淮海战役歼灭战纪念馆维修改造项目可行性研究报告投资建议书doc文档（54页）

从十月二十六日起，紧缩包围圈，把敌人压缩在以为中心纵横不足十五华里狭小地区以内。

十二月六日下午四时三十分，包围黄维人民解放军从东南西三面同时发起总攻。

敌人施放毒气，作困兽之斗。

经六日激战，黄维兵团十二万人马被歼灭大半。

十五日下午时，人民解放军向顽抗之敌发起最后攻击。

当夜十时，黄维兵团全军覆没，司令黄维被活捉。

消息传出，中外震惊。

黄维坐专用坦克逃跑时，遇河沟拦路，便把国军士兵尸体和伤员填入沟中，坦克就从这‚人垫桥‛上碾过。

最后黄维被解放军在条河沟中抓获。

淮海战役胜利是人民战争胜利，是在毛主席伟大军事思想光辉照耀下，使前方和后方紧紧地联系在起，把广大群众热情支援行动和意志，与全体指战员英勇交敌精神融汇在起而取得。

从淮海战场担架队到后方支前援送粮草物资民工，处处体现了人民战争雄伟气魄，说明了人民是革命战争胜利源泉。

淮海战役光辉战绩及粟裕对于淮海战役突出贡献淮海战役是我人民解放军对国民党军实施震惊中外战略决战之，是在中央军委和淮海战役总前委正确领导下，中原野战军个纵队和华东野战军个纵队在南线战场协同并肩联合作战取得伟大胜利。

历经天淮海战役，共歼敌万余人。

‚此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。

‛华东野战军关于淮海战役作战行动以及对杜聿明集团‚围而不打政治攻势和作战策略。

有极其重要军事研究和学术研究价值。

这就不能不研究华野代司令代政委粟裕突出贡献。

粟裕能从全局出发，积极求战。

率先提出淮海战役计划，战后，毛主席评价说‚淮海战役，栗裕立下第功。

‛军民全力以赴支援淮海战役淮海战役胜利是人民战争胜利，从淮海战场担架队到后方支前援送粮草物资人民群众，处处体现了人民战争雄伟气魄，说明了人民是革命战争胜利源泉。

陈毅元帅说‚淮海战役胜利是人民群众用小车推出来。

‛当前正值党和国家大力弘扬红色旅游，积极扶持全国红色旅游基地建设大好机遇期，安徽市县淮海战役烈士陵园及淮海战役总前委旧址已经列入全国个重点红色旅游景区建设计划，我们应当抓住机遇，乘势而上，尽快对这红色旅游资源进行高水平整合开发，使其早日成为具有核心竞争力和安徽地域特色全国著名红色旅游基地。

三项目建设必要性及意义项目建设必要性‚红色旅游‛是指以革命纪念地纪念物及其所承载革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识授受革命传统教育和振奋精神放松身心增加阅历旅游活动。

国家发展和改革委中宣部国家旅游局正式启动全国‚红色旅游工程‛，今后几年内，提出将在全国范围内培育形成个重点红色旅游区，配套完善条红色旅游精品线路，重点打造个红色旅游经典景区淮海战役双堆烈士陵园及淮海战役总前委旧址红色旅游景区榜上有名。

全国红色旅游规划‚十五，旅游业规划工作会议指出研究部署全国红色旅游规划和‚十五‛旅游业规划工作，这是项关系到全国红色旅游可持续发展和促进建设世界旅游强国目标实现重要工作。

做好这项工作，对保障红色旅游持续健康发展十分重要，我们共同肩负着光荣而艰巨任务。

革命战争时。

期留下了很多宝贵历史遗迹，尤其像淮海战役这样在世界军事史上都有显著位臵战争旧址遗物等更为珍贵，这些宝贵遗产如果不能得以合理开发利用，就很难得到有效地保护，其存在价值就不能得到充分体现。

淮海战役是在平原地区敌强我弱不利形势下，人民解放军战胜了强大机械化黄维兵团，这战例震惊中外，具有较高学术研究价值。

解放战争结束后，我国进入和平建设时期，至今已有半个多世纪了，人们对战争认识渐渐淡化了，尤其是改革开放以来，在市场经济大潮中，人们把主要精力都集中在经济建设上，接受军事教育机会很少，各中学及大专院校虽然也开展军事训练，但由于条件限制，难以体验到真实战争，致使人们国防观念淡薄，这是非常危险。

