海口市残疾人康复中心项目可行性研究报告投资建议书doc文档（97页）

加强对残疾人关怀，发展残疾儿童学前康复教育，逐步提高重度残疾人补贴标准，建设残疾人综合服务中心。

建立门诊救助住院救助居家救助临时救助慈善救助五位体医疗救助制度，将住院医疗救助年度封顶线提高到万元。

实行住院救助与医疗保险新型农村合作医疗报销同步结算站式服务。

加强敬老院和五保之家建设，到年全市敬老院床位总数达张以上，五保集中供养率达到以上。

该规划明确提出了十二五期间，建设残疾人综合服务中心。

本项目建设为海口市残疾人康复中心期建设，属于海口市十二五期间健全社会救助体系重要组成部分，更是建设残疾人综合服务中心重要子项。

海南省残疾人事业十二五发展纲要中，在主要任务中第二点加快残疾人服务体系建设中明确指出夯实残疾人康复服务基础。

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海南省残疾人事业十二五发展纲要提到，加快康复医疗服务体系建设。

将康复医学发展系统纳入我省十二五卫生事业发展规划和医药卫生体制改革整体工作。

在宏观调整医疗资源基础上，卫生行政部门有计划地建立分层次分阶段康复医疗服务体系着重发展好我省精神病医院脑瘫专科医院康复专科医院，有条件三甲医院要设立脑瘫专科推进三亚与佳木斯大学第三附属医院合作，早日建成我省南部脑瘫专科医院在二级以上综合医院设立康复医学科室，开展康复医疗与训练人员培训技术指导康复技术研究等工作。

与医疗资源相配套，创新思维，加快建设省级残疾人康复中心，加强残疾人康复综合服务工作示范和指导。

启动残疾人康复服务机构标准化建设工作，配合卫生行政部门，规划指导社区卫生服务机构全面落实康复职能。

进步完善社区康复服务设施，将适宜社区康复训练项目列入全省公共卫生服务项目，初步实现残疾人人人享有康复服务目标。

建立综合医院康复机构或医院和社区卫生服务机构之间转诊机制，实现医院治疗机构康复社区康复之间有效衔接。

完善民办康复服务机构级别评定和质量管理办法，支持社会力量兴办康复机构。

海南省残疾人事业十二五发展纲要是本项目建设重要依据，项目建设是顺应海南省医药卫生体制改革进程，将残疾人康复纳入海南省基本医疗卫生制度和基层卫生服务体系，加强残疾人康复组织管理技术指导和服务网络建设，推进专业人才培养，全面提升康复服务水平重要手段和根本途径。

海口市十二五城市福利和社会保障发展规划中指出十二五时期，海口市将进步完善残疾人事业，在残疾人教育残疾人就业残疾人医疗康复方面给予制度保障。

其中完善海口市残疾人事业基础设施建设成为首要任务。

没有基础设施建设，就没有任何保障可言。

本项目正是在省市各级规划基础上提出，项目建设符合各级规划要求，是完成相关规划任务，尤其是实现海南省残疾人事业十二五发展纲要中提到加快康复医疗服务体系建设核心任务，更是初步实现海口市残疾人人人享有康复服务目标重要途径。

海口市残疾人工作情况背景海口市地处热带滨海，是个具有热带滨海风光特色省会城市，热带资源呈现多样性，现有面积平方公里，辖秀英龙华琼山美兰个行政区，共有个镇和个街道办事处，个社区居委会个村民委员会个经济社村民小组个农垦农场个省属农场。

海口市常住人口万人。

非农业人口万人，农业人口万人。

现有残疾人万人，占全市人口比例，其中肢体残疾人有万人，占视力残疾人有万人，占听力残疾人万人，占言语残疾人万人，占智力残疾人万人，占精神残疾人万人，占多重残疾人万人，占。

