力需要企业发展，关键在于技术创新。转变经济增长方式实现产业结构优化升级，必须依靠自主创新。加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以市场为导向，积极构建产学研结合技术创新体系。盘锦域内没有可依托高等院校，也没有国家级专业科研单位，整体科技创新能力相对薄弱。因此，耍通过建设工业园区，不断培育我市科技创新体系，引导企业引进智力，外向联合，不断提高自主创新能力集成引进消化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权新技术新装备新产品，形成批拥有自主知识产权知名品牌产品，实现企业发展由单纯技术引进向自主创新转变。促进区域经济协调发展，建设和谐盘锦需要辽西沿海经济区是我省对外开放开发重要区域，是国家环渤海开放重要组成部分。在地理位置上，盘锦紧紧与沈阳中部城市群和辽东半岛相连，位于以沈阳为中心辽宁中部城市群经济区以大连为中心辽东半岛经济区和辽西沿海经济区交汇处，因此，在辽西沿海经济区中，盘锦应发挥独特作用。工业园区建设，在促进盘锦经济社会发展同时。必然会有力地支持三个经济区互动交流，对实现产业结构合理调整与互补，区域经济整合，资源优化配置以及加速区域经济协调发展，建设和谐辽宁具有重要意义。推动民营经济健康发展需要随着国有企业改制，经济结构战略调整，民营经济异军突起，已成为我市经济发展中流砥柱。民营经济快速发展促进了全市经济发展水平及社会稳定。当前，我市民营企业已形成由企业家引导良性发展优化产业结构现代企业。工业园区建设将为这些企业提供土地及公用设施和优惠政策便利，同时引导民营企业转变观念，以法律政策规范民营经济健康发展。促进发展循环经济需要甜水乡新立工业园区基本定位是构建以先进技术为支撑循环经济体系。十五以来，盘锦始终坚持可持续发展方针，把经济社会发展和环境保护融入区域整体发展之中，努力实现经济社会发展和环境保护和谐统。最近，盘锦市被确定为辽宁省开展循环经济试点建设工作重点城市，这为盘锦城市建设经济发展带来了新机遇。建设生态城市，发展循环经济，是落实科学发展观具体体现，是创建和谐社会客观需要，建设乡镇工业园区区，就是建设生志城市，发展循环经济有效途径。加大投入使该项目在产业化规模化信息化程度赶上国际先进水平，为我市后续产业奠定基础。以振兴东北老工业基地为契机，该项目以优化产业结构为核心，以转变经济增长方式提高经济增长质量提高产业层次为目。从节约资源入手，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好生活与就业环境，为子孙后代留下蓝天绿地。解决剩余劳动力就业，为政府减负十五期间，随着我国城乡经济体制改革，随着城乡体化进程加快，随着产业化和规模化经营纵深发展，城乡再就业人员呈上升趋势。近年来盘锦市盘山县加大了招商引资力度，加速了民营企业有序发展，极大地缓解了就业和再就业矛盾，促进了我市构建和谐社会奔小康步伐。工业园区建成后，可再安置农村剩余劳动力人以上，不但为政府减轻了负担，而且创造了良好经济效益和社会效益。第三章工业园区性质规模与功能工业园区性质以科学发展观为指导，以地方可利用资源为支撑，以发展低碳循环经济为载体，以招商引资创建龙头企业为动力。以盐化工石油产品精深加工产业链延伸为主，突出发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。形成盐化工石油化工下游产品精深加工石油装备新型建筑材料农副产品深加工等配套产业和研发于体工业产业园区。园区向企业提供五通路水电讯暖平和污水集中处理入住条件。园区对入驻企业审批手续实行站式服务，对入驻企业物业管理实行跟终合同制，对入驻企业执行优惠政策不动摇。建设范围及规模甜水乡新立工业园区基础设施建设范围为，北至沟海铁路，南临国道，西至秦沈铁路客运专线，东至锦州市界。规划用地面积为公顷其中，工业用地公顷，占规划面积绿化用地公顷，占规划面积道路用地公顷占规划面积。园区按规划实现七通平，绿化和污水处理。功能体化功能工业园区主要以无污染和轻污染二三类工业为主，主要发展精细化工生物化工产业，新型材料产业石油装备工业清洁能源产业农副产品深加工等及其它高新产业。以流基础设施，流投资环境招商引资，促进经济效益社会效益和环境效益同步发展。循环经济体化产业项目体化，园区产业规划以节能环保和可持续发展为前提，精细生物化工，新材料清洁能源石油装备农副产品深加工等重点领域。化工产品后连接，副产品回收利用，实现资源利用最大化，减少对环境污染，提高经济效益，形成循环经济。公用工程体化工业园区内形成供水供电供热供气污水处理及物流体化，形成公用工程岛。以高效率低成本向企业用户提供可靠生活用水工业用水废水处理供电供热等服务项日，实现集约化管理。环境保护体化先进清洁生产工艺与环境无害化技术相结合，政府环境监控与企业自我管理相结合，对区内企业生产生活废弃物和污水进行集中治理，形成体化清洁生产环境，使开发区达到生产与生态平衡发展与环境和谐。物流管理体化工业园区内拥有专业化采购储运销售功能，拥有灵敏铁路公路运输信息网络，为入区企业提供安全快捷经济物流服务。管理服务体化工业园区实行封闭式管理，开放式经营运行体制，采用站式审批，条龙服务办事程序，为入区企业全程代办建设项目行政审批手续。绿色化工战略在循环经济理念指导下，对绿色化工可以概括为生态科技即环境友好系统集成先进技术和柔性生产。