，近年来国际粮食贸易量每年大体在亿斤左右，大体相当于中国粮食总产量。即中国如果进口粮食消费量，就相当于进口了国际粮食贸易量。如果中国大量从国际上进口粮食，是造成国际粮源紧张，二是拉动粮食价格上涨。基于此，中国必须要坚持立足国内，基本自给这个粮食安全方针。国际市场对我们来说只是作为调剂余缺。近年来，中国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革发展稳定全局奠定了重要基础。但是农业作为国民经济薄弱环节，中国粮食供需长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。当前中国粮食价格面临上涨和下跌双重压力，粮食总量供求平衡难度较大，主要口粮品种供需结构失衡矛盾加深，粮食区域供求矛盾加大，市场波动风险不容忽视。从总体看，新形势下中国粮食供需面临粮食生产和消费区域不对称，粮食薄弱地区产需缺口扩大粮食库存品种与粮食消费需求结构不适应，市场稳定压力大粮食需求刚性增长和土地水等资源紧缺限制三大矛盾，影响我国粮食安全。目前，西部地区需要调入粮食地区增加，东南沿海地区基本上成为粮食调入区，长江中下游虽是粮食生产区之，但粮食调出量减少，粮食区域供求格局这种变化，给平衡粮食供需带来了新挑战。从区域分布看，当前我国粮食生产继续向优势区域集中，我国个主产区粮食产大于需，余粮较多个主销区粮食产不足需，自给率下降，且缺口较大个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近两年，我国部分粮食主销区和部分产销平衡区粮食产需缺口呈现扩大趋势，特别是东南沿海粮食主销区，旦粮食市场出现波动，调控市场粮源主要依靠从产区购入。而我国北粮南运中粮西运粮食流通格局运距较长，受铁路运力等流通瓶颈制约，增加了粮食调拨难度。中国粮食总量充足，需要进步完善主要是粮食储备品种和区域结构最优化。但是，粮食总量品种结构和地区分布不平衡，常常引起市场粮食价格出现较大幅度波动。粮食是人民生活基本生活必需晶，粮食稳，人心定。这就要求实行粮食储备，国家通过专储粮合理吞吐，保证市场粮价基本稳定，消除不平衡，从而为社会稳定提供基本物质保证。年党十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。要加快构建供给稳定储备充足调控有力运转高效粮食安全保障体系，指出各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化政策扶持，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。国家粮食安全中长期规划纲要年指出要提高粮食综合生产能力合理利用好非耕地资源，促进非粮食物生产加强国际合作，加强进出口调节。完善三大体系完善粮食流通体系，重点是完善物流设施建设完善粮食储备体系完善粮食加工体系，重点是大力发展粮油食品加工业，积极发展饲料加工业，适当发展粮食深加工业，并确立了生产水平供需平衡储备水平物流水平等四类个指标。上述表述可以看出，粮食安全基础性地位是我国政府长期高度关注问题。在全球粮食危机日渐突出情况下，全球粮油价格变化将日趋频繁，粮油市场波动将更加剧烈，国家对粮油市场调控也将变得更加频繁，粮食安全内涵也由传统米面数量安全向品种安全质量安全和数量安全过渡。必须掌控定调控物质基础，即掌握定粮食储备与油脂油料加工能力，在国家宏观调控需要时，可以将终端消费品迅速投放市场。通过粮油物流中心建设，减少大量中间环节，有利于进步提高国家宏观调控时效性。中共中央，国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见决定继续提高粮食最低收购价。扩大国家粮食棉花食用植物油猪肉储备，年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。上述表述可以看出，粮食储备是粮食安全基础之，本项目建设正是基于党和国家对粮油市场产业政策，是为了维护国家粮食安全，促进粮食加工体系不断健全举措，因此，本项目建设符合国家相关政策。我国粮食仓储需求分析国家发改委印发粮油仓储设施建设方案明确提出到年新建粮食仓容亿斤食用油罐万吨，其中地方建设储备仓容亿斤食用油罐万吨。建设分三个阶段，第阶段是年新建粮食储备仓容亿斤食用油罐万吨，其中个产销平衡区亿斤粮食仓容非油菜籽主产区万吨油罐罐容第二阶段是年，新建仓容亿斤食用油罐万吨第三阶段是年，新建仓容亿斤食用油罐万吨。年，是陕西省粮食生产具有重要意义年。来自陕西省统计局数据，年陕西省粮食总产达万吨，较上年增产，实现连续年丰收，并创年来粮食总产最高纪录。根据国家和陕西省年粮食安全中长期规划纲要，陕西省粮食局编制了陕西省粮食仓储设施建设规划年，提出将粮食仓储设施建设纳入省级基本建设预算内投资计划，按照省市县三级粮库规划布局，在年间，通过新建重建改造等方式，建设符合安全储存条件亿斤粮食仓容及定数量应急储备仓容，最终形成较为完备全省粮食仓储设施体系。汉中市是陕西重要粮食生产基地，是个以粮食生产为主农业大市。近年，汉中市委市政府认真贯彻落实中省各项强农惠农政策，采取了系列有效措施，调动农民生产积极性改善农业生产条件，充分发挥科技在粮食生产中作用，有力地提高了全市粮食生产能力。根据汉中市新增亿公斤粮食生产能力规划年，预计到年，全市粮食生产能力达到亿公斤以上，比现有产能增加亿公斤。其中，省级产粮大县粮食比年增产亿公斤，占全市增产总量。