救灾物资储备库项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

记者在牧区看到，青河县阿热勒乡党委书记周湘漪，冒着零下摄氏度严寒，骑马走村串户，了解灾情，脸部和手脚都被冻伤。

医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药，救死扶伤民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资当地驻军和生产建设兵团也派出多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。

据统计，阿勒泰地区现已发放救灾资金万元，发放救灾粮食吨饲料吨和价值万元棉被食盐等物资，帮助贫困灾民渡过难关。

四洪灾情况阿勒泰市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆阿勒泰市发生多起融雪性山洪，部分居民房屋进水，多处桥梁防洪坝冲毁。

因近日新疆持续高温，阿勒泰市周边高山融雪加剧，由此引发多起融雪性洪灾，阿勒泰市克兰河水位急剧上涨。

年月日时许，阿勒泰市突然暴发融雪性洪水，洪水流量达每秒立方米，山区洪水破坏主要表现为岩石崩塌山崩堵塞道路毁坏桥梁，夏牧场些牧业设施如棚圈药浴池牧业办公室等遭到不同程度破坏。

山前丘陵平原区为各级政府所在地和广大农牧民居所，破坏主要为建构筑物不同程度损坏，以轻微破坏为主。

灾区建筑物主要有土木砖木和砖混结构，夏牧场还有部分木木石结构房屋。

农牧民居住房屋以土木结构为主，受破坏最多也是土木结构房屋。

根据上述数据和文字不难知道阿勒泰市为救灾和救灾重建工作中需要大量救灾物品和以后重建工程中保证居民生活，工作必需品存放点。

从阿勒泰地理位置和交通通讯情况来说，救灾物资储备库建设可以保障受灾后应急可以降低灾后损失阻止灾情恶化。

第三章需求分析需求现状我国是世界上受自然灾害影响最为严重国家之，新疆维吾尔自治区特殊地理环境决定了我区自然灾害具有种类多频度高损失严重等特点。

特别是近年，雪灾洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众生命财产遭受了巨大损失。

阿勒泰市域经济以农牧为主。

由于受恶劣自然环境影响和制约，全县生产力水平还比较落后，属于国家扶贫开发重点县，同时又是个典型灾害频发县。

多年来，旱灾蝗灾风灾雹灾洪灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大损失。

需求预测近年来，为增强政府调控救灾能力，确保市内人民安全，需求，我市认真贯彻落实国务院和国家救灾局系列方针和要求，把加强地方物资储备管理作为救灾工作重点，贯彻国务院文件精神，合理测算物资储备库规模并确保落实到位，是建立地方储备体系基础和首要问题。

救灾储备库建成，进步提高我市灾害应急救援能力为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民工作水平。

灾害发生后，民政部门救援工作能够以省救灾物资储备网络为依托，以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市当地拟建储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市救灾物资储备体系，确保旦灾害发生，保证灾害发生后第时间调拨救灾物资运抵灾区，发挥了救灾应急物资时效性。

救灾储备库建成，确保当地农业安全生产它建成，将大大改善了阿勒泰市储备救灾备荒种子仓储条件，确保当地耕地在特殊年景，有充足而优质良种供应，确保国家和本市农业生产安全。

为避免水旱虫等灾情给本市及周边地区造成损失，可以根据种子不同性能，实现零下低温和常温等多种贮藏功能，确保种子品质达到最佳保存效果。

该储备库每年可贮藏加工优质粮种，可满足当地及其周边地区需求。

救灾储备库建成，能起到维护民族团结和地区稳定加强灾民生活救助工作。

持续开展以灾民紧急转移安置灾区民房恢复重建受灾群众生活救助多灾贫困地区防灾安居为主要内容灾民生活救助工作。

按般年份标准，每年需紧急安置灾民，要保证他们有饭吃，有衣穿，有干净水喝，有临时住所，有病能够及时得到救治每年需恢复重建灾民住房解决每年冬令春荒期间农牧民存在口粮衣被取暖等方面困难，给予及时救助切实保障灾民生活。

完善灾后重建机制，协调各方力量，切实搞好灾后重建。

第四章项目建设条件自然条件场址现状地理位置与地点阿勒泰市救灾物资储备库建设项目拟建地址位于阿勒泰市文化路九道巷向南米，市社会福利院内，救灾物资储备库场地较平整开阔，交通方便，施工设备建筑材料运输便利，施工用水电等便于解决。

