畜成果时说,秸秆养畜项目不但取得了很大成绩,也积累了不少经验,应该坚持不懈地抓下去。近年来，畜牧业迎来了新发展机遇期，国务院先后出台了关于促进畜牧业持续健康发展意见关于促进奶业持续健康发展意见，明确了系列扶持畜牧业发展政策措施，增加了投资力度，初步构建了现代畜牧业发展政策框架体系，为畜牧业持续健康发展提供了强有力政策保障，这也为秸秆养畜提供了新发展机遇。近年来，积极实施国家西部大开发战略，不断加大对秸秆处理利用资金投入。是全国商品粮基地县产粮大县，秸秆资源十分丰富，区委区政府抢抓历史机遇，充分利用秸秆资源优势，积极发展以奶畜为主草食家畜养殖，先后制定出台了关于加快奶畜产业化建设实施意见奶畜发展优惠政策关于加强奶牛集中养殖小区建设管理规定人民政府关于支持畜牧蔬菜产业发展优惠政策通知等文件，并致力于进行奶牛养殖小区养殖场和机械化挤奶站建设，依靠奶牛养殖帮助农民致富，加快社会主义新农村建设步伐，初步实现奶牛养殖规模化集约化和现代化，初步形成企业养殖小区机械化挤奶站养殖户产业化格局。年被确定为国家秸秆养羊，先后被评为国家奶牛产业化全国牛奶生产强县。年底，全区奶牛存栏万头，奶牛养殖小区场个，机械化挤奶站个，年消耗鲜绿粗饲料多万吨，但由于受资金设备等各种条件限制，当年青贮玉米秸秆万吨，占消耗总量。在此背景下，良种奶牛繁育中心申请实施秸秆养畜项目，可以依靠项目技术和资金，提高玉米秸秆科学利用率，不断促进奶牛科学化正规化标准化向前发展。项目建设目和必要性本项目实施是促进产业结构调整需要农业部根据国务院关于促进奶业持续健康发展意见要求，起草了全国奶业发展规划，以指导今后个时期全国奶业发展。为进步发挥区域发展优势，在先期工作基础上，编制了全国奶业优势区域发展规划年和全国肉牛优势区域发展规划年，重点突出对优势产区规划和引导，进步优化区域布局，逐步形成科学合理现代奶牛和肉牛产业发展新格局。农业部按照中央号文件要求提出，进步转变养殖观念，调整养殖模式，大力发展标准化规模养殖和各种类型健康养殖模式生态养殖模式，切实转变传统落后饲养方式，提高养牛业发展水平。在当前个时期内，在鼓励有条件地区发展标准化规模养殖同时，适度规模养殖场养殖小区和合作经济组织仍然是多数地区发展养牛业有效模式，要通过各种形式切实有效地把分散养殖场户集中起来，统饲养，规范管理，完善制度，在提高生产水平增加养殖效益同时，逐步实现奶牛和肉牛标准化规模化生产。本项目正是在此基础上建设实施，以更好调整产业结构。采用秸秆养畜，可节约饲粮，有利用畜牧业可持续发展。年全国青贮饲料亿吨，氨化秸秆万吨，两项共节约饲料粮多万吨。目前全国用作饲料秸秆总量在亿吨上下，除上述处理利用者外，尚有亿吨未经处理直接饲喂,节约饲粮万吨。两者合计,节粮总数达万吨。中国饲料用粮比美国少,优质牧草更少,科技水平也比美国低相应饲料转化率也就不如美国,但中国生产肉蛋却比美国多得多,这里,非常规饲料特别是秸秆饲料开发利用功不可没。良种奶牛繁育中心奶牛标准化示范基地将通过品种引进技术推广技术培训示范引导企业化经营协会建设等手段，推动奶牛饲养科学化标准化和节约化带动奶牛疫病防治程序化规范化促进奶牛饲养由传统养殖向现代化科学生产转变，逐步实现提质增效目进步促进该区良种奶牛基地形成和快速健康发展。本项目实施，可辐射带动周边乡镇乃至全区奶牛业生产走上秸秆养畜，品种优良路子上来，是促进产业结构调整需要。本项目实施是加大秸秆资源开发与利用，为畜牧养殖和饲料业注入科技含量需要秸秆养畜过腹还田，可以充分利用农区秸秆资源，大幅度提高牛羊肉和奶产量可以大大节约饲料用粮，缓解粮食需求增长压力可以增加土壤有机质含量，提高土壤蓄水保肥能力，促进粮食增产还可以减少焚烧秸秆造成环境污染。