章项目可行性及必要性分析项目可行性分析政策支持力度加大藏医药作为西藏支柱产业，得到了历届各级政府关心和支持。为贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和关于扶持和促进中医药事业发展若干意见及国家中医药管理局等十部委关于切实加强民族医药事业发展指导意见要求，西藏自治区人民政府近日结合西藏实际出台关于进步扶持和促进藏医药事业发展意见，强调扶持和促进藏医药事业发展重要性和必要性，明确发展藏医药事业指导思想和基本原则，提出要建立健全藏医药服务体系，提高藏医药队伍人员素质，推动藏医药继承创新，做大做强藏医药特色产业。意见指出，要坚持藏中西医并重，充分发挥藏医药特色优势，走立足传统着眼创新藏医藏药并举生产流通并重，资源开发与保护建设并重传统与现代相结合发展道路。意见说，要建立和完善藏医医疗服务体系藏医药人才培养体系藏医药科研创新体系藏药产业体系藏医药标准体系，全面提升藏医药服务能力和创新能力，促进藏医药医疗保健科研教育产业文化全面发展。意见要求，要为藏医药事业发展创造条件。要加强基础设施建设，改善各级藏医医疗服务机构基础设施条件藏医医疗服务和藏药纳入医疗保障政策和基本药物政策范围充分发挥对口援藏重要作用加强藏医药法规和标准化建设以及加强藏医药文化建设，扩大藏医药对外合作与交流，推动西藏藏医药走向全国走向世界。针对该意见出台，山南地区地委行署随即出台了山南地区关于进步贯彻落实西藏自治区人民政府关于进步扶持和促进藏医药事业发展意见实施意见。该实施意见中明确指出，力争十二五期间将地区藏医医院建设成为全区首家三级乙等藏医医院地区财政局要重点支持地区藏医医院改善医疗条件，在每年卫生事业经费特色产业发展经费企业技改资金中安排给地区藏医医院财政专项经费不低于万元十二五末确保地区藏医医院床位编制达张，事业编制达人成立藏医药研究院明确藏医药科研方向和重点，以保持藏医药特色和优势为前提，以继承挖掘整理藏医药学为基础，以提高临床疗效与藏医药整体水平为目，以常见病多发病为重点，以特色专科和显效方药为突破口，制定和实施藏医药科学研究中长期规划。为顺利实施该意见，还山南地区扶持和促进藏医药事业发展年工作任务分解表以确保十二五期间工作任务顺利完成。人员支持西藏山南地区是雅砻文化发源地，通过历史积淀，藏医药人才济济。作为项目承担单位山南地区藏医医院，拥有藏医高级专业技术人员人，中级以上藏医药专业技术人员余人。且有加央伦珠格桑平措等享誉区内外藏医药专业技术带头人人以上。不仅如此，该项目立项后将建立灵活用人机制，从区内外引进个重量级知名专家作为学术带头人。项目必要性分析山南地区藏医药行业发展迫切需要多年来，在党中央国务院和区党委政府坚强领导下，在地委行署高度重视下，山南地区藏医药事业蓬勃发展，在基础设施专科建设人才培养科研立项学术水平等各方面取得了显著成就。但当前藏医药事业发展还面临定困难和问题，不能适应人民群众日益增长健康需求。尤其是藏医药科研基础条件差，人才匮乏，全地区仅有所藏医药研究所，常年单独从事藏医药科学研究专业技术人员仅至人，亟待需要高层次专业技术人员和其他复合型人才输入。藏医藏药科学研究可持续发展面临严峻挑战，藏医药传统治疗技术方法未得到充分整理与利用，藏医药理论学术和技术创新不足。藏医药是藏民族在几千年生产生活实践中逐步形成并不断发展医学科学。长期以来，地区藏医药西医药和中医药相互补充协调发展，共同担负着维护和保障各族群众健康任务，藏医药有着悠久发展历史鲜明民族特色独特诊疗方法广泛深厚群众基础，这是我地区藏医药卫生事业重要特征和显著优势。