数字广元地理空间框架及示范工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（42页）

加强应用宣传与市场推广工作数字广元建设工程是面向广元市各政府机关企事业单位以及社会大众信息化发展基础平台，项目实施可以极大地推动广元市信息化水平，提高政务科学决策能力发展思路，因此，各级政府及各相关专业部门应积极宣传其功能，以示范工程为样板，加大应用范围和力度，并适当引入市场机制，真正体现项目建设实际意义，形成套完善项目建成后系统运行与维护机制。

第二章项目区域经济现状及项目建设意义与必要性广元市自然人文及经济现状广元市古称利州，位于四川省北部，四川盆地西北缘，嘉陵江上游，地属亚热带湿润性季风气候，温和湿润四季分明。

地理座标在北纬1゜至2゜，东经4゜，至6゜之间，北与甘肃省武都县文县陕西省宁强县南郑县交界南与南充市南部县阆中市为邻西与绵阳市平武县江油市梓潼县相连东与巴中市南江县巴州区接壤。

幅员面积平方公里。

年经国务院批准成立地级市，辖利州元坝朝天区和青川旺苍剑阁苍溪县。

全市总人口万。

州内汉族占人口大多数，亦有回藏满羌苗壮白蒙古布依土家等少数民族散居，以回族较多。

市人民政府驻地广元市利州区。

地势由北向南倾斜，西北为米仓山西段摩天岭南麓与龙门山交接地带，其中大草坪海拔米，为全市最高峰。

北部为米仓山中山与川北低山交接地带，东北部光头山位于米仓山南麓，仍为中山与低山交接带，西南部地处龙门山北段东南端，地形以低山为主，向东南倾斜。

南部地带地势已降至海拔米左右，市内水系流向与地势走向致，流向东南出境，全为嘉陵江水系。

广元市是座具有多年悠久历史古老城市，明代后直为历代州府郡路首府，是中国历史上唯女皇帝封建时代杰出女政治家武则天诞生地，是三国历史文化重要走廊，是川陕革命根据地重要组成部分。

境内自然风光秀美，名胜古迹众多。

国家级风景名胜区剑门蜀道主体地段纵贯全境，享誉中外皇泽寺千佛崖三国遗址古栈道驰名中外，正在筹建世界女儿长城，更加突出广元女性文化色彩。

广元是四川重要能源有色金属中药材以及畜牧业生产基地之，也是国家三线建设重要基地之。

机械电子有色金属建筑材料食品饮料水电煤炭纺织制药等工业具有良好发展基础。

广元资源丰富，已探明可供工业采用矿藏多种，储量较大有煤黄金石灰石大理石铝土矿白云岩陶土等。

随着灾后恢复重建步伐加快，灾区经济持续发展，全市上下牢固树立和认真落实以人为本全面协调可持续科学发展观，以优化经济结构，转变经济增长方式为着力点，始终把发展作为第要务，坚定不移实施科技兴市战略，社会更加和谐稳定。

国家数字城市建设发展现状十五以来，随着许多地域大力推进信息化建设，数字城市发展迅速，在电子政务电子商务企业信息化社会信息化等建设方面，已经开发出批成功案例，在此基础上，些城市加大力度，从整体上推进了城市信息化建设水平，使数字城市建设有了明确目标和规划。

通过几年来实践，逐步形成了以政策引导信息共享平台建设应用示范逐步推进为主要特征数字城市建设模式。

为使测绘更好地服务于城市建设与发展，为城市信息化建设打好基础，推进城市地理信息资源共建共享，国家测绘局在年启动了数字城市地理空间框架建设试点工作。

目前数字城市建设已经进入到全面推广阶段，已有个省自治区直辖市个城市参加了试点与推广工作，今后还将以每年几十个城市速度递增。

在些发达城市带动下，很多信息化进程快二级城市甚至三级城市热情高涨，也开始积极申请建设数字城市。

年，国家测绘局贯彻中央关于扩大内需有关精神，出台了关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务若干意见国测办字号，意见中明确提出要在认真总结数字城市建设示范工程经验基础上，择优遴选批地级市加快推广，在此基础上进步扩大推广范围，加大推广力度要求。

