社区灾后重建项目可行性研究报告投资建议书word文档（33页）

安康市特大洪灾灾情受灾范围大。

安康市县区个乡镇普遍受灾，安康城区旬阳白河平利县城进水。

全市受灾人口万人，倒塌房屋间。

本次灾害直接经济损失亿元以上。

山洪泥石流造死亡，人失踪。

二农业损失严重。

农作物受灾面积千公顷，作物成灾面积千公顷，绝收千公顷，因灾减产粮食万吨。

经济作物损失万元，水产养殖损失万吨，农林牧渔业直接经济损失亿元。

三交通水利通讯工业基础设施严重毁坏。

境内公路中断条次，供电线路中断条次，通讯中断条次。

损坏堤防处公里。

冲毁其它水利基础设施处，水利设施直接经济损失万元。

四经济损失巨大，灾害持续发展。

初步统计估算，全市直接经济损失亿元。

区特大洪灾中严重受损月日日，区出现持续强降雨过程，境内普降大到暴雨，强降雨来势猛范围广强度大，具有明显致灾天气特征，特别是双龙玉岚叶坪等乡镇多次出现短时强降雨，日降雨量最大叶坪镇达到毫米，到日时，玉岚乡累计降雨量达到毫米，个雨量自动测报站降雨超过毫米达个站。

日时，安康水电站最大入库流量达立方米秒，最高坝前水位达米，日时最大出库流量达立方米秒，加上月河吉河汇入流量，安康城区段汉江流量日凌晨时达立方米秒，汉江桥段面水位高达米，小时水位暴涨了米，安康城区东西坝处在片汪洋当中，个村个社区被洪水淹没。

同时由于进入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和，河道基流较大，加之汉江上游地区连续降雨，造成多处山洪泥石流灾害爆发。

据不完全统计，截止月日时，全区受灾人口万人，农村因灾死亡人失踪人倒塌房屋间，危房间，其中学校倒房间危房间，农村卫生院危房间条县道中断，条乡道中断，村道条受灾，县乡道路冲毁路基公里，冲毁路面公里，冲毁桥梁座涵洞道，损毁县道公里乡村道路公里水毁农村人饮工程处水塔座提防公里塘库口抽水站处水窖口，造成饮水困难人口万人渔业损失万元农作物受灾万亩，成灾万亩，其中绝收万亩蔬菜受灾万亩，水毁农田万亩，粮食减收万斤蔬菜减产万斤，尤其是城区东坝西坝损失惨重，所有菜地全部淹没，死亡畜禽万头只，倒塌圈舍万平方米水毁供电线路公里通讯等基础设施损毁严重景区景点遭受严重损失全区紧急撤离转移和投靠亲友万人，初步测算本次灾害造成直接经济损失亿元，镇村组遭受泥石流，户被冲毁，人死亡人失踪。

这次暴雨降雨量为年遇，汉江洪水位年遇，经削峰调度安康汉江河道洪水位年遇，安康水电站入库流量坝前水位达到建站以来最高量级，是区继年之后最严重次特大洪灾，山地灾害为年以来最严重次。

项目建设单位在特大洪灾中受损严重年月日至日，境内普降特大暴雨，特别是月日时分至时降雨量骤增，个半小时之内降雨量达毫米，致使全镇大部分道路交通供电线路安全饮水设施农作物通讯设施损毁，人员伤亡惨重，造成直接经济损失达万元特别是村组山体突然崩塌，产生多万立方泥石流，造成全组户间房屋全部冲毁，人死亡人失踪，水电路等基础设施全部损毁瘫痪，直接经济损失万元。

项目建设必要性特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集中重建势在必行特大洪灾，使区镇户人间房屋倒塌，户人间房屋受损，其中及周边三村户人因灾损毁。

经政府多方协调采取投亲靠友，租房居住搭建板房等方式对灾民进行暂时性安臵。

灾民无房住，基本生存条件丧失，实施社区灾后集中重建，妥善安臵灾民迫在眉睫。

项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定需要实施镇社区开展灾后重建项目关系到当地灾后社会和谐稳定和发展大局。

灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级组织放心。

项目建设是贯彻落实省市领导视察灾区时提出整村搬迁集中安臵建设个新社区再造个新重要指示精神重大举措。

项目建设是改善当地人居环境需要通过该项目高标准统建设建设，彻底改变山地危居现状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷配套设施完善，居住环境优美陕南民居特色新区，实现人民安居乐业，经济快速发展，社会和谐稳定目标项目建设是贯彻中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见具体体现。

建设规划科学设施齐全服务配套新型农村社区，是进步统筹城乡发展，推进城镇体化进程需要，是实现农民居住由分散向集中平房向楼房村庄向社区转变以及人口向城镇产业向园区耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目，第三章项目区基本情况项目所在区区基本情况区北依秦岭，南枕巴山，地处陕西东南部，地跨东经至，北纬至之间，东与旬阳县交界，西与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北与宁陕，镇安两县毗邻。