藏医药临床效果确切预防保健作用独特治疗方法灵活费用比较低廉，特别是随着人们健康观念变化和医学模式转变，藏医药越来越显示出独特优势。扶持和促进藏医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革弘扬优秀传统文化促进经济发展和社会和谐等具有十分重要意义。因此，要充分认识扶持和促进藏医药事业发展重要性，切实加强藏医药工作，努力开创我地区藏医药事业发展新局面。解决当前山南藏医药研究行业发展瓶颈需要山南地区关于进步贯彻落实西藏自治区人民政府关于进步扶持和促进藏医药事业发展意见实施意见明确指出山南地区藏医药十二五发展总目标是建立和完善地区藏医医疗服务体系藏医药人才培养体系藏医药科研创新体系藏药产业体系藏医药标准体系。全面提升全地区各级藏医医疗机构藏医药服务能力和创新能力，促进藏医药医疗保健科研产业文化全面发展。实现全地区县以上藏医医疗机构人员设施三配套，达到国家和自治区规定建设标准。地区藏医医院建成至个国家级和自治区级藏医重点专科。切实加大藏医药研发力度，力争在藏医临床研究新药研究濒危藏药材种植养殖技术研究藏药生产工艺技术创新等方面有所突破，品种荣获藏药制剂准字号。力争到十二五末，藏药产业总产值翻番。但目前山南地区藏医药研究所人员配置严重不足办公条件极其简陋办公经费严重不足机构级别太低管理体制死板成为山南地区藏医药研究主要瓶颈，为了实现上述目标，建立中国雅砻藏医药文化研究院是解决长期制约山南地区藏医药发展瓶颈唯决策。第三章项目建设条件地理位置选择与优势方案选址拟定为山南地区藏医医院旁外贸公司旧址。由于该址地势平坦易于规划，建成后与山南地区卫生局山南地区人民医院山南地区藏医医院山南地区雅砻藏医药文化馆毗邻。无论从城市规划行业划分城市功能区分上均有利。方案二选址在西藏金珠雅砻藏药有限责任公司旧厂。由于该址为山南地区藏医医院与西藏金珠集团最初合作时政府划拨土地。该厂将在年进行改扩建项目，以后将旧厂功能合并到新厂，此土地没有明确规划，这样可节约土地成本，避免国有资产流失。区域经济状况该项目所在地是山南地区首府，据报道年全地区生产总值预计实现亿元，同比增长。今年以来，山南地区紧紧围绕推动科学发展促进社会和谐稳定这个主题，抢抓机遇，加快发展，呈现出经济平稳较快增长投资强劲攀升消费市场活跃财政收入较快增长金融运行平稳农牧民纯收入较快增长运行态势。统计数据表明，季度山南地区三次产业协调发展，分别完成增加值亿元亿元亿元，同比分别增长。农牧业发展势头良好，农田水利基本建设中低产田改造春耕春播灌溉施肥和接羔育幼改良黄牛接产等工作如火如荼开展。第二产业加快发展，规模以上工业总产值完成亿元，同比增长完成固定资产投资亿元，同比增长消费需求继续扩大，社会消费品零售总额完成亿元，同比增长。国民生产总值农牧民人均纯收入财政收入较快增长，地区生产总值增幅较上年同期提高了个百分点农牧民人均纯收入元，增长，增幅较上年同期提高了个百分点财政收入完成亿元，增长，增幅较上年同期提高了个百分点。以后山南地区将继续突出抓好农牧业和工业经济，突出项目投资拉动扩大消费需求新农村建设改善民生安全生产等工作，把保增长保民生保稳定作为深入学习科学发展观活动重大实践，统筹推进学习实践活动和各项工作发展，确保山南地区经济社会实现更好更快更大发展。第四章工程建设方案工程设计依据控制性规划图国家现行技术规范规程标准及各项规定民用建筑设计通则民用建筑设计防火规范全国民用建筑工程设计技术措施年版建筑设计防火规范修订建设单位提供区域图工程设计原则设计首先符合总用汽量为，将座锅炉房供应蒸汽。