政立交桥项目可行性研究报告投资建议书doc文档（58页）

集团本部年房建工程建设规模万平米，其中新开工面积万平米，完成新桥丽景新桥逸景太平盛世区等续建工程，竣工面积万平米，完成投资亿元大力推进商品房及政府限价房开发。

全年完成商品房销售万平米，实现销售金额亿元继续做好德康医院含市第福利院市妇女儿童中心景观大道污水干管工程等重点工程建设工作完成沙湾路青羊大道青华路浣花滨河路等区域电力架空线下地公里，完成沙湾路青羊大道环路二环路部分路段通信架空线下地公里，完成新区配套电力浅沟管道公里通信管道孔﹒公里继续做好全市天然气供应工作。

燃气公司全年销售天然气亿立方米，实现收入亿元，利润总额亿元。

三制度建设集团各项基础管理工作扎实推进，管理水平更上个新台阶。

年，按照建立现代企业制度要求，不断规范劳动用工制度，深化内部人事制度改革，积极进行薪酬制度改革和探索，顺利完成了调整整合后劳动工资改革，在经济效益提高基础上逐步提高职工收入水平，合理拉开内部分配差距，调动员工积极性。

根据集团业务特征和对下属公司监管要求，集团修改完善了董事会议事规则总经理办公会议事规则，并先后制定印发了成都城投集团投资管理办法成都城投集团所属企业薪酬管理暂行办法城投集团项目建设不良行为管理办法成都城投集团所属企业负责人年度经营业绩考核与奖励暂行规定试行成都城投集团所属企业特别奖励暂行办法等规章制度，实行制度化规范化管理。

四集团公司发展规划按照市委市政府关于城乡统筹四位体科学发展总体战略，城投集团将进步统思想，创新工作，乘势而上，不断理顺内部管理关系完成内部管理运行体制调整，强化国有资产监管，推动集团做大做强战略深入实施，为实现年地区国民生产总值增长以上目标做出应有贡献。

城投集团将做实做强投融资平台，努力打造支有着先进管理理念善于凝聚人心，高效务实，开拓创新，与时俱进领导集体，把政府力量市场力量和金融力量结合起来，整合各种资源要素，引领全体员工，齐心协力，不断开创城投集团工作崭新局面。

第三章项目区域情况介绍项目区域概况成都市年总体经济运行情况成都市位于我国西南地区，系四川省省会，是国家级历史文化名城，我国西南地区科技金融商贸中心及交通通信枢纽西部地区重要旅游中心城市，其行政管辖范围包括个区个县级市个县，全市土地面积平方公里，总人口万人，年地区生产总值亿元。