基本实现了秸秆多牛多肥多粮多良性循环，形成节粮型畜牧业生产结构，已充分显现出循环经济资源利用最大化污染排放最小化和可持续消费等主要特征。随着我国畜牧业不断发展，对饲料需求增加迅速。今后几年我国精饲料缺口约万吨，但我国人均粮食占有量长期处于水平，与主要依靠谷物解决饲料国家和地区人均粮食水平相差甚远。近几年来，我国虽然连续粮食除大豆以外供大于求，但能量和蛋白质饲料供需仍不平衡，饲料粮短缺仍是个问题。目前我国人均占有粮食仅千克左右，单纯依靠粮食来发展中国畜牧业是不现实。除粮食资源外，我国每年还约有万吨饼粕万吨糠麸万吨糟渣亿吨农作物秸秆。因此，加强草原建设和合理使用同时，继续实施秸秆养畜工程，加强各类饲料资源开发和利用仍将是我国今后畜牧业可持续发展重要途径。我国饲草资源丰富，饲料种类很多，其中作用最大还是粮食及其副产品，通称为精饲料。精饲料供给是未来动物性食品生产关键性因素。因此，在权衡个国家动物性产品生产能力时，总是把人均占有粮食和粮食饲用量作为主要标准。我国饲料用粮量不仅随着历年粮食总产量增加而增加，而且饲料粮占粮食总产量比重也是增加趋势。即由世纪年代上升到目前以上。据预测，年年年我国粮食需求将用做饲料。我国现有亿公顷草地，每年可用于饲料农作物秸秆亿多吨，但目前饲料用不足亿吨。通过进步开发推广秸秆养畜技术，到年可新增养牛多万头。另外，我国南方万公顷草山草坡仍然有较大开发潜力，现改良开发程度不足，如果加大草山草坡开发利用力度，养牛数量可进步增加。随着种植业粮经饲三元结构逐步形成，退牧还草工程稳步推进，人工种草步伐加快，可提供更多饲草饲料保障。本项目实施是加快我国有机畜牧有机牛奶产业发展需要随着人们生活水平提高和对健康消费追求，有机畜牧业在世界各地呈现出派勃勃生机。有资料显示，近年来通过有机畜牧业生产肉类年均以速度递增，有机副产品消费也与日俱增。目前在有机食品中，有机牛奶就是主力军，在美国，较大超级市场都出售有机牛奶。有机牛奶与普通牛奶不同主要在于奶牛饲养方式饲料和牛奶处理过程。有机奶是继无公害牛奶绿色食品牛奶之后更为健康种牛奶，有机食品正逐步成为安全食品最高级别代名词。有机奶是指采用有机方式生产加工牛奶。由于在奶牛选种饲草选择奶牛饲养疫病防治灭菌罐装等所有生产及加工过程中采用有机生产方式进行，严禁使用化肥农药激素以及切化学合成各类添加剂抗生素等物质。因此，有机奶品质远远高于其它种类牛奶。目前，我国有机牛奶处于刚刚起步阶段，国内只有少数几家取得认证养殖企业。但可以预测，有机牛奶将成为我国高端牛奶发展个趋势，近两年，光明伊利等企业已相继推出有机奶制品，售价是普通牛奶价格两倍以上。本项目建设单位良种奶牛繁育中心已经取得有机产品认证证书，公司拥有有机种植基地公顷，为公司有机奶牛有机提供了可靠饲料来源。本项目通过进步完善奶牛养殖场基础设施，粪污处理设施，购置先进秸秆处理设备，将极大增强企业有机化水平，推动有机畜牧及有机奶业发展。本项目实施是提高企业效益，带动农民增收需要本项目可提高项目区奶牛养殖业组织化程度。我国养牛业是畜牧业发展中组织化程度较低产业之。提高奶牛养殖组织化程度是促进产销衔接实现产业各环节协调发展促进农民增收有效途径。通过本项目建设，将提高农作物秸秆青贮氨化量，为奶牛养殖提供大量优质饲料，提高奶牛产奶品质及产奶量，将做大做强企业产业化经营，提高企业效益，增加企业核心竞争力，发挥龙头企业对农民增收带动作用。大力发展以养殖户为基础基地或奶站为依托企业为龙头奶牛产业化经营方式，通过基地农户奶站农户等形式，与养殖户结成稳定产销关系和利益联结机制，使其在维护养殖户利益为养殖户提供服务等方面发挥作用。