目在建设过程中，建设单位应加强与当地有关部门联系，包括土地规划水利交通消防供水排水供电环保地震等按照程序办理，从而保证整个项目建设顺利实施。通过本项目建设，可弥补当地粮食仓储物流基础设施不足设备不配套功能不完善空缺，从而解决当地粮食物流瓶颈问题，逐步实现与现代粮食仓储物流体系无缝化连接，形成散粮流通网络。可有效提高县粮食储备库仓容能力，经过对仓储设施扩建与功能扩充，使仓储设施整体功能得到提升，储粮条件得到大幅改善，运营管理更加方便和规范，确保了地方储备粮质量和储粮安全，做到关键时刻调得动用得上，保障了地方粮食供应。本项目建成后，将建立健全科学管理制度，对业务流程进行重组，结合现代化管理方法和高效手段，实现规范化管理，提高运营效率。项目建设社会意义重大，经济效益显著，建议及早实施。主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注建设规模钢混平房仓万吨幢钢构平房仓万吨幢直径浅圆仓万吨个直径浅圆仓万吨个综合楼倒班房餐厅厨房值班房地磅房厕所配电室建设用地面积总建筑面积总投资万元含建设期利息和流动资金建设投资万元流动资金万元年均运营收入万元年均利润总额万元财务内部收益率财务净现值万元静态投资回收期年总投资收益率资本金净利润率盈亏平衡点项目背景和必要性项目提出背景支撑项目有关政策和文件为切实保障我国中长期粮食安全，国家制定并颁布了国家粮食安全中长期规划纲要年，纲要中提出了年至年保障我国粮食安全指导思想目标和主要任务及相应政策措施，是今后个时期我国粮食宏观调控工作重要依据。国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号国务院关于印发国家粮食安全中长期规划纲要通知国发号中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见中发号云南省人民政府关于百亿斤粮食增产意见云南省人民政府关于百亿斤粮食增产规划年云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要云南省粮食流通十二五年规划县国民经济和社会发展十二五规划纲要年等文件中明确提出保障国家粮食安全，必须坚持包括强化生产能力建设，完善粮食市场机制，加强粮食宏观调控，落实粮食安全责任，倡导科学节约用粮五条原则以及稳定粮食播种面积，保障粮食等重要食物基本自给，保持合理粮食储备水平，建立健全四散化粮食物流体系四个目标。在新轮西部大开发中，国家提出要培育经济圈，实现体化，这将为地处新区带来机遇，也将为该项目实施创造有利条件。提出项目过程改革开放年以来，党中央和国务院对我国粮食流通体制改革实施系列重大举措。粮食商品流通不再受国家指令性计划直接控制，而是通过市场进行相对自由调节。批不同所有制形式，多种经济成分粮食企业参与到粮食流通领域，并且日益壮大，但受到市场经济利益驱使，他们不可能也不会担当起平抑粮食市场价格波动稳定市场重任，相反会全力投入到投机经营中，加剧了价格波动演变。因此，加大国家层面粮食储备完善物流体系建设，尽快形成粮食物流接点对接，对平抑市场价格波动，稳定粮食市场具有重要意义。云南省政府提出要求继续完善以国有粮食企业为主渠道市场主体多元化收购市场体系，建立健全多层次现代化粮食批发市场体系，加快建设功能完善粮油市场信息体系。以科技创新为支撑，以产业结构调整为主线，转变经济发展方式，优化粮油工业产业布局。加强对粮食流通监管工作，规范交易行为，维护流通秩序，创造良好市场发展和经营环境，确保云南省粮食有效供给，确保市场基本稳定，确保云南粮食安全。