。

盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。

加大差别化信贷税收政策执行力度。

完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。

完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。

加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为查处力度。

三保障性住房建设概况随着市场经济发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量中低收入群体。

而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。

这是个不可忽视群体。

然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围只有万户。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们后顾之忧，促进社会稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。

同时，大力建设经济适用房。

在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页下水平家庭基本住房保障制度。

截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭住房问题，占城区住户总数以上。

年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。

从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。

虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难家庭亟待解决。

目前成都市廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众住房问题，因此加快廉租房和经适房建设是非常必要，它是落实和完善成都市公共住房保障体系重要手段。

四项目建设必要性最近，加大社会保障性住房建设力度，成为各地两会商讨议论热门话题。

各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有还提出了明确目标和实施措施。

可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期重头戏。

这对于在房价高企重压下低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地希望。

解决低收入家庭住房问题是政府应切实负起责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。

在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制作用，也要积极发挥政府保障作用，个完善住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成各负其责制度。

因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭基本居住权，解决住房上社会问题和公平问题。

从些市场经济国家解决住房问题经验看，住房保障是政府重要四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页职能之。

政府通过安排定财政资金支持住房保障，运用多种政策手段给予低收入群体不同保障支持力度，帮助低收入群体获得基本住房。

如英国政府扶持非赢利组织兴建普通住宅和对低收入者租金补贴，近年来每年直保持在占以上，占政府公共支出左右。

目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济拉动作用，但忽视了住房保障是政府不可推卸重要责任。

截至年，全国个地级以上城市中，仍有个城市尚未实施廉租住房制度，仅有个省自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。

构建和谐社会要求关注低收入群体住房问题党十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度重要构成部分，因而，建立完善住房保障体系，改善低收入家庭居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定重要方面。

当前房价过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性近两年，我国部分城市房价处于高位上涨阶段，房价上涨越快，住房保障矛盾越突出，对住房保障需求越迫切。

当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。

低收入群体住房问题随着房价持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大城市，低收入群体住房支付能力和房价之间差距呈逐步扩大之势。

四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页第三章项目区域现状和规划成都市概况成都市是四川省省会，是全省政治经济和社会活动中心，是中国西南地区重要发达城市，中国特大城市之，同时，还是国务院批准西南部地区三中心两枢纽重要城市，在中西部之间起着承上启下作用。

近年来，成都市连续被评为全国最佳旅游城市全国最佳森林城市。

年，成都市被国务院批准称为全国统筹城乡改革配套试点城市。

城市性质及规模成都市是四川省省会，中国副省级城市之，四川省政治经济文教中心，国家经济与社会发展计划单列市，也是国家历史文化名城。

年被国务院确定为西南地区科技商贸金融中心和交通及通信枢纽，综合实力西部第。

成都市辖区市县，面积平方公里，全市户籍人口万人，常住人口万人。

成都市中心城区面积平方公里，目前建成区面积约平方公里。

未建成区域平方公里属于规划建设用地，平方公里为非建设用地。

二自然条件地理项目区域位于成都市区位于成都平原东部，平均海拔约米。

成都平原是我国西南地区最大平原。

地势西部略高东略低，属典型内陆地带。

平原及台地构造上属成都坳陷，区域地质稳定性般良好，主要工程地质问题是局部地带区域稳定性，裂隙膨胀土，砂土液化，软土层地基及台地边坡稳定性。

气候成都属亚热带季风气候，具有春早夏热秋凉冬暖气候特点，年平均气温摄氏度，年降雨量毫米左右。

气候个显著特点是四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页多云雾，日照时间短空气较为潮湿。

成都雨水集中在两个月，冬春两季干旱少雨，极少冰雪。

水资源成都市有岷江和沱江两大水系，又有举世文明都江堰灌溉工程，河网密度公里平方公里，水资源充沛，多年平均年径流深毫米，年径流总量亿立方米。

目前，成都市建立了多个污水净化设施，污水处理厂个，日处理总规模达万吨。

城区及临近河段污染物浓度总体上已呈下降趋势。

年，中心城区成都市中心城区污水处理规模将新增万吨天，五城区含高新区污水处理率将达到以上。

交通成都交通经过多年建设和发展，以公路铁路和航空运输为主四通八达立体交通网络体系已基本形成，市域综合交通网络及场站体系正日臻完善。

成都是全国个公路主枢纽城市之，也是四川省高速公路网重要支撑点。

过境国道主干线有元形成固定资产万元备注工程建设投资销售面积总建筑面积其他开发费用开发间接费总建筑面积为基数，元平方米财务费用为贷款利息销售费用以出售房建筑面积为基数，元平方米开发成本五销售收入除营业税及附加销售收入分析说明保障性住房价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照经济适用房价格管理办法计价格号规定确定。

房产销售价格依据成都市人民政府研究住房保障棚户区改造和房地产市场平稳健康发展有关工作会议纪要成府阅号确定限价房销售价格经济适用房依据业主单位同等地区经济适用房现行销售价格为基础测算，最终销售价格由价格主管部门确定。

四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页二销售收入及税金表销售收入除营业税及附加估算表序号项目第年备注经营收入经济适用住房平方米预计销售面积平方米售价元平方米暂估价，最终销售价按物价部门核准价格销售收入限价房平方米预计销售面积平方米售价元平方米按低于同等区域商品房平均价格销售收入商业用房平方米预计销售面积平方米售价元平方米销售收入经营税金及附加营业税经营收入城市维护建设税营业税教育费附加营业税六财务分析表项目利润及投资收益分析序号项目金额万元备注销售收入销售税金及附加开发成本利润总额所得税税后利润总投资收益率资本金收益率四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页七借款偿还销售回收资金和税后利润用于偿还贷款本息，回收项目资本金。

表借款偿还分析表序号项目第年第年第年备注银行贷款年初借款本息累计本年借款本年应计利息计入建设期利息计入经营期利息本年还本付息还本付息年末借款本息累计二还本资金来源销售收入减税金及附加减期间费用减滚动投入部分三贷款偿还分析偿债保障比率分析当年经营期本金偿还保障率经营期累计本金偿还保障率贷款偿还期含建设期最大还款能力贷款要求年内还款资金总额万元，可以保证贷款偿还，项目具有偿债能力。

四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页八业主投资收益表业主单位投资收益分析表序号项目金额万元备注资本金投入期末资产盈余资金销售收入减期间费用减税金及附件减贷款本息偿还形成固定资产资产增值率平均投资收益率九财务评价结论项目具有定投资收益能力，出售部分投资收益率达到总投资收益率资本金收益率。

项目具有较强银行贷款偿还能力，银行贷款偿还保障率达到。

项目业主单位有定收益能力，项目期末业主单位形成资产达到万元，资产增值率年平均增值率。

综上所述，本项目财务分析可行。

四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页第十四章社会效益综合评价本项目是由成都市住房保障中心建设政府保障性住房。

廉租房经济适用房以及限价房是政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和销售价格租金标准，具有保障性质政策性住房，有利于社会稳定，保障中低收入家庭住房困难户需求，促进社会经济全面协调和可持续发展。

本项目由成都市住房保障中心组织建设，按照成本价销售，以社会效益为主。

拟建项目是成都市政府为中低收入家庭住房困难户住房保障定向推出政府保障性住房，可以解决户人居住问题，惠及人数可达人以上，具有较大社会影响，将有利于社会经济可持续发展，其社会效益显著。

本项目作为政府保障性住房开发项目，建设用地按行政划拨取得，并在税费方面享受定优惠减免。

项目开发位置环境和建设条件较好。

在成都市商品房需求持续升温背景下