另外，该项目对于充分利用当地农村剩余劳动力，提高农民收入水平，优化产业结构，带动地方农村经济发展均具有重要作用。沿海地区农民靠乡镇企业靠创汇农业甚至靠进城打工脱贫致富。内地农民致富门路有限，养牛养羊不失为种可靠致管理要发展，结合公司实际，制定并严格执行下列制度组织管理制度内部人员配备培训考核及日常管理财务管理制度完善财务管理，成本核算，控制支出，降低成本生产管理制度定岗定员定责，提高劳动生产率，使生产过程各工序责任到人，严格技术保密，研究和解决重大生产技术问题质量管理制度建立质量保证体系，控制各工序质量达到规定指标，技术保密后勤服务管理制度严格控制原料质量价格，保证及时供应，控制库存，减少浪费疫病防治管理制度依照畜禽疫病防治管理办法，制定疫病防治实施方案，并按照方案严格执行，确保畜群安全。项目管理按照农业综合开发资金和项目管理办法，农业综合开发财政资金实行专人管理专账核算专款专用，严格按照农业综合开发财务会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。财政无偿资金通过财政部门，按有关规定及时足额拨付。全省各级财政部门应根据已批准项目计划初步设计工程建设进度及时拨款。财政无偿资金使用实行区级财政报账制。项目实施单位要严格按照规定程序和手续及时办理报账。报账资金拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。同时各级财政部门农综办应采取自查委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借使用情况监督检查。项目建设后组织管理管理模式与运行机制项目建成后，以市场为导向，以质量为宗旨，以效益为中心，以合同为纽带，以互利为基础，采取公司基地农户经营模式，充分发挥示范户示范带动作用，使引种扩繁培训技术指导饲养加工销售各环节形成有机衔接，形成产业链，促进全区秸秆养牛事业蓬勃发展，推进畜牧业产业化经营。项目建成后人员配置职责分工行政部负责人事调配文秘及综合事务工作。财务部负责资金筹措调配及日常财务管理。技术部负责养殖场生产进度安排，良种奶牛选育防疫配方饲料研制养殖过程技术指导及养殖场疫病防治工作，同时负责该项目所带动周边奶牛场奶牛场及农户养殖过程技术指导工作。生产部负责青贮料制作，种奶牛养殖繁育和管理，饲草饲料采购与调制。人员配置项目新增人员人。其中技术管理人员人,生产工人人。人员培训本项目属工厂化养殖繁育，技术性专业性强，要求起点高。自项目可研报告批准之日起就应分期分批对管理层人员进行管理科学市场营销业务及综合素质培训，对业务技术人员进行理论与实践相结合培训，对饲养人员进行上岗专业培训。在项目生产过程中聘请国内外专家及组织同行业管理人员讲学，定期对各岗位员工进行专业技术培训，使全公司员工不断更新观念，提高业务素质并对当地奶牛养殖户进行技术培训和指导，辐射带动本地养殖产业跨越式发展。项目实施进度该项目建设期两年年月到年月，项目实施进度计划如下表所示工程建设进度表序号年份季度二三四二三四可行性研究及论证规划勘察设计技术培训青贮氨化池建设基础设施建设设备购置安装其它工程竣工验收第九章经济社会效益分析生产成本和销售收入估算经济效益分析依据生产运营期投入物与产出物价格，根据建设单位提供资料，并参照近年来国内市场同类产品平均价格进行预测。该项目财务评价涉及税费主要为所得税。该项目计算期年，其中建设期年，生产经营期年。本行业财务基准收益率为。生产成本估算该项目全负荷生产年所