县政府提出要求根据中央和省政府粮食安全生产和粮食产后发展趋势，并结合粮食发展规划，紧紧围绕农业增产，农民增收，农村稳定目标，依托资源优势，以市场为导向，效益为中心，进步优化作物布局，大力发展优质稻鲜销蚕豆等优势作物生产不断提高粮食产量品质和卫生安全，增强市场竞争力，全面提高我县粮食生产水平和生产效益，促进粮食生产持续健康发展，增加农民收入，发展县域经济。做强大薛营饲料加工产业北古城片区包装和现代物流产业，打造全省最大饲料加工基地。县素有粮仓美誉，近年来先后荣获国家商品粮县商品瘦肉型猪基地县五大养鸭县等称号。不仅饲料原材料所需玉米等农产品储量丰厚，而且农业基础好。目前个饲料生产线建设项目已正式签约落户，这将使县建成全省最大饲料生产基地。然而，县多年来没有新增仓库，仓容严重不足，严重缺乏与之配套仓储物流设施。鉴于受上述瓶颈制约，市粮食贸易集团有限公司提出在市县工业园区北古城镇宜九公路入口处，且紧临饲料园区建设粮食中转库，可以有效提高县粮食储备库仓容，全力为饲料加工基地提供经济方便快捷高效服务。提升粮食储备及中转能力，确保粮食安全。项目建设必要性符合专项规划或区域规划要求国家粮食安全中长期规划纲要年中明确提出保持合理粮食储备水平建立健全四散化粮食现代储运体系是我国粮食安全规划中两大目标明确指出完善粮食流通体系是保障粮食安全主要任务之。全国粮食市场体系建设十二五规划积极指导和督促地方粮食储备充实到位，增强省级政府调控粮食市场能力。云南省十二五粮食流通规划提出到年，初步建立供给稳定储备充足调控有力运转高效粮食流通体系。粮食宏观调控能力仓储和物流能力应急保障能力粮食流通效率和粮食加工转化增值水平明显提高。基本形成布局合理结构优化物畅其流管理科学竞争有序质量安全现代粮食流通产业新格局。通过五年建设，粮食仓储能力在现有基础上增加万吨，食用油储备能力增加万吨粮食物流通道和节点基本形成，四散化率达成品粮油应急储备规模达到最低要求即满足城市人口天消费量粮食入市交易率达到粮食加工转化增值率在现有水平上增加。因此，建设粮食储备中转库，是实现巩固延伸和保障国家粮食体系安全，是进步深化粮食流通体系改革，适应国家相关政策需要。是推进加速地主经济发展，为打造全省最大饲料加工基地提供强有力保障。桥头堡战略下保障粮食安全加快建设中国面向西南开放重要桥头堡，是党中央国务院进步提升沿边开放水平重大战略部署，是对云南战略地位重要定位，是促进云南与周边国家开展粮食生产和贸易合作，巩固云南粮食安全基础，提升推进云南成为西南粮食安全基地重大机遇。深入贯彻落实科学发展观，大力实施云南省增产百亿斤粮食规划，稳定提升云南粮食生产，推进实施云南粮食安全十二五流通体系规划，完善粮食流通体系,着力提高云南沿边开放水平，积极开展与中南半岛国家粮食贸易，成为巩固云南西南地区和国家粮食安全重要途径。县是市近郊农业大县，现已是市东部新区，新区扩大，工业发展，原有储备远远不能满足需要。随着市县体化和城市建设突飞猛进，粮食供应人口也将进步增加，现有仓库及仓储设施远远满足不了需要。因此，从粮食安全角度看，通过新建粮食储备中转库，扩大现有储备规模是十分必要。促进粮食行业有序发展我国粮食市场体系不健全，加之粮食商品在我国特殊属性，长期以来，粮食行业存在流通环节过多，交易成本偏高等不正常现象，与国际相比，我国粮价比国际高左右。随着我国粮食流通体制改革进步深化，国内粮食市场将进步放开，粮食生产种植结构将进步调整，我省粮食市场与国内国际粮食市场联系将更加紧密，国内国际粮食市场供求状况，价格走势将给我省粮食生产和市场带来挑战和机遇。粮食生产和流通面临新形势新特点，我国粮食仓储业必然发生系列新变化。