人才开发与技术创新战略以科学发展观为指导，建设工业园区。发展区域经济，人才是重要因素，因此园区要成为吸纳人才培养人才输送人才基地。工业园区建设，要站在全省高度，发挥产业优势以及地域优势，在构建工业园区技术创新系统同时，将把区内企业存在产业链关系外部企业纳入虚拟生态链范畴，不局限地理位置而基于拓展工业生态网络，形成对辽西沿海经济区辽宁中部城市群经济区辽东半岛经济区等区域产业结构合理调整与互补，形成资源在更大范围内优化配置，实现各区域经济整合及谐调发展。第四章园区规划园区现状地理位置甜水乡新立工业园区位于盘锦市西北部甜水乡新立村，隶属于盘山县。北靠沟海铁路五七站南临国道西近秦沈高速铁路客运盘锦北站。区域位置优越。土地利用现状甜水乡新立工业园规划用地面积公顷，现状地势平坦，用地类别主要有水稻田地闲置地和现状工业用地。道路交通现状国道是甜水乡新立工业园对外交通联系主要道路，用地范围内现状道路均为沙石路。现状综合评价甜水乡新立工业园处于甜水乡东南部，周边交通条件便利，有着明显交通区位优势，现状用地多为水稻田地和闲置地，易于拆建与规划。优势分析良好政策与机遇便利对外交通条件地势平坦，易于开发建设已有几家企业入驻，园区建设已具雏形存在问题基础设施薄弱各类市政工程基础设施不健全，需要增加工业废水处理设施，其它基础设施有待完善。规划依据原则与目标规划依据中华人民共和国城乡规划法城市规划编制办法建设部年月日城市规划技术标准规范甜水乡总体规划规划原则工业区空间规划布局坚持科学定位，合理布局，功能完善，有序发展原则。工业区规划结合城市社会经济发展，注重近期建设与中长期开发有机结合，协调发展，做到经济效益社会效益环境效益结合统可持续发展原则。面对未来发展，统筹兼顾，先规划后建设，做到高起点高标准第号令有关规定，进行组织招标投标活动。经建设单位同意，本项目招标采取以下方式请发该局核准招标范围本项目招标范围为勘察设计建筑工程设备购置及安装建设监理。招标组织形式采用位委托招标。招标方式公开。通过公开招标，可以在较大范围内择优选择信誉好技术过硬及经验丰富勘察设计单位监理公司施工单位和供应商，以保证工程质量和降低工程造价。招投标程序招投标人均需遵循招投标法律法规进行招投标活动。招投标流程见下图工程概况工程名称招标人图建设工程招投标工作流程图招标基本情况见下表前期手续计划批文，建设用地规划许可证资金证明，建设工程规划许可证招标建设工程施工招标备案登记表招标代理单位委托代理合同招标方式公开发布公告天邀请投标邀请书投标开标评标公示中标通知书工程合同按招标文件，召开揭标会开标确定评标专家评标上网公示天签发中标通知书双方签订施工合同表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察含测量设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他道路绿化下水管道合计情况说明建设项目总投资万元，参加招投标建设资金万元，其余万元作为项目前期费用建设单位盖章年月日注情况说明在表内填写不下，可另附页。发改局审批意见表审批部门核准意见项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日注审批部门在空格注明核准或者不予核准建设项目合同与管理建设项目合同根据建设项目特点和国家及省市有关法律和规范，制定建设工程施工合同审批流程图如下图。施工合同审批所需资料法人企业营业执照建筑企业资质证书中标通知书完费证明法人代表证明书图建设工程施工合同审批流程图建设项目合同管理建设项目合同管理是以建设项目计划工期规定技术标准和质量要求以及批准概算等为项目管理控制目标，以合同为管理依据，项目办公室通过合同订立和履行过程中所进行计划组织指挥监督和协调等工作，促使项目管理各部门各环节相互衔接密切配合，在实现项目预定目标前提下达到最优结果，使项目验收合格并发挥预定功能。第九章投资估算与资金来源编制说明受理审批资料备案甜水乡新立工业产业园建设项目占地公顷，其投资估算内容主要包括道路绿化工程电力通讯工程供排水工程污水处理工程环保节能工程和消防工程及园区建设管理设施等。投资估算编制依据及方法按照辽宁省年工程预算定额及相关取费，材料设备价格按年季度现行价格。建筑工程费用按其结构形式及使用功能，结合当地建筑安装同类工程标准，按平方米造价指标估算。设备运杂费和设备安装费用按行业标准估算投资估算投资总额为基本建设投资总额全部流动资金。项目建设总投资万元，其中固定资产投资万元土建万元设被万元，其它递延及无形资产万元，流动资金万元。资金筹措地方自筹万元，申请银行贷款万元。第十章财务评价总成本费用估算水电暖等消耗费用建设期万元运营期万元年生产定员及职工工资园区管委会定员人，年人工资及福利费按万元人。年估算工资总额万元。固定资产折旧折旧年限土建按年计算设备按年计算。残值率土建按计算设备按计算。年折旧额为万元。修理费土建按折旧额计取，设备按折旧额计取，年修理费用为万元。摊销费从运行期计算按年摊销，年摊销费万元。其它费用年其它费用估算为万元。财务分析园区财务总收入园区工业用地面积亩，均为ⅠⅡ类工业用地，预测可进驻企业家，实现投资总额万元。预测可实现销售收入万元，销售税金及附加万元，所得税万元返还乡本级税收收入估算表单位万元序号税收类别投产期达产期地方税国税