目前国家测绘局每年投入上千万地方配套好几亿元来建设数字城市，可谓真枪实战扎扎实实地在推进。

经国家测绘局核准后列入数字城市地理空间框架建设与应用推广计划城市，在城市影像获取国家基础测绘成果使用公共平台建设技术指导等方面获得国家和省测绘主管部门支持。

从应用方面来讲，更多城市具备了整体推进数字城市建设条件，相关专业部门参照示范工程建设，也陆续建立专业信息系统，很大程度上丰富了数字城市建设内容，积累了大量基础信息资源专业信息资源和建设经验。

同时，地理空间信息公共服务平台在应急指挥电子政务公共安全城市规划市政建设公安警用工商管理精细农业环境监测地产开发电子商务数字房产土地管理数字医疗电子警务电子社区等应用越来越多，各类信息化内容逐步以地理空间信息作为基础实现了大集成。

综上所述，数字城市正向广度和深度推进，数字城市建设更加务实和理性化，数字城市作用和效益正在逐步显现。

项目建设必要性构建空间信息平台，是推动全市社会信息化需要数字城市建设，对本地区信息产业发展具有举足轻重作用，为信息产业发展提供了基础设施硬件条件，成为现代信息产业发展基础为信息产业提供了现实和潜在市场需求，成为推动信息产业发展原始驱动力之构建技术创新和企业创业服务体系可以有效提升城市品牌，营造城市产业生态为城市沉淀大批信息基础设施和信息资源提升投资环境和创业环境，达到以统信息资源中心建设为核心，构建电子政务电子商务和现代物流数字企业数字社区等应用系统，建成面向政府企业和个人政府信息应用体系，打破自建自用孤岛式数据库建设格局，建成基础数据全面共享政府信息高度开放信息资源网，提高政府服务效率。

可见数字广元建设将极大推动广元市信息化进程，合理地开发利用各项自然资源和信息资源。

实现地理信息资源共享，减少重复建设，努力把广元建成全国低碳发展示范城市由于信息化建设日渐完善信息技术不断发展以及人们认识和社会需求变化，以往城市行业部门相互之间信息建设标准不致规范不统，信息表达差异大，无法整合成个统整体，越来越阻碍城市信息化进程和效率，部门和行业之间相互分割各自为政，未形成合力建设统使用信息资源机制，低水平重复建设问题依然存在，各专业系统间沟通与整合不尽完善，信息相互不流通，在管理系统建设上，相互之间接口考虑基本没有建立信息保密与信息共享矛盾凸现，致使长期以来缺乏正规保障机制，使得行业间专题信息共享存在安全隐患。

同时，信息资源开发利用程度低，政务信息部门分割现象严重，资源共享差社会信息资源开发利用市场未形成，信息服务业发育程度低信息技术和信息产品使用程度低，广大企业和公众信息消费能力弱。

另外，在管理体制上缺陷导致严重信息封闭信息壁垒和信息垄断局面，也阻扰了信息共享。

而数字城市建设是对城市基础地理信息资源进行整合存储共享交换，在完善制度下实现地理空间基础信息数据集中管理与有效更新，建立重点部门信息资源交换与共享，改善目前由于领域部门系统差别和隔离所引发信息孤岛现象，使得城市地理空间数据在实体层次上实现整合，从而为数字城市建设和电子政务建设社会公众地理空间信息服务提供资源和基础支撑平台。

目前广元市正以低碳发展为方向，以减少碳源增加碳汇为路径，以理念更新为先导，以能源产业和消费结构调整为支撑，以管理创新科技创新和生态建设为保障，加快重点行业领域和地区示范突破，全力打造低碳项目投资洼地，努力把广元建成国家森林城市全国生态宜居城市和全国低碳发展示范城市。