面对大粮食大市场大流通，粮食储运必须做到经济高效方便安全快捷粮食储抗风险能力。敏感性分析建设投资经营成本营业收入等数据来源于预测，存在变化可能，具有定不确定性，其变化对所得税后项目投资财务内部收益率影响程度不同，本项目从这三个方面进行单因素分析，从而分析其敏感性程度。所得税后项目投资财务内部收益率敏感性分析见附表。敏感性分析结果表明本项目对不同因素变化其反映是不同，即营业收入增减变化对项目影响程度较大，建设投资变化影响程度次之，经营成本增减变化影响程度最小。因此，在方案设计阶段，要做好方案比选，选择先进适用经济合理技术方案在施工招标阶段，规范施工招标行为，选择实力强信誉好施工企业和监理单位，加强施工阶段投资控制和管理，减少设计变更。从而节约投资，减少投资增加带来风险。在项目经营期，要积极开拓市场，增加项目收入，加强成本管理和成本核算，降低成本，减少项目经营风险。社会效益分析该项目建设，符合国家拉动内需，促进和保持经济增长宏观调控政策，符合我国粮食市场需求和当地产业发展政策，它不仅具有较好经济效益，而且具有明显社会效益项目建设，将进步完善粮食储备中转基础设施，增强国家对粮食市场宏观调控能力，调节粮食供需矛盾稳定粮食市场保障粮食供应和存储安全备战备荒应急救灾。对促进此区域发展，贯彻国家粮食流通体制改革精神，落实粮食敞开收购政策，搞活粮食流通，带动农民增收和当地经济发展，保证军需民食等，都将起到积极和重要作用。以其规模优势成本优势等有利条件促进粮食流通，促进地方经济发展。增加社会就业机会，带动关联粮食加工粮食贸易等企业发展，促进当地经济建设，提高人民收入，促进和谐社会建设。有利于形成粮食流通格局，为解决该地粮库仓容中转设施不足矛盾，增强粮食应急调运能力，提高技术管理水平，降低管理费用，增强企业市场竞争力注入了新活力。评价结论本项目项目投资财务内部收益率为项目资本金财务内部收益率为，高财务基准收益率，项目具有较好盈利能力。项目投资采用项目资本金和中央预算内投资补助，无偿债压力。项目计算期内各年净现金流量均为正值，企业生存能力较强。以生产能力利用率表示盈亏平衡点为正常经营年份，项目具有较强抗风险能力。项目建设促进了地区经济发展，增加了就业机会，社会效益明显。因此，项目具有较好财务效益和社会效益，故项目是可行。主要经济效益指标详见附表项目投资现金流量表附表。风险分析主要风险因素识别政策风险粮食是种特殊商品，关系到国计民生关系到食品安全，有很强政策性，粮食加工和油料流通政策性很强。市场风险市场风险来自三个方面，是市场实际情况与预测值发生偏差，二是竞争对手发生变化，三是项目产品和主要原材料实际价格与预测价格发生较大偏离。技术风险技术风险是项目采用技术先进性可靠性适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求带来风险。资金风险资金风险主要是项目资金可靠性充足性和及时性不能保证由于工程量预计不足或设备材料价格上升导致投资增加由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延利率汇率变化导致成本上升。社会风险项目本身意外配套设施协作条件以及服务对象等对项目有重大影响因素发生变化而使项目本身无法控制。风险程度分析项目主要任务是国家粮食储备，其目是调节粮食共需矛盾稳定粮食市场保证国家和地方粮食安全和市场供应，增强应对突发事件能力，由政府投资建设政府投资粮食保管，且储备粮源充足，有可靠保证，不存在资金风险政策风险市场风险和资源风险。项目选择仓型设计方案无论设计施工，以及运营阶段粮食保管进出仓工艺技术等，均成熟可靠适用，不存在技术风险。县发改委及规划土地