政府机构办公楼项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

此外，些机关和部门，如县纪委监察局县委群众工作部信访局县人防办县政府信息中心，县行政服务中心等部门或科室没有固定办公场所，常年租用房屋办公。

落实驻马店市委市政府战略构想，并结合确山县四大机构急需改善办公条件实际，于是县委县政府提出了迁建确山县四大机构综合楼，以此带动确山行政新区建设，拉动确山城区向北快速发展，先将城区面积向北扩展余平方公里，将来再视工业集聚区发展情况将城区面积扩大到平方公里并逐步形成规划合理设施完备商住区行政区工业发展区等城市功能区规划。

此后，县委县政府开始筹划建设四大机构综合办公楼。

该项目建设是适应形势发展及驻马店市委市政府战略构想需要，是改善当前办公条件需要，是降低行政成本建设节约型社会需要，是提高服务效能便于行政管理需要，也是建设城乡区域协调发展需要。

项目实施能够积极推进确山县经济事业发展和行政机关形象转变。

项目建设必要性在城镇化快速发展时代背景下，作为政府调控和引导城市发展重要举措，四大机构综合办公楼项目选址与建设不仅是物质环境建设和工程技术问题，而且应统筹经济与社会人与自然和谐发展，结合当地实际情况，追求更高经济社会及环境目标。

项目建设有利于落实科学发展观，建设平安河南和谐确山在知识经济时代阔步发展电子政务水平日益提高大背景下，科学发展观正在深入人心，建设高效政府己经成为落实科学发展观重要举措。

政府改变行政管理方式，以人民群众利益为出发点，服务于民，是实现和谐社会重要体现。

确山县由于四大机构综合办公楼建筑时间较早楼层少，面积小，设施落后，功能不完善，县四大机构办公用房不能满足县四大机构现有工作部门办公需要和现代化办公需求。

党政部门办公场所分散，不能形成调处化解矛盾纠纷综合平台，不利于增强社会管理和服务合力。

确山县四大机构综合办公楼项目，不仅是必要行政管理执行载体，是政府同人民群众沟通桥梁和纽带，是为百姓办实事平台，也以其高效集中服务节约本质来落实科学发展观内在本质，为群众提供方便快捷顺畅行政办事流程。

项目建设有利于加快确山城区向驻马店市中心城区集中速度，使确山县能够更好地承接市区辐射，推进城市化城镇化城乡体化进程驻马店市要通过新型工业化城镇化农业现代化来进行新农村建设。

就确山县而言，作为个以农村为主农业人口为重农业县，加快城市化城镇化城乡体化，扎实推进新农村建设，是符合县情条道路。

在驻马店市九县区中，确山县是全市各县区城区面积最小城区人口最少县城，严重影响和制约了确山县城镇化进程和县域经济发展，影响了确山对外形象。

加快确山城镇化建设是确山县发展必然要求。

项目建设可以寻求确山县更合理城市资源配臵和发展潜力，是确山县解决新轮经济发展所需外部条件。

项目结合城市工业中心物流中心建设等城市功能区开发，将对城市近期发展方向进行有效引导，带动城市建设开发热点转移，使西北部区域成为城市发展新增长点，对促进城市建设均衡发展起到举足轻重作用，从而将行政区域特有政治集合能力转化为经济融合能力，进而达到疏解老城建设新区目。

确山县四大机构综合办公楼位于确山县城北与驿城区链接地带，处于行政中心新区核心位臵。

项目将辐射带动确山县城市主干道和商业房地产开发齐头并进，凝聚人气，逐步建成确山县政治经济文化商贸核心。

并能够增加就业，提高收入，改善周边居住环境。

在推进城市化加快城市区建设同时，以行政中心为龙头，使其成为农村发展增长极，畅通城乡生产要素流动，有效聚集工业商业和人口，形成聚集效益，促进以工促农，以城带乡，城乡互动，协调发展。