通风除尘净化空调设计依据采暖通风及空气调节设计规范医药实验室设计规范建筑设计防火规范年修订版本院工艺专业所提条件通风为满足科研工作要求，改善科研及办公环境条件，保障科研人员身体健康。实验室及卫生间等房间设置轴流通风机进行强制通风，将室内余热余湿及污浊有害气体排出室外。除尘对实验室产生粉尘岗位，通过在发尘点设置吸尘罩收集含尘气体，其经过除尘管道进入除尘器作除尘处理，达到排放标准后排入大气。净化空调净化空调系统均采用定风量全空气系统。空气经初中高三级过滤以达到万级洁净度要求。空气处理流程如下室外新风柜式空调机初效过滤及温湿度调节中效增压机组中效过滤加压风管末端高效过滤器洁净实验室。洁净实验室与非洁净区保持正压值，以防止室外污染。防雷及接地防爆岗位按第二类防雷建筑物设计，其余辅助建筑按第三类防雷建筑物设计。研究院所有建筑接地系统按系统设计，所有电气设备金属外壳均作保护接零。研究院电源零线作重复接地，接地电阻小于欧。变压器中性点直接接地，接地电阻小于欧。消防依据建筑设计防火规范修订本建筑防雷设计规范实验室静电接地设计技术规定建筑灭火器配置设计规范消防规划研究院总图布置按功能分区布置，建筑物间距米，满足防火间距，厂区设环形通道，保证消防车畅通无阻。消防给水根据院内面积职工人数和实验室耐火等级科研类别以及建筑物体积和高度，室外消防用水量为，室内消防用水量为，消防总用水量为。院内同时间内火灾次数为次火灾延续时间按两小时计。院内消防给水采用科研生活消防合用管网。院内设地上式消火栓，在室内设消火栓箱。第五章节能节能设计依据节能是本工程重要任务之，是降低生产办公成本重要途径。能源是人类宝贵财富，必须十分重视节能措施落实。该项目节能设计依据是国家计委国务院经贸办建设部号文关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇章暂行规定精神要求。主要节能措施强化节能管理，实行计划用能，定额配给考核奖惩措施。在建设中积极推行节能四新技术和能源回收利用。在节能四新技术推广中，选择节能新工艺，在设备选型时选用节能型电器设备。保温材料选用复合硅酸盐保温材料，以降低设备与管道热量与冷量损耗。完善生产工艺技术，采用计算机控制，提高效率，降低能耗。使工艺流程布局合理，减少物料迂回运输，物料输送尽量利用位差，自上而下输送，减少动力消耗。在使用能源部门，加强计量管理，配齐配足计量仪表，根据计量要求加强对工艺能耗过程进行监控，定期校核计量器具。对各个部门车间班组岗位使用水电汽情况实行计量考核，制定奖罚制度，杜绝跑冒滴漏现象。尽量将蒸汽冷凝水回收，既节约用水，又节约热量。回收利用热水，冷却用水实行循环冷却水再使用。电器设备注意选择低耗节能型电器，如照明灯具采用高效节能型高效荧光灯，气体放电灯，以减少电耗。电力电容作无功补偿，提高功率因数至以上，变压器选用系列，总能耗较系列平均下降，平均每千瓦容量每年可节电千瓦小时。第六章研究院组织与劳动定员研究院组织机构研究院设院长办公室副院长办公室项目协调部藏药药理实验室藏药药效实验室雅砻藏医药古籍整理室雅砻道地濒危药材研究室雅砻藏医临床实验室雅砻名老藏医学术思想研究室雅砻藏医药编辑部藏药特殊炮制工艺研究室藏医天文历算研究室等个科室。管理体制和劳动定员该机构初步设定为副县级公办非营利性科研机构。拟申请国家全额拨款事业编制名。激励和约束机制通过确定合理薪酬水平，引进高层次人才。以在事业发展工作环境舒适资源支持力度大等条件留住人才。通过设立科研成果奖科研立项配套经费补助与奖励等形式促进工作积极性。通过签订协议，制度目标责任等形式约束科研工作人员。员工来源来源山南藏医药研究院原有工作人员来源二