有康复需求残疾人为万余人。

残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会弱势群体。

残疾人是社会大家庭中员，他们有参与社会生活愿望和能力，同样是社会物质财富和精神财富创造者。

发展残疾人事业，改善残疾人状况，缩小和从根本上消除残健差别，是正确反映和兼顾残疾人这弱势群体政治经济文化权益，本质上就是构建社会主义和谐社会。

不少残疾人身残志坚，不向命运低头，敢于向困难挑战，积极投身两个文明建设，创造了难能可贵业绩，他们自强不息顽强拼搏精神，非常值得包括我们健全人在内全体社会成员来学习和弘扬。

实践证明，在残疾人这个特殊群体中同样蕴藏着大量智慧人才和可贵精神，他们同样是社会主义事业建设者，是社会财富创造者。

残疾人只要树立自尊自信自强自立精神，就能够用残疾身躯创造出不平凡业绩。

全社会都应当尊重他们价值，发挥他们潜能，鼓励他们顽强地走向社会，用自己智慧和勤劳，创造出属于自己幸福生活，同时也为社会做出应有贡献。

康复是残疾人工作永恒主题。

年，省常委会市委书记陈辞来到新环节不久海口市残联进行调研，特别指出残疾人康复必须有专业培训专业人员。

年月，在全国残疾人代表大会期间，中残联领导重点强调海口是全国唯没有残疾人综合服务设施省会，要求海口市要重视这项工作。

年，中共海口市委海口市人民政府发布第号文件关于促进残疾人事业发展实施意见海发号，用个完整章节篇幅强调了加强残疾人康复体系建设重要性及相关建设要求。

市残工委每年也定期召开由分管副市长主持康复工作会议，认真研究部署海口市残疾人康复工作。

中共海口市委海口市人民政府高度重视残疾人康复工作，认真贯彻中央号文件及国发号文件，认真推进包括康复工作在内残疾人各项服务保障体系建设工作。

十五以来，海口市政府陆续发布了关于印发市白内障盲省免费复明手术项目实施方案通知关于印发海口市健康快车卫生扶贫项目实施方案通知关于印发新型农村合作医疗实施办法海口市人民政府关于落实重性精神疾病监管治疗项目实施意见等系列残疾人康复项目政策文件，海口市残联认真实施包括残疾人年度康复工作项目彩金公益金残疾人康复救助项目贫困残疾儿童抢救性康复项目全国残疾人康复示范区创建项目在内各项残疾人康复工作市残工委各单位各司其职，将部分残疾人康复项目纳入城镇医保新农保范围，并不断扩大不住范围和提高补助标准对贫困残疾人康复优先实施城乡医疗救助对康复等救助资金发放纳入财政惠民卡通发放范围等。

年，龙华区作为全省首个，成功创建了全国残疾人社区康复示范区年，美兰区也获得了全国残疾人社区康复示范区荣誉称号。

年，建设海南国际旅游岛上升为国家战略。

如何在建设过程中保障好残疾人合法权益和利益成为了海口市残疾人工作重心。

年月，市发改委批准市残疾人康复中心立项。

结束了海口市作为省会城市，没有残疾人康复中心历史。

政府主导高度重视认真组织积极推进抢抓机遇破冰试行。

在市委市政府领导下，市残联用了不到年时间，完成了中心主大门建设工程中心园林绿化内部道路布局及无障碍道路建设项目等系列工作，并于年月成功迎接了中残联市政府领导莅临检查指导。

十二五期间，海口市将建成个高水平残疾人康复中心，并将其打造成国际旅游岛张名片。

充分发挥海口得天独厚自然气候条件，通过自办或与专科医院合作方式，发展个体化康体服务，着力发展残疾人现代康复服务及配套休闲体育辅助残疾人康复，市海口市发展成为新型残疾人现代康复基地。

到年，初步建成具有国际先进水平海南国际旅游岛特色残疾人医疗康复中心。

同时以点带面，全面建成具有康复指导和视力残疾康复听力残疾看副肢体残疾康复智力残疾康复残疾儿童早期干预康复训练残疾人用品用具验配供应等系列功能完善布局合理设备齐全美观大方，与国际旅游岛建设相适应同国际接轨残疾人康复中心。