数字广元建设可以统筹规划统技术标准理顺关系，进步充实更新和完善现有基础地理信息数据库，并向社会开放，形成全市基础地理信息资源共建共享机制地理空间信息公共服务平台建立，向相关部门提供基础地理空间数据，使得这些部门能够直接将其专题数据叠加到地理空间数据上，满足政府部门对基础地理数据需求，将广元市真正建成资源节约型环境友好型社会。

政府科学决策需要为进步加强政府自身建设，着力提升执政能力，充分体现政府协调管理积极调动各方面积极因素职能，进步树立政府部门开拓创新形象，解放思想，永保与时俱进品质，不断适应形势变化，积极探索体现时代特征彰显广元特色发展路径。

因此广元市政府在统筹规划科学决策时，可以充分利用地理空间信息公共服务平台，将众多元素有机地集成在起，专业信息与地理信息叠加，实现对经济社会和人文信息空间统计分析和决策支持，有效提高政府部门决策管理服务科学性与准确性。

灾后重建持续发展需要年是广元市灾后重建和经济社会跨越发展关键之年，是提速加快又好又快发展机遇。

全市经济仍处于工业化城镇化双加速数据入库省测绘局全市范围高中分辨率卫星影像数据库建设省测绘局目录数据库建设省测绘局城市部件专题数据库建设广元市应急专题数据库建设广元市规划专题数据库建设广元市数据库管理维护软件开发包括目录数据管理系统省测绘局广元市地理空间信息公共服务平台建设公共平台空间数据库建设省测绘局门户网站建设省测绘局公共平台服务应用系统省测绘局二次开发接口省测绘局目录发布系统省测绘局省市地理信息服务平台服务聚合系统省测绘局广元市示范工程建设广元市数字城管信息系统建设省测绘局广元市城市应急联动指挥系统建设广元市广元市规划信息系统建设广元市数字广元三维地理信息系统建设省测绘局软硬件购置广元投入服务器磁盘阵列宽幅打印机网络改造及机房建设三维平台数字城管相关软件数字城管相关设备其它经费数据标准体系建设省测绘局数据维护更新机制建设省测绘局平台推广应用机制建设广元市数据共享机制建设广元市协调费验收费评审费培训费广元市管理费质量监理费广元市资金来源根据本章测算，数字广元地理空间框架及示范工程建设总投资为万元人民币。

建设资金来源国家测绘局四川省测绘局投资万，占项目总投资广元市政府投资万，其余万由业主单位自筹解决。

第十章预期经济效益和社会效益数字广元地理空间框架及示范工程项目涉及到政府各部门和社会方方面面，将对广元市建设和管理产生巨大影响，推动城市信息化建设进程，大大提升广元市综合管理效能和水平，促进城市建设与经济可持续发展。

效益归结为以下几个方面预期经济效益节约广元市各政府管理部门在地理数据收集处理软硬件设备购置等方面重复投资项目通过规范整合广元市基础地理空间数据，建设统广元市地理空间数据库和地理信息公共服务平台，政府机关企事业单位以及社会公众可以通过平台提供接口，调用平台提供电子地图，快速构建符合自身业务需求地理信息系统。

与传统构建自建自用地理信息系统方式相比，采用平台服务方式，可以减少基础地理数据购买费用基础地理数据生产与纠正费用基础地理数据更新维护费用以及包括专业地理信息系统平台费用在内软硬件设施费用。

各政府管理部门业务流程与地理信息系统集成应用，已经成为取代管理信息系统系统系统构架模式。

平台增值服务广元市地理信息公共服务平台建成，可以通过平台运行和维护机制，利用市场化运作手段，与电信移动等通信网络运行商合作，为对基础地理信息有特殊需求社会公众企事业单位提供有偿位置服务导航服务以及空间分析等服务。

平台增值服务收益，可以运用于数据维护更新平台日常维护费用以及