土地权属类别建设用地为国有土地，使用权归阿勒泰市民政局。

土地利用现状救灾物资储备库用地符合阿勒泰市土地利用总体规划和城市总体规划。

气候条件阿勒泰年平均气温山地丘陵低，在以下，平原河谷高，在以上。

七月平均气温山区丘陵和平原河谷均为左右。

最高气温为上下。

元月平均气温山区丘陵为至，山间盆地可达至，平原河谷因寒冷气流频繁，为至。

极端最低气温为，是我国寒冷地区之。

社会经济条件行政区划及社会环境阿勒泰是金山意思，称这片土地为金山点也不为过。

阿勒泰市不仅自古就以盛产黄金著称于世，更有丰饶牧场和独具魅力自然人文景观。

冰山雪水孕育了额尔齐斯河克兰河苏木达依列克河三大水系，大小湖泊星罗棋布。

阿尔泰山南坡降雨使这里空气清新湿润，成了北温带内陆少有湿岛。

年设承化县，年改为阿尔泰县，年设阿勒泰县。

年设阿勒泰市。

隶属伊犁哈萨克自治州。

市境东北部为阿尔泰山，中部为额尔齐斯河冲积平原，西南部有大片沼泽地。

属温带大陆性干旱气候。

被称为东方瑞士喀纳斯湖山花烂漫夏牧场碧波万顷布伦托海大陆深处海滨浴场福海海滨，都是旅游者耳熟能详胜地，还有余处历代岩画石棺墓葬等文物，展示了古代草原民族生产生活战争宗教风俗方方面面，极具历史研究价值。

阿勒泰市辖街道个镇个乡个民族乡金山路街道解放路街道团结路街道北屯镇阿苇滩镇红墩镇切木尔切克乡阿拉哈克乡汗德尕特蒙古族乡拉斯特乡喀拉希力克乡萨尔胡松乡巴里巴盖乡切尔克齐乡。

境内有喀拉尕什牧场阿克吐木斯克牧场兵团八团兵团八九团。

通讯条件通信方面，程控电话已开通，数字移动通信已实现全国联网，信息网络能够满足项目需要。

能够满足工程施工条件。

工程地质由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位选择方面考察，许多具备相应建设资质施工单位都有在阿勒泰市进行施工建设经历，相应建设施工技术人员设备等都有较高保障。

从建材供应分析，市内交通条件较好，具有较好外部建材供应条件，钢材水泥木材等供应保障程度极高。

总体而言，项目施工条件良好，目前准备工作落实，建设条件具备。

工程地质拟建场地在勘探深度米范围内地层岩土，主要为含砾粉土卵石组成。

现自上而下如下含素填土杂色松散稍湿包含碎砖层厚。

该土层由人工堆积而成，结构松散。

含粉土浅黄稍密稍湿饱和硬塑层厚。

该土层在整个场地内均匀有分布。

卵石青灰色次圆稍密中密稍湿饱和层厚米。

该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重以上。

拟建场地区域地下水潜水埋深米，峰水期地下水为米，地下水位较低，是本项目选址最佳地段。

水文地质在本次勘察深度范围内有层地下水，属潜水类型勘察期间实测稳定水位据调查，估计丰水期水位可达由于丰水期地下水位可能高于基础，设计和施工时应考虑地下水影响，采取必要措施根据岩土工程勘传党政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有社主建设和社会主义和谐社会构建。

救灾储备库建成，有利于进步提高我市灾害应急救援能力能确保当地农牧业安全生产，实现当地农牧经济可持续发展能起到维护民族团结和地区稳定。

项目实施后，根据各项指标，预期效益如下当地救灾物资库建成，使当地救灾物资配套设备和救灾条件不匹配问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。

项目实施将会形成以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市救灾物资储备体系，对我区社会进步政治稳定和经济发展起到巨大推动作用。

项目完工并投入使用后，将大大改善阿勒泰市储备救灾备荒种子牲畜饲草仓储条件，确保当地农牧民牲畜有饲草过冬有优质良种供应，确保当地农牧业生产安全有专属场地安置灾民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。

第十四章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析可计量风险属于技术性风险，是常规性不可避免风险，包括地质地基条件材料供应设备供应工程变更技术规范设计与施工等造成风险非计量风险属于非技术性风险，发生概率较小，是非常规性风险，包括经济风险政治风险不可抗力风险组织协调风险等。

工程合同包含着多种难以界定变量因素，这些因素都能构成项目风险。

从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量技术性条款。

因此，对工程合同风险分析既有定量分析又有定性分析。

项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。

主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。

项目风险和危害造成危害直接影响到储备库建设，导致救灾灾后重建，并影响到全民安全生活，工作正常开展。

项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。

造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。

保障措施建立强有力组织保障阿勒泰市救灾物资储备库工程建设和管理是项影响面广工作难度大要求高社会系统工程，项目建设涉及教育发改财政城建土地等多个部门。

通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。

负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。

政策保障措施救灾物资储备库建设作为政府投资工程建设项目，应按照国家经济建设方针政策和有关法律法规作为编制建设标准依据，并体现以人为本建设理念同时考虑到我国自然灾害发生情况和各地差异，强调从我国救灾备灾实际情况出发，正确处理需要和可能关系，进行统筹规划合理布局，建立和完善救灾物资储备体系。

救灾备灾物资储备是国家自然灾害救助应急体系重要内容。

国家自然灾害救助应急预案明确要求建立以政府统领导，分级管理，条块结合，以块为主应对突发重大自然灾害紧急救助体系，规定灾害救助工作以地方政府为主。

资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。

积极争取各方面对工程建设资金投入。

在用好管好中央专项资金同时，抓紧地方配套资金落实，制定切实可行资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。

建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。

在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。

加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。

工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。

实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。

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