农业发展情况成都现代农业新局面正在形成，全市实现农业增加值亿元，增长全年粮食总产量达万吨，增长。

牧业保持良好发展势头，全年预计生猪出栏万头，增长禽蛋产量万吨，增长肉类总产量万吨，增长。

工业发展情况其次工业新跨越步伐加快。

全市工业实现增加值亿元，增长，对地区生产总值增长贡献率达到，拉动经济增长个百分点。

其中规模以上工业增加值亿元，增长。

产销率达。

服务业发展情况现代服务业新优势也开始显现。

服务业实现增加值亿元，增长，对地区生产总值增长贡献率达，拉动经济增长个百分点。

房地产业发展情况房地产业和金融业较快增长。

房地产业实现增加值亿元，增长金融业实现增加值亿元，增长。

旅游业发展情况旅游业发展势头良好。

全年实现旅游总收入亿元，增长。

入境旅游者万人次，增长接待国内旅游者万人次，增长旅游外汇收入亿美元，增长。

消费需求继续扩大。

全年实现社会消费品零售总额亿元，增长。

全年城市居民消费价格指数为。

二区域位置成都市历史悠久，老城形成紧凑用地布局特点，中心城区用地发展随城市人口增加以老城为中心逐步向外扩展，现状道路系统基本实现原规划环加放射状道路格局。

特别是城区所有环线道路和多条重要放射路相继建成，为中心城区今后道路网完善奠定了基础，并使老城原有路网系统与城市新发展地区道路能融为体，城市路网系统性得到提高。

同时也使城市边缘地区相互联系有所改善，进出城交通和过境交通矛盾突出问题有所缓解。

本项目位于成都市北部，属金牛区范围，金牛区位于中心城区西北部，是川西平原生态水资源保护区。

全区幅员面积平方公里，现辖个街道办事处和个省级工业开发区，共有个社区，常住人口万，流动人口约万。

金牛区交通便捷通畅。

区内不仅形成了六纵六横道路网格六纵指羊西线成灌路沙西线成彭路川陕路六横指内环路环路二环路三环路大件路绕城高速公路。

，而且拥有连接成渝宝成成昆成达等四条铁路枢纽西南最大火车站成都火车北站和通往川西地区公路运输要塞城北汽车客运中心茶店子汽车客运中心。

金牛区经济实力位居成都市前列，经济总量约占全市。

三范围市政基础设施规划概要本项目属范围市政配套基础设施建设项目之。

根据范围市政基础设施规划，将在年五年时间内，完善范围数百条道路及雨污电力通信等管网建设，使这区域道路交通体系和基础设施更加完善，实现与城市建成区市政基础设施体化。

城市交通状况恶化和城市规模不断扩大人口不断增加关系密切，是城市发展过程中必然会遇到问题。

当前我们正处在快速城市化和快速机动化交织历史时期，城市交通压力急剧增加，过去五年我市机动车每年以速度增长，而同期道路增长速度远低于此。

成都中心城范围外环路内现状主次干道路网密度公里平方公里，而要达到规划之间平均容积率，主次干道路网密度应达到公里平方公里，因此加大路网建设力度仍然是解决城市交通问题重要途径。

范围主要分布在三环路和绕城高速路之间区域，许多地方处于城乡结合部，完善这些地区市政道路及配套工程不仅能够改善我市周边环境，而且有利于逐步构建城乡体化市政基础设施网络系统。

图范围市政项目分布示意图第四章项目建设必要性项目提出目前成都市城市化进程不断加快，中心城区人口增长迅速，现状建成区面积已不能满足我市城市发展需要，实施范围市政配套工程推进范围城市建设势在必行。

根据成府阅号关于研究加快中心城区新居工程建设工作会议纪要，结合市委市政府关于推进成都试验区建设有关重大项目工作通知成委发号文，成都市建设委员会牵头编制了成都市区域市政骨干路网系统建设项目规划。

根据规划，成都市将结合新居工程城中村改造和虹桥工程电力隧道建设，计划利用年时间新建规划建设区内主次干道路网系统，其中年年基本形成主要骨干路网。

规划建设区主次干道路网系统共余公里。

在建设过程中将以骨干路网建设为龙头，以土地整理为核心，同步建设电力通讯给排水燃气有线电视等市政配套管网系统，以实现城乡统筹。

本项目跨三环路立交桥属范围第批路网项目之。

是城北重要出城通道，该道路三环内侧与金府路交叉，并与成彭路等临近，连接火车站五块石车站等交通枢纽，是城北地区连接二环路成彭高速三环路金府路等，是区域重要城市干道。

所在区域是成都市目前商贸业物流业最发达地区之，五块石小商品市场食品市场纺织品市场电气市场等大型专业市场分布在两侧，巨大交通流量使得这区域拥堵现象较为严重，道路基础设施不完善是城北区域发展主要瓶颈之。

北延线两侧主要规划为居住商业区。

由于三环路阻隔，成了条断头路，大量车流从中段转入金府路然后上成彭路，近来因成彭路施工，造成车流无法分流，严重影响了城北交通畅通。

三环路跨线桥修建将使通行能力大为提高，成为通向北部新城区域又重要道路，片区形成环状和放射相结合路网，交通体系更为完善。

因此，本项目被正式提出。

二道路工程建设必要性经济发展对道路交通要求国内外城市发展经验表明快速便捷公路交通网络改善了城市经济圈与外部交流条件，规及技术标准等变更或可能发生变化，以便及时制定相应应对措施。

