畜产品质量安全检验检测中心项目可行性研究报告投资建议书word文档（49页）

当前，全国已进入了全面建设小康社会关键时期，随着人民生活水平提高，对畜产品需求已由过去数量温饱型向质量安全型转变，关注生态环境注重食品安全倡导健康消费已蔚然成风。

随着经济全球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。

在国际市场上，各国都在制定严格畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品设置了越来越高绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售畜产品开始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出了越来越高要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力关键因素。

在十五时期，切实加强畜产品质量安全管理工作已成为了我国解决三农问题重大举措，充分发挥保质增效优质增效提质增效作用，对于发展现代农业增加农民收入保障农村可持续发展已成为项十分紧迫任务。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确指出积极发展优势农产品扩大绿色食品生产鼓励优势农产品出口。

全国国民经济和社会发展十五规划纲要有关新农村建设项重大工程中第项就是农产品质量安全检测体系建设。

要求建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心农产品质检中心区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。

国务院关于加强新阶段菜篮子工作通知中明确指出新阶段菜篮子工作重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质量和消费安全上来。

年中央号文件提出要构建农业七大体系，其中第项就是农产品质量安全体系建设。

年全国农业工作会议上更进步明确要求加强农产品质量安全管理，大力提高农业竞争力。

全国农业科技发展纲要年中也明确要求建立健全农产品加工质量标准体系和监测检测技术体系。

农业部绿色食品管理办法中要求加强对农产品质量检验检测工作，保证农产品安全和卫生。

由此可见，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质量安全检验检测体系，加强畜产品质量监督检验，促进无公害绿色畜产品发展，是符合国家产业政策和行业发展规划要求。

二宏观发展与项目战略意义年市辖个乡镇个国营农场个大型水库，总人口万人，其中农业人口万人。

占总人口。

市是个传统农业大县，畜牧业在市农业中占有举足轻重重要地位，年全市生猪出栏万头，家禽年出笼万只，肉类总产量万吨，禽蛋产量万吨，水产品产量万吨，畜牧业产值占农业总产值比重超过。

近年来，市委市政府对畜牧业发展高度重视，专业化集约化养殖发展迅速，全市现有年出栏千头以上养猪专业场户个，万只以上养禽场个，各类畜禽养殖专业户达户，当前省迫切需要在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统追求产品数量发展模式与增长方式，走提高产品质量和效益同步增长发展道路。

因此，完善和加强市畜产品质量安全检测中心建设，带动和加快全市县级畜产品质量安全检测站建设，提高全市乃至全市畜产品质量安全水平保障广大人民群众健康消费，大幅度提高畜产品市场竞争能力，冲破国际贸易绿色壁垒，促进全市全市畜产品品牌化效益化市场化国际化发展进程，都具有重大战略意义。

三项目由来建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害绿色畜产品不仅是满足广大人民健康消费要求，也是为了提高畜产品市场竞争力，应对加入后挑战客观要求，更是提高农业整体效益增加农民收入促进农业可持续发展重要举措。

为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第次会议于年月日通过了中华人民共和国农产品质量安全法，温家宝总理在年政府工作报告中再次明确指出加强食品安全和安全生产监管体制是本届政府重点工作之。

农业部牛盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进步实施农产品质量安全绿色行动计划，加强农产品质量安全检验检测体系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管工作职责，深入推进，使我国农产品质量安全水平再上个新台阶。

国家推行三绿工程六部委实施食品安全关键技术攻关项目，温家宝总理曾作过重要指示。

中央政府对突发事件果断处理，逐年加大对食品特别是农产品质量安全监测投入，都为本项目建设创造了良好政策环境。

为落实中央有关指示精神，省委省政府把发展无公害农产品绿色食品和有机食品产业纳入十五发展规划，制定了关于推进全省无公害农产品绿色食品有机食品发展意见省食品安全监督条例和省重大食品安全事故处理办法省生猪定点屠宰办法省农产品市场管理办法省食品安全监管信息发布暂行管理办法等办法及法规。

为了加强农产品质量安全管理，省农业厅也在加快建立健全农产品质量安全例行监测制度农产品质量安全追溯制度蔬菜生猪等主要农产品田间档案管理制度质量安全责任制和责任追究制度，全面提升农产品质量安全管理水平。

第二节项目建设必要性随着农产品短缺时代结束，社会对畜产品需求转向多样化优质化标准化和安全化。

与此同时，畜产品质量安全问题也日益突出。

近年来，消费者因食用红心鸭蛋瘦肉精等有害有毒物质残留超标畜产品引发急性中毒事件时有发生，严重危害消费者健康，群众反映强烈。

从大范围看，我国加入世贸组织后，畜产品出口面临着国际市场及绿色壁垒技术壁垒严峻挑战，部分畜产品因有害有毒物质含量超标而遭国外拒收退货销毁索赔或撤销合同，严重损害了我国畜产品在国际上声誉。

畜产品质量安全问题，已成为社会热点问题，成为制约农业发展和畜产品市场竞争力关键问题，在新形势下，抓好畜产品质量安全管理，提高畜产品质量安全水平，对保障人民群众身体健康，提高农产品国内外市场竞争力，实现农业增效农民增收，促进农业可持续发展，都具有十分重大现实意义和深远历史意义。