项目建设促进了城市土地臵换有利于城市经营四大机构现有办公建筑面积约平方米，分散在不同场址。

建设新办公楼，整合办公机构，有利于实现土地臵换和资产升值。

通过空间结构转换，带动城市资产移换。

确山县原来老资产政府行政办公机构大部分都是位于城市最好地方最敏感地方，如果政府把这个地方交给个企业或者交给个能够更加有效发挥作用部门，不但能够给项目建设带来定经济效益，同时部分场地移交也能完善所在城区基础设施公共设施配臵。

新行政办公区会带动周围地价升值，土地资源被盘活，可以筹集更多城市建设资金。

新城市功能也会围绕着新区发展起来。

项目建设使原来处于郊区或是农村状态地区，完善了居住条件基础设施交通条件娱乐休闲医疗卫生等功能，也提高了该处居住质量，从而使整个城市人居环境有所改善。

并可以直接拉动即时消费，有效扩大内需，促进经济增长，加快城市国民经济积累，为城市发展打下良好基础。

项目建设有利于构筑高效协作系统提高行政效率降低行政成本，建设勤政务实高效政府十七大提出，加大机构整合力度，探索实行职能有机统大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。

十二五规划强调，继续优化政府结构行政层级职能责任，降低行政成本。

确山县原有四大机构及其下属家机构办公场所分散。

分散办公造成了大量改造维护及行政后勤经费浪费，且现各机关单位大多地处繁华商业旺地，与居住商业金融商贸设施混杂，造成功能相互干扰和影响，不仅空间受限，而且车流人流物流繁忙，也给机关工作往来不便，投资者老百姓办事也不方便，机关办事效率不高。

同时也增加了城区交通压力，浪费了资源，在服务方面显得窘迫，降低了政务效率。

党政综合办公楼建成后，确山县区委人大政府政协及其工作部门个单位共人进入集中办公。

不但方便了企业和群众办事，机关内部事务协调工作部署也提高了效率。

同时，打破了各级机关后勤服务工作长期以来形成大而全小而全格局，避免部门之间互相攀比重复建设，造成资源浪费，实现了改善机关办公条件，统办公设施配臵，统待遇标准，提高工作效率，方便群众办事目标，提升政府形象，提高了行政效率，优化了发展环境。

同时，还有利于按照十七大部署，下步将集中办公机构和部门整合起来，探索实行职能有机统大部门体制，健全部门间协调配合机制。

因此，确山县建设设施完善功能齐全四大机构综合办公楼，实行统管理，条龙服务，有利于降低行政管理成本，提高机关工作效率，提供优质服务，方便社会企业和群众，对加快政府职能转变，优化发展环境，实现务实高效政府新机制具有重要意义。

项目概况拟建地点拟建地点距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南，中原大道以东，县武装部以西。