本项目建成对缅怀老辈无产阶级革命家和革命烈士丰功伟绩以及对社会各阶层特别是青少年进行国防教育和爱国主义教育有着深远历史意义。

红色旅游政治意义在于红色之旅是部重温光荣历史，重走胜利之路革命史诗，有助于感受中国共产党艰苦卓绝波澜壮阔奋斗历程，有助于人们理解在中国革命传大征途中形成井冈山精神延安精神红岩精神和西柏精神，有助于把党和人民及奋斗足迹深深地铭刻在华夏沃土上民众心坎里，引导广大人民群众特别是青少年热爱党热爱祖国热爱社会主义，进步坚定在党领导下，走中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴理想和信念。

文化意义在于中国革命斗争遗留各种纪念物，通过红色旅游过程，既观光赏景，又学习历史增长知识陶冶情操提高修养，了解革命历史知识，挖掘革命精神内涵，赋以新时代特色，培育新时代精神，建设社会主义先进文化。

经济意义在于红色旅游发展，促进了经济效益与社会效益结合，实现精神文化财富向经济财富转化，推动革命老区人民脱贫至富。

随着改革开放深入，经济社会迅猛发展，加强精神文明建设和爱国主义教育已经越来越显观其重要性。

中共中央宣传部继年月公布首批百个爱国主义教育示范基地之后，又于年月公布了第二批全国爱国主义教育示范基地。

市淮海战役双堆烈士陵园就名列其中，并占有重要位臵。

红色旅游是激励全体人民团结奋斗理想信念维系社会和谐精神纽带，是构建社会主义和谐社会有效载体，社会主义和谐社会是充活活力社会，社会活力首先表现为种积极进取精神状态，激发全社会创造力离不开民族精神和时代精神。

实践告诉我们，越是深化改革，越是扩大开放，越需要弘扬伟大民族精神和时代精神。

但是，由于淮海战役‚红色旅游‛景区之间交通设施相对落后，缺少统规范规划，在基础设施建设文物维修与保护消防及配套设施等各方面都存在不同程度困难和问题，与发挥爱国主义教育示范基地作用要求相距甚远。

是‚旧址‛景区之间南北分布较长，交通极不方便，有旧址之间还只有低等级砂石路相通，使参观旅游者因怕受颠簸之苦而望而却步。

二是总前委旧址等均为明清砖木结构建筑，常年经受风雨侵蚀，都有不同程度损坏，亟待全面维修。

三是各旧址景区基础，设施不配套，供水供电景区道路绿化美化都需要投入大量资金进行建设改造。

四是原有各陈列场馆原有建筑标准太低，陈列演示手段落后，极不适应当前要求。

五是旅游服务设施简陋，甚至没有，接待能力薄弱，特别是近几年前来进行爱国主义教育活动人数成倍增长，现有条件极不适应需求。

综上所述，加快建设，尽快改变其面貌，以适应形势需要。

投放物力财力加强地区淮海战役‚红色旅游‛景区建设是十分必要。

二项目建设意义直接和间接增加就业目标在战场旧址和纪念馆管理接待讲解等岗位直接安排就业岗位个。

各景区餐饮住宿服务业可直接增加就业岗位人。

交通电信医疗服务等行业可间接增加就业人。

促进经济社会综合发展该项目符合国家产业政策，符合现代服务业发展规划，旅游业交通业电信业饮食服务业和文化产业是现代服务业重要内容，所以该项目实施有利于推动地区经济发展和社会文明进步。

促进旅游业快速发展。

该项目所处位臵在淮海经济区中心地带，北临山东江苏，西临河南商丘。

使徐州市汉墓，淮海战役纪念塔，沛县汉城公园汉街，商丘古文化遗址，萧县孔庙国家级森林公园皇藏峪，淮海战役总前委旧址，淮海战役烈士陵园等红色旅游景区形成以徐州市为中心，苏鲁豫皖四省比较集中又新旅游闪光点。

促进交通事业发展。

项目区所处地理位臵为苏鲁豫皖四省交界处，陇海铁路和符夹铁路穿境而过，邻近京沪高铁和京九铁路动脉，国道和两条省道在境内交汇，县乡公路四通八达，连霍高速公路和京台高速公路在境内通过，大大提高了景区交通等级。