本项目正是围绕康复是残疾人工作永恒主题这样主旨下提出。

海口市残疾人康复工作开展情况在十五期间，全是各级党委政府高度重视残疾人康复工作发展，加大政策扶持力度，加强领导扎实工作，相关部门各司其职密切配合，社会各界大力支持，不断朝着建设人人享有康复服务目标努力，海口市残疾人康复服务得到有效加强。

是社区康复服务逐步开展，残疾人康复受益面不断扩大。

十五期间，已有万多名残疾人得到优惠康复服务，其中人得到不同程度康复，多人次在城市社区和村镇到来便捷服务，有效地改善了残疾人身体功能，增强了参与社会能力。

二是社区康复服务网络建设算表单位万元序号工程或费用名称工程造价万元综合单价备注建筑工程安装工程合计元工程费用主体工程土建工程装修工程空调通风工程消防工程给排水工程电力工程弱电工程电梯部室外配套工程污水处理站污水处理设备给排水工程电力工程道路工程绿化工程土建工程绿化草灌乔二工程建设其他费用可行性研究费计价格号可研评估费计价格号初步设计和概算评审费计价格号工程设计费计价预算编制费琼发改号预算审核费琼发改号概算编制费琼发改号概算审核费施工图审查费琼发改号竣工结算审核费琼发改号招投标代理费计价号建设单位管理费工程监理费发改价号工程勘察费环境影响评价编制费国计价号人防异地建设费琼发改收费号工程勘察费计价格号工程量清单编制费计价格节能评估费计价格号建筑节能检测费琼建设号室内环境监测费琼发改收费号防雷检测费琼发改收费号铝合金门窗检测费琼计价格号规划放线费工程保险费工程费用场地准备及临时设置费白蚁防治费发改办价格号桩基检测费消防检测费琼价审批号人员岗前培训费工程费及其它费用合计四预备费基本预备费按建安费其他费涨价预备费五项目总投资资金使用计划项目建设期个月年月年月，固定资产投资建设期第年投入，即万元，第二年投入，即万元。

第十二章综合效益评价本项目具有良好社会效益及间接经济效益，但主要表现在社会效益上。

由于经济效益及社会生态效益难以建立评价体系以及进行定量评估，所以只能从最表面情况来估算经济效益。

残疾人康复中心是为残疾人提供康复医疗教育职业社会等康复服务综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防等工作。

为残疾人提供康复指导和康复训练，利用各种训练方式和设备，开展对肢体视力智力脑瘫孤独症康复训练，并对残疾人功能进行评测和评估，从而有针对性地对残疾人进行康复训练，残疾人可以得到有效康复，提高残疾人康复水平和参与社会能力。

残疾人康复事业是社会基本责任和政府基本职能。

市委市政府领导高度重视海口市残疾人事业发展，把建设海口残疾人康复中心列为重点建设项目。

建设海口市残疾人康复中心期建设是解决残疾人实际问题提升海口市为残疾人服务能力和水平，关注民生重要举措。

切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等地位和均等机会，参与经济社会建设，共享物质文化发展成果，是政府社会与残疾人共同责任这种团结互助平等友爱共同前进文明风尚，也是时代呼唤社会渴望和人民企盼。

残疾人通过康复和技能培训，掌握了技之长，具备了勇敢面对困难信息，也为社会创造财富。

为残疾人事业发展创造了良好社会环境，也是党和政府对残疾人事业高度重视和对残疾人关爱贯宗旨。

残疾人康复教育就业安养等工作是民生问题重要组成部分。

建设残疾人综合服务设施，满足广大残疾人日益增长物质和精神文明需求，这是各级党委政府支持发展残疾人事业项重要措施。

残疾人是特殊群体，残疾人康复托养问题等方面要求都有别于普通医院普通社区服务，它必须有专业培训有专门设施和专业人员，是个特殊综合服务系统。

为提高残疾人社会待遇和提高残疾人整体素质，非常需要个较