项目建设条件交通条件确山县四大机构综合办公楼位于行政新区中心所在地。

拟建地点位于确山县行政新区中心所在地，城市道路四面环抱建设场址，交通四通八达，十分便利。

水电供应本项目所在区域规划有完善水电供应设施，能满足项目需要。

环境保护本项目产生生活污水和垃圾经治理后均能做到达标排放。

项目建设规模及内容建设内容办公用房包括般工作人员办公室领导人员办公室会议室接待室档案室文印室资料室收发室计算机房卫生间等。

交通用房包括地下车库司机休息室等。

设备用房包括变配电室水泵房水箱间锅炉房电梯机房制冷机房通信机房等。

其他用房包括食堂人防设施消防设施等。

建设规模建设用地面积总面积约亩，用地性质为行政办公用地拟投资建设四大机构综合办公楼，建筑总高度米。

总建筑面积平方米。

其中地上建筑面积约为平方米万元基本费行业调整系数敏感调整系数评估费万元基本费行业调整系数敏感调整系数合计万元。

可研报告编制费根据计价格号文件规划计入可研报告编制费及评估费万元。

建筑电气消防设施及电气检测费元平方米建筑面积万元。

消防施工图审查费元平方米建筑面积万元。

基本预备费率取。

建设投资估算表见下表建设投资估算表序号工程费用名称单位数量单价元建筑工程万元设备购置费万元安装工程万元其他工程费用万元合计万元工程费用科研中心土建工程主体工程平方米基础加护工程装修工程平方米给排水系统平方米消防系统平方米电气工程电气系统平方米弱电工程平方米变配电系统空调系统平方米监控系统套信息网络系统套电梯台地下室平方米设备购置费道路停车场及广场平方米绿化平方米围墙门卫场区供电场区供排水场区供热场区消防场区安防系统外电工程市政给排水连接工程费用小计工程其它费用待摊投资建设单位管理费工程设计费文物勘察费平方米地质勘探费平方米工程监理费城市配套费平方米人防费场地地震安全性评价招标代理费竣工图编制费图纸审查费甲方临时设施费环评费及评估费可研报告编制费及评估费建筑电气消防设施及电气检测费消防施工图审查费无形资产征地费亩递延资产国内培训费工程其它费用小计第二类费用合计预备费基本预备费涨价预备费投资方向调节税建设期贷款利息建设投资总投资项目总投资万元。

计划建设期为个月。

资金筹措本项目总投资万元中，资金全部由项目单位自筹解决。

第十三章社会评价项目对社会影响分析就业效益这是衡量项目直接投资和间接投资给社会带来就业机会指标，可以分为直接就业效益和间接就业效益来表示。

四大机构综合办公楼项目将直接产生较好就业效益，预计新址建成后年内即可新增工作岗位个，原有部分办公用房用于公共事业，可以扩大就业，提供定数量岗位。

对地区经济发展促进项目建设将对确山县区域经济产生定影响。

项目建成后对确山县城市功能区发展将起到补充和完善作用，确山县城市化发展将更能适应区域经济发展要求和居民收入增长速度。

对社区发展及城市建设影响确山县四大机构综合办公楼项目建设，将伴随着周边大量居住用地开发，对社区发展及城市建设所产生影响不可低估。

该项目也充分考虑了城市总体规划，与城市发展协调致。

建筑设计及装饰工程也将尽量体现出城市特色，在保证实现其作为行政办公设施基本功能基础上，为确山县增加道亮丽风景线。

综上所述，该项目建设将有良好社会效益。

项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度项目建设整合确山县政府办公场所，改善当前办公条件，更合理配臵城市资源，是方便群众办事提高工作效率，降低行政成本建设节约型社会需要，是提高服务效能便于行政管理需要，也是建设城乡区域协调发展需要。

因此能够得到确山县各阶层群众支持与拥护。

各级组织对项目态度及支持程度本项目建设符合确山县整体发展规划，省市政府坚强领导和各个部门配合协作能够保证该项目顺利进行，因此本项目建设与项目所在地确山县发展具有互适应性。

地方文化状况对项目适应程度项目建设符合确山县城市规划要求，美化改善所在街区环境，提升街景形象，注入地域活力，促进城市经济文化发展。

社会风险分析该建设项目风险主要体现在以下几个方面项目资金能否足额及时到位项目前期工作能否及时有效按计划进行，以保证施工工作正常开展能否有足够高质量高水平行政干部和工作人员满足现代化服务型政府发展需要其他不可预测风险。

确山县人民政府具备了资金实力强劲上级政府支持等优势，可以通过努力化解资金管理等风险，把风险降到最低限度。

行政办公建筑是为全民服务基本平台，项目遵循为人民服务亲民和谐宗旨，能够得到各个阶层群体支持。

预测该项目社会风险为零。

第十四章结论结论该项目是座综合性办公大楼，总面积平方米，地下层，地上层，采用框剪结构体系。

本报告以建设单位提供基础资料