项目建设是加强监管手段，保障农产品质量安全需要随着我国农业持续快速发展和城乡居民收入不断增加，人们饮食消费也从温饱型向安全卫生健康方向转变，名特优新农产品和无公害绿色食品，市场需求旺盛。

因此大力开发优质无公害农产品绿色食品，全面提高畜产品质量，是提高农业生产水平和整体效益关键，是市场经济发展客观要求。

随着我国短缺经济结束，畜产品质量安全日益受到重视。

近年来，兽药饲料饲料添加剂动植物激素等广泛推广和应用，在促进畜产品产量增加同时，也带来了畜产品质量安全隐患，加之工业三废和城市生活垃圾对农业生产环境污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注焦点和热点问题。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对畜产品质量安全监督，保障畜产品质量安全，增加优势畜产品市场竞争力必然要求。

建立畜产品质量安全检测体系对兽药饲料以及饲料添加剂农产品质量安全指标做出及时科学评价，才能促进质量安全达标畜产品销售，有效杜绝有毒有害畜产品上市流通。

因此，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质量安全检验检测体系，在畜产品质量安全评价依法行政市场秩序监管和促进畜产品贸易发展方面担负着重要职责。

对维护农民和消费者合法权益规范农业投入品畜产品及加工品市场秩序有重要作用，是推动畜产品生产和消费安全实现畜产品优质优价促进农业增效农民增收必要条件。

二项目建设是改进检测方法，提高畜产品质量需要经过多年努力，我国已初步建立起畜产品质量安全检验检测体系，并开展了大量工作，取得了定成绩。

但总体而言，我国目前畜产品质量安全检验检测体系还很不完善，远远不具备对兽药饲料饲料添加剂等违禁药物及有毒有害物质检测能力仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差，限制了检测范围和检测能力实验室环境条件差影响了检验结果可靠性和准确性。

检验检测人员技术水平和整体素质尚需提高。

市以前畜产品质量安全检验检测停留在初级阶段，只能进行感官检查和卫生质量检查，达不到畜产品质量安全检查目，无法对兽药残留饲料添加剂激素等促生长剂检测，因而难以满足畜产品生产中检测要求。

建立健全畜产品质量安全检验检测体系，整合并优化资源，配备现代化检验检测仪器设备，提高检测人员技术水平，加强监测人员素质，才能提高市畜产品检验检测能力和水平，才能应对目前复杂农产品生产环境状况和满足国际贸易需求。

三项目建设是促使生产者改进畜产品生产技术或方法需要农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作主要任务，在农业发展新阶段，保护和培育特色畜产品，保证畜产品质量和消费安全，全面提高畜产品质量是市实现按人均万元计，全年为万元。

仪器设备鉴定万元仪器设备维护与保养万元试剂消耗万元水电消耗万元玻璃器皿等消耗品购置万元其他费万元合计年总支出万元三增加纯收入增加收入总收入总支出万元万元万元节余每年尚有万元节余，说明该中心能维持正常畜产品检验检测工作。

第十二章招标方案第节招标范围根据农业部基本建设项目申报审批管理规定农业基本建设项目招标投标管理规定，施工单项合同估算价在万元人民币以上仪器设备材料采购单项合同估算价在万元人民币以上勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上或项目总投资额在万元人民币以上，以及国家投资或国家投资控股建设项目，均应进行公开招标。

本项目建安工程仪器设备采购均等须依照中华人民共和国招投标法和农业基本建设项目招标投标管理规定进行公开招标。

勘察设计监理等服务，不采取招标方式，由建设单位经市场询价确定服务机构。

第二节招标组织形式为了促进项目按期保质保量顺利实施，遵循公开公平公正和诚实信用原则，委托有相应资质招标代理机构办理招标事宜，按照国家有关规定和项目批复编制招标文件，依法组建评标委员会，择优选择中标单位。

组织措施编制招标发包评标决标签订合同阶段投资控制详细工程流程图，注意材料设备供应方式合同条款工程价款结算办法对投资额影响。

落实招标评标合同谈判人员，并明确其责任与职能分工。

参加招标人员参加招标文件和标底编制，参加评标人员，应作好拟定评标项目，确定评标方法等，参加合同谈判人员，应作好谈判准备，拟定和审核合同文件条款。

二技术措施对各投标文件中施工技术方案和仪器设备配套方案作技术经济分析比较优选技术经济效果最好方案。

通过对比各方案质量保证程度工期长短劳动消耗主要材料耗用量等优选施工方案。

第三节招标方式本项目将依照中华人民共和国招投标法和农业基本建设项目招标投标管理规定，采取邀请招标方式进行招标。

按照有关规定，在指定媒介或建设行政主管部门认定有形建筑市场发布招标公告。

招标公告载明招标人名称和地址，招标项目基本要求投标人资格要求以及获取招标文件方法等事项。

经招标投标开标评标定标签订合同等招投标基本程序，采用综合评估法或经评审最低投标价法，选择质量保障体系可靠技术力量强商业信誉好且价格合理承包商供应商为中标者。

第十三章效益分析第节新增固定资产按照国家财务制度和会计准则，新增固定资产价值包括已投入生产或交付使用建筑安装工程造价达到固定资产标准设备工器具购置费用增加固定资产价值其他费用。

新增固定资产明细表单位万元项目土建工程费用仪器设备购置费安装工程费预备费合计新增固定资产第二节新增检测能力检验检测