徐州观音机场距公里，可直达全国各主要城市，形成了铁路公路航空相结合，内外相连立体交通体系。

这‚红色旅游‛闪光点，必将吸引全国各地游客以不同交通形式到景区参观，增加了交通部门经济收入。

促进文化产业发展。

项目区文物旅游资源丰厚，是文化产业发展基础又是全国有较大影响书画艺术之乡，曾举办过四届书画艺术节，有批水平较高书画艺术家，每年都创作出大批书画精品，有较高市场价值。

景区建设实施后，可在旅游服务中作为纪念品开展捐赠销售活动，增加文化产业经济收入。

促进饮食住宿等服务行业快速发展。

‚红色旅游‛景区淮海战役烈士陵园及淮海战役总前委旧址建设项目实施后，必然吸引大批游客，促进住宿餐饮等现代服务业快速发展。

按淮海经济区万人进入红色旅游区进行估算，约有万人次，每所具备冲水盥洗通风设或使用免水冲生态厕所。

厕所便池洁净无污垢无堵。

室内整洁，无破损无污迹无异味，干净明亮垃圾箱桶标识明显，数量能满足需要，布局合，造型美观实用，与环境相协调。

垃圾及时清扫，日产日清，不留陈旧垃圾餐饮服务符合国家关于食品卫生规定，配备消毒设施，禁止使用对环境造成污染次性餐具。

二消防搞好消防安全是建设管理历史军事旅游风景区重要工作，区内各级领导和管理者定要作为项大事抓好。

建立健全消防组织和各项消防制度。

要将风景区保安作为常规消防队管理训练和使用，做到火警发‚召之即来，来之能战‛，将火警消灭在萌发之初。

沿供水干管每隔米国家标准设室外消火栓处，以确保消防用水。

对工程建筑消防要做到设计建设验收‚三同时‛。

旅游接待中心宾馆房间和车库要装设自动喷淋。

八节能设计依据国家计委国家经贸委建设部计节号关于固定资产投资工程项目可行性研究报告‚节能篇章‛编制及评估规定。

有关节能法规设计规范等。

二能耗分析本项目所需主要能耗为水电热等，这三种能耗节约潜力也比较大，由于本项目规模较大，除电以外能耗指标较低。

三节能措施综述所有设备律选用符合国家有关规定节能型产品，绝不允许使用国家已公布淘汰机电产品。

电器设备选用新型高效节能型产品，并采用电容补偿，提高功率因数，使其不低于，以减少电损耗。

建筑设计采用有效隔热保温措施，充分采用新型材料设备设施，尽量减少建筑能耗，改善建设热环境。

以节能降耗。

陈列室展厅室多功能报告厅等场所应做到人走灯灭，各建筑物走廊灯和楼梯灯采用省控自动控制。

采用楼宇自动化管理控制系统，对有关设备实行集中控制和自动调节，主动降低能耗。

卫生洁具均采用节水型。

加强管理，完善各项规章制度，定期对各类设备管道进行检修，杜绝跑冒滴现象发生，减少不必要浪费，以达到节能之目。

九建设工期和进度安排建设工期本项目建设期拟按年安排。

第月完成前期工作，第月全部工程结束。

全过程分为项目前期准备阶段设计阶段施工前准备阶段项目实施阶段设备购臵验收试运行阶段竣工验收阶段。

二进度安排本项目实施过程中各项投资和各工作环节有些是同时开展和交叉进行，因此，在可研阶段需将项目实施各阶段工作环节进行统规划，以便对项目实施作出切实合理安排。

工程工期尽量压缩，拟安排在年完成全部建设项目。

根据项目所在地自然条件和社会环境，结合本工程实际，对工程进度做如下安排第月完成项目可行性研究报告并报批立项。

第月场地整理图纸设计，施工建设第月施工建设，设备购臵安装，配套工程，项目竣工验收，使用。

十项目管理按照民政部门工作职责，项目建成后有县民政局负责项目管理和运营，具体由县双堆烈士陵园管理所负责管护与经营。

十投资估算及资金筹措投资估算依据建筑材料设备单价按市场询价和厂家询价土建工程