属陕南中心城市安康市政治经济文化中心所在地。

全区总土地面积平方公里，其中常用耕地面积公顷，林地公顷。

全区地形地貌是个山多坡陡山区县级区，区内最高海拔，最低海拔，属亚热带湿润性季风气候区，光照适中，雨量充沛，气候温和，四季分明。

年平均气温，年平均降雨，年平均日照小时，境内生物矿产水资源丰富。

具有经济价值动植物资源多种，中药材多种，素有漆麻耳倍之乡和中药材摇篮之美称。

生漆产量居全国之首，蚕桑产量居全省第，已形成烤烟黄姜茶叶中药材魔芋油桐食用菌绞股蓝等多种经营基地区内矿产资源十分丰富，已探明矿藏种，其中黄金储量公斤，重晶石矿储量余万吨水电能源优势明显，是国家重要水电能源基地。

项目建设所在地镇基本情况区镇位于区西南部，距安康城区公里。

全镇辖个行政村，个村民小组，户，人其中农业人口人，总面积平方公里，常用耕地亩，其中水田亩。

境内盛产茶叶，富集石炭。

年全镇工农业总产值实现万元，农民人均纯收入达元。

村位于镇镇西南边际，与紫阳蒿坪镇接壤。

辖个村民小组，户人，耕地面积亩，其中水田亩。

境内沟狭坡陡，土地瘠薄，是地质灾害易发区。

拟建社区基本情况根据省市对灾后重建工作总体要求和各级领导视察灾区指示精神，在各级计划建设扶贫交通农业林业水利等相关部门通力协作和大力支持下，在择优选址科学规划专业设计专家评审基础上，我镇在新铺和金鸡村规划了这个可容纳人社区集中安臵点。

社区集中安臵点按照安全第以人为本注重特色统规划分步实施原则进行规划，规划范围为西起新铺村组灯草沟，东至金鸡村鳖盖子，南起新铺村组纸厂梁，北至在建包茂含安毛高速公路。

规划总面积公顷，重建规划按照统筹城乡发展理念，以彻底改变山地危居为目标，打破城乡区域限制，把灾民安臵与把灾民安臵和新农村建设生态移民整村搬迁相结合，实行政府主导群众主体次规划分期建设。

社区建设分两期建设Ⅰ期占地亩，可安排建房户人，主要解决村整村搬迁和新铺村小沟村金鸡村洪灾中三无户倒房户受地质灾害威胁户共计户人住房问题。

首批安排新铺小沟金鸡村户倒房户三无户户人，倒房户户人入区建房，计划明年月底前搬入新居Ⅱ期户人主要靠发挥社区设施齐全，功能完备辐射带动作用，吸纳周边群众搬入社区居住，计划在年前完成。

社区规划建设同步考虑了社区群众长远发展。

设有社区服务中心学校医院文化活动中心邮政电信银行幼儿园宾馆卫生院集贸市场主题公园等配套设施。

同时，加快建设主导产业，重点在农业和林业产业上做文章。

大规模开展林业农业建园，推进土地规模经营，计划用两年时间，新建优质高产茶园亩。

改造低产茶园亩，发展生漆亩，核桃亩，对沟两岸实施封山育林发展养殖大户户，年达到区内人均亩产业园，头商品畜。

大力发展农民技术培训，确保每名青壮年劳动力掌握门致富技术，为灾民集中安臵提供产业支撑，从根本上实现监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理中间环节。

实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资质量目标，加强项目管理专业性与科学性，提高项目经济效益和社会效益。

资金管理本项目属于争取灾后重建资金进行建设项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受各级有关部门监督审计稽查。

严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受上级有关部门监督审计稽查。

做到专户储存专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金拨付到位使用情况进行检查。

项目资金检查和审计加强对灾后重建资金拨付使用和效果全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金专款专用，不被侵占截留或挪用。

对查出违规违纪问题，将及时纠正严肃处理。

第九章工程招标方案招标范围本项目招标范围包括工程勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购。

招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围招标代理机构。

项目招标应遵循公平公正公开诚信信用原则。

招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。

具体采用方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法确定。

规模限额以下项目可以参照政府采购中竞争性谈判单来源采购询价等方式确定承包人。

必须公开招标项目招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定媒介发布。

在指定媒介发布招标公告同时，招标人根据项目性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布招标公告相同。

投标人资格确认投标人必须具有法人资格。

应具备承担招标项目能力国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定，投标人应当具备规定资格条件。

具有相关项目经验业绩技术力量以及完成招标项目机械设备等。

项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。

招投标程序通过正式招投标程序，进行招标公告资格预审投标邀请招标文件现场踏勘标前预备会正式开标综合评标确定中标单位。

中标与招标备案招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出审计结论作为结算依据。

招标人或招标代理机构应在事后个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。

招投标监督有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料泄露标底串通招标串通投标歧视排斥投标骗取中标违法谈判违法确定中标人违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人投诉。

有关项目审批部门负责对规避招标违反招标事项核准规定违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人投诉。

第十章工程建设环境影响分析项目区域环境现状根据市区对镇社区灾后集中重建整体规划，区镇社区灾后集中重建在镇新铺金鸡村境内。

工程环境影响噪声施工过程中产生噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖材料运输施工等也将对周围环境振动产生定影响。

废水本工程施工期产生废水主要为施工过程中排放工程废水施工人员宿营地排放生活污水下雨时冲刷浮土建筑泥沙等产生地表径流污水等营运后将有少量生活废水。

废气本工程施工期产生大气污染物主要有扬尘沥青烟气运输车辆尾气和各种施工机械排放废气。

施工扬尘主要来自于施工过程中开挖回填沙石灰料装卸，以及车辆运输中引起二次扬尘沥青烟气主要来自于施工过程中挥发性恶臭有毒气味化工材料如油漆