省级产粮大县粮食生产规划表指标县粮食产量吨年年年增产量吨粮食产量吨增产量吨粮食产量吨增产量吨粮食产量吨汉台区南郑县城固县洋县勉县合计随着粮食产量增加，为了实现规划目标，需要重点建设市县储备粮库和中转收纳粮库，而粮油公司作为南郑县储备粮库，责无旁贷地担负着完成储备任务责任，其仓储任务量几乎占南郑县全县仓储任务量半，但由于公司库房大多为上世纪五六十年代所建，仓储设施陈旧老化现象十分严重，适宜粮食安全储存仓容逐年减少，符合安全储粮条件仓容缺口逐年加大，不安全储粮隐患增多，严重制约公司仓储业务开展，加之受大地震影响，仓房受损严重，已经不能满足正常仓储任务，亟需进行维修和改造以提高仓储容量，从而提出本项目建设。项目建设必要性本项目建设是保障国家粮食安全需要按照国家粮食安全中长期规划纲要年，建立粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立全局性重大战略问题。进步完善中央战略专项储备与调节周转储备相结合中央储备与地方储备相结合政府储备与企业商业最低库存相结合粮油储备调控体系，增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。本项目建设符合国家粮食安全规划要求，具有重大社会意义。本项目建设是实现粮食储备任务需要从今后发展趋势看，随着工业化城镇化发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产约束日益突出。我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。因此，在全国形成粮食战略储备网，以应对各种自然灾害和灾难，具有重要战略意义。本项目建成后，将形成吨粮食储备功能，可有效完成国家粮食储备任务。本项目建设是有效应对各种自然灾害需要从特大地震灾害看，粮食储备应做到供求所需分布合理保证平时应对灾害要求。本项目建设地点交通便利，处于汉中西部中心地位，可有效应对出现各种灾情。本项目建设是加大国家对粮食宏观调控力度需要近年来，随着我国社会主义市场经济体制不断完善以及敏感性分析数据见下表敏感性因数变化对内部收益率影响数据表基本方案营业收入经营成本建设投资根据上表中数据可以计算出在，变化范围内，不确定因素内部收益率变化率营业收入对内部收益率影响值为，经营成本对内部收益率影响值为，建设投资对内部收益率影响值为。显然，营业收入对项目效益影响最为敏感，其次为建设投资，经营成本最不敏感。由于粮食市场价格收政府宏观调控影响，变化不会起伏太大，所以降低生产经营成本至关重要。由于本项目原料产地近，实行产地就地加工，可降低经营成本，规避投资风险措施易于落实，同时加强企业与农户利益连接机制，提高产品品质，增加经营收入，市场风险仍在可接受和可控制范围内。敏感性分析图敏感性分析见敏感性分析图。图中共有条内部收益率随不确定因数变化线，条基准收益率线和条基本方案收益率线。每条内部收益率随不确定因数变化线与基准收益率线交点就是该不确定因数临界点值。敏感性分析图营业收入经营成本建设投资基准收益率敏感度系数和临界点如下表相关参数建设投资营业收入经营成本临界点敏感系数由此看出，本项目建设投资增加，或者经营成本增加，或者营业收入减少，本项目就不可行。由于粮食市场稳定关系国家和人民切身利益，国家对粮食安全尤为重视。所以，可预期将来。粮食市场不会产生较大波动，本项目风险肯定可以受到控制。盈亏平衡分析生产能力利用率固定成本营业收入可变成本销售税金及附加增值税。即当设定条件不变时，仓储量只要达到吨或营业收入达到万元时，企业就不会发生亏损。说明项目在生产方面弹性较大，静态抗风险能力较强。盈亏平衡分析图如下盈亏平衡图销售收入固定成本总成本财务评价结论本项目投资利润率为，高于本项目国家规定基准值全部投资税后财务内部收益，高于基准值，项目税后净现值万元，大于零。各项财务数据和评价指标表明，本项目盈利性较好，经济效益显著，能为企业增加较大利润，为国家增加定税费，同时具备较强抗风险能力。全面衡量结果可知，本项目在经济上是合理在财务上是可行。第章社会评价粮食是关系国计民生重要战略性商品，粮食物流产业是稳定国民经济基础性产业，粮食物流基础设施建设是涉及人民生活米袋子工程，粮食储备库是粮食物流基础设施建设重要环节，对于实现粮食供求平衡，促进粮食产业持续快速协调发展，提高粮食流通效率，增强政府宏观调控能力，增加农民收入，维护社会稳定，确保粮食安全，具有重要意义。本项目属于非经营性公益性项目。本项目实施，解决了粮油公司仓储设备和设施不配套功能不全问题，提升了粮库功能和储粮水平，增强了粮食储藏能力，对保障储备粮安全，降低成本，减少损失，提高效率发挥了重要作用对保护种粮农民积极性，稳定了农业生产，促进了农业结构调整和农村经济发展，推进新农村建设都具有积极推动作用对促进产需衔接平衡供求，保证汉中地区粮食供求稳定，增强了政府对粮食宏观调控能力，确保了汉中市粮食安全起到了定保障作用。项目建设产生社会效益显著。第章研究结论与建议可行性研究结论粮食仓储设施是保障粮食安全储存最基本条件和重要公共基础设施，也是政府保证国家粮食安全保障国计民生和供需平衡，实施宏观调控最基本手段之，对于解决三农问题落实支农惠农政策保证农民利益化解市场风险维护社会稳定都有重要现实意义。本项目是积极响应政府号召落实中省市战略部署承担南郑县粮食仓储任务提高应急能力重要举措，项目建设是完全必要和迫切。本项目建设场址位于汉中市南郑县新集镇罗堰村。该地块具有较好区位优势，地质稳定，外部道路水电气基础设施条件良好，为项目建设提供了有利建设条件。本项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是均参照国家和地区相关规定，合理且可行。本项目投资参照项目施工设计方案，按项目建设