风险来源工程项目所处各个环境要素可能存在不确定性和变化常常是其他风险原因，工程项目按风险来源分析可将风险分为政治风险政治风险是种完全主观不确定事件，包括宏观和微观两方面。

经济风险经济风险系指投资人承建商经济实力及解决经济问题能力等方面潜在不确定因素构成经济领域可能后果。

经济风险主要构成因素有国家经济政策变化，产业结构调整项目所需产品市场变化项目工程承包市场材料供应市场劳动力市场变动工资增减物价上涨通货膨胀速度加快原材料进口风险金融风险外汇汇率变化等。

法律风险相关法律内容变化，法律对施工干预可能对相关法律未能全面正确理解，工程中可能有触犯法律行为等。

自然条件如地震风暴特殊未能预测到地质条件如泥石流垃圾场流沙泉眼等反常恶劣雨雪天气冰冻天气，恶劣现场条件，周边存在对施工项目干扰源，工程项目建设可能造成对大自然环境破坏，不良运输条件可能造成供应中断等。

社会风险包括宗教信仰影响和冲击社会治安稳定性社会禁忌劳动者文化素质，社会风气等。

二工程实施过程中风险按工程项目管理过程划分，主要风险因素如下决策风险如项目规划指导方针选型和方案造成项目目标设计。

二技术设计风险主要是前期对桥梁道路交通流量预测不准确，对片区交通规划研究不深入。

造成采用技术标准与未来需求不符合，桥梁建成后，不能满足交通需要，载荷不符合实际需求，或者实际交通超过桥梁设计能力，造成安全隐患，或者采取其他交通分流措施，不能起到桥梁应有作用，也有桥梁设计由于实际交通流量达不到设计标准，造成功能限制。

此外，还存在由于地质水文资料不准确周边环境限制条件了解不透彻等造成设计问题，此类问题往往严重影响建筑质量，影响工期，甚至造成安全事故。

三施工风险包括对目标任务书合同招标文件理解，合同条款不准确不严密失误存在二义性，过于苛刻单方面约束性不完善条款，方案施工组织措施等。

桥梁施工中，露天和高空作业多，与地质环境关系密切，地基和周围地层地质情况对桥梁有着非常重要影响，有时甚至是决定性作用。

桥梁工程施工与其他产业生产过程相比，具有更大风险，属于高风险行业，并且，在事故发生时，所造成财产损失和人员伤亡也更为严重。

桥梁工程施工风险因素有两大类自然因素和人为因素，其中有些原因通过风险控制是可以减少或避免，有些则是不可避免。

在施工过程中，结构处于最软弱状态，荷载承受能力最低，任何不利作用或意料不到荷载都将对结构造成不利影响，带来不同程度损害，甚至破坏，或者引起该建筑物周围其它财产损失人员伤亡等。

涉及桥梁施工风险主要方面有工程概况现场环境气候条件招投标建设单位设计单位承包商监理单位设备原材料供应等，以上各个方面不利因素，都将给桥梁施工带来风险。

三工程管理风险包括合同风险。

合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求等供应风险。

如供应拖延供应商不履行合同，运输中损坏以及在工地上损失等新技术新工艺风险由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制困难。

二风险对策本项目和般桥梁项目样，也存在上述风险，但其中最主要是投资估算风险投资控制风险施工风险和技术设计风险等。

投资估算风险项目投资估算，由于不确定因素存在，致使估算不可避免地会存在误差，同时，建设期内相关政策法律市场等因素变化也可能对估算投资产生影响，最终可能使得项目投资估算出现较大风险。

对策根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入定比例不可预见费。

在实施过程中，定期般按年对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响变化，及时对估算投资进行调整，并调整融资策略。

投资控制风险在项目建设过程，由于外部环境变化或管理者行为疏忽，或者组织结