服务机构建设也急需增加和完善。三项目建设重要性本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设项重要战略任务。各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。中央省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家出台国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号自治区出台内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发关于印发通知内民政社号等，以及各级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务会议精神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业坚强决心，为兴办民营福利机构创造了良好宽松社会环境。从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各类老年社会福利机构家获批并经民政局备案，其中属老年公寓性质共有家，共有床位数张，其它性质共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加上正在申报和未获批准养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数，占全市人口总数万分之十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定养老服务机构床位不低于总人口千分之，人口超过万人城镇养老服务机构床位数到年达到总人口千分之三目标。可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民好事，具有显著社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建设老年公寓项目是可行，是比较理想投资选择。第三章市场前景分析及预测经济社会环境十五期间，市地区生产总值平均增长以上财政收入年均增长。全市规模以上工业增加值增速连续年居全自治区第。从市统计局提供资料来看，市近三年总量分别为亿元亿元和亿元，环比增长分别为近三年人均分别为元元元，环比增长分别为市民人均可支配收入近三年分别为元元元，环比增长。市目前已经成为内蒙古自治区经济发展三个火车头之，经济增长速度位于全区第位。旗作为全市北大门，迎着全国改革开放春风，确立了工业经济主导地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业良性发展，不但扩大了这些行业经济总量，提高了其运行质量，更促进了经济和社会各项事业发展。年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。年全旗地区生产总值达到亿元，是年倍，年均增长三次产业之间比例由调整为财政收入达到亿元，是年倍，年均增长城镇居民人均可支配收入元，是年倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年倍，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元。在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市第位，较年上升位。旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建设，发展后劲持续增强。坚持以人为本，着力促进经济社会协调发展，和谐社会建设有序推进。全旗广泛开展了多种形式群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上良好态势。积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故发生。不断提高预防和处置突发公共事件能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维护了社会平安稳定。今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗总目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗总体思路，坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社会和谐，创新体制机制，实现三个提高，即提高经济自主增长能力提高城乡体化水平提高社会和谐程度，奋力建设富强民主文明和谐现代化。到年，全旗地区生产总值达到亿元，年均增长财政收入达到亿元，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元城镇居民人均可支配收入元，年均增长农牧民人均纯收入元，年均增长城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以内。经过五年发展，将旗建成自治区新型能源化工基地和农牧业强旗，成为崛起在呼包鄂经济带上生态型现代能源化工城，成为辐射周边地区区域性商贸物流中心信息服务中心科技教育中心文化旅游中心。促进产业优化升级，全力打造新型能源化工基地。坚持新型工业化道路，发展现代产业体系，淘汰落后生产能力，推进工业经济由外延扩大向内涵提升转变。到年，二产增加值达到亿元，年均增长其中，规模以上工业增加值达到亿元，年均增长。推进城乡体化进程，加快建设社会主义新农村新牧区。全面贯彻工业反哺农牧业，城市支持农村牧区方针，推进城乡人口就业结构产业结构和社区空间结构战略性调整，以工业化带动现代农牧业发展，以城镇化带动农村牧区劳动力转移，以农牧业产业化带动农牧民收入增加，形成城乡经济社会体化发展新格局。提升第三产业发展水平，积极培育新经济增长点。认真贯彻落实鼓励支持服务业发展各项政策措施，进步扩大服务业产业领域企业数量和就业规模，加快构筑适应经济社会发展要求现代服务体系。提高城市综合承载能力，加快推进城镇化进程。围绕建设万人口中等城市发展目标，按照扩容提质开放和谐总体思路，和谐建设城市，建设和谐城市，将建成空间布局合理区域功能清晰文化内涵丰富城市个性突出生态环境优美宜于投资创业文明之城。到年，城镇常住人口达到万人，城镇化率达到。大力发展各项社会事业，不断提高公共服务水平。创新发展理念，以人为本，从政策措施和投入机制上重点倾斜社会事业，逐步提升公共服务水平，不断满足群众物质文化和精神需求，促进社会全面进步。优先发展教育事业。大力发展医疗卫生事业。加强科技人才工作。高度关注民生问题，努力构建和谐社会。以解决人民群众最关心最直接最现实利益问题为重点，提高人民生活水平，促进社会公平正义，完善社会管理，激发社会活力。做好就业和再就业工作。把就业作为构建和谐社会头等大事，加强政府组织引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。然而，与经济快速发展不相适应是目前旗相应集商务购物办公娱乐老年人服务性行业建设速度较慢，到年市现有各类型老年社会养老机构家经获准并经民政局备案，其中旗目前没有家备案老年公寓，已远远不能满足旗经济发展需要，影响了旗大投入大开发大建设进度，在经济发展硬件建设上形成了缺口。二项目市场现状从市统计局资料显示，市全市总人口已达万人，而旗又以万人人口总数盘踞市各旗区人口总数第三名，人口密度高居全市第二。再加上流动人口，旗已有人口总数万人。目前，市岁以上人口达万人，占总人口数，已超出全自治区平均水平个百分点，可见地区社会老龄化现象已不容忽视。以上客观原因存在，也相应催生了市巨大老年人市场服务，尤其以老年社会福利机构尤为突出。三现有社会福利机构现状市现有各类型老年社会养老机构家经获准并经民政局备案，其中家，分别为市老年公寓床至瑞祥老年公寓床老年公寓床，康巴什上公寓床天天好敬老院床哈龙民俗老年公寓床，共拥有总床位数张鄂旗家，为鄂托克旗包乐浩晓民族敬老院，床位数张鄂前旗家，为慈济老年公寓，床位数张伊旗有家，分别为伊金霍洛旗综合敬老院床伊旗社会福利院床乌审旗家，为乌审旗社会福利敬老院，有床位数张。以上各类养老机构，共计有床位总数张，加上正在申报和未获批准养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数，占全市人口总数万分之十，远未达到内蒙古自治区老龄事业发展十五规纲要规定养老服务机构床位不低于总人口千分之，人口超过万人城镇养老服务机构床位数到年达到总人口千分之三目标。以上各类养老机构老年公寓性质只有家，而且属于中高档老年公寓仅有家。四市场预测分析老龄人口市场分析从全国来看，近年我国老人人口占总人口比例约以每年速度递增，全国岁以上老人为亿，占总人口根据联合国卫生组织有关规定，岁以上人口达到总人口左右，即该国进入老龄化社会，老龄问题日趋突出，养老成为沉重社会负担。目前我市老龄人口比例也大致如此，也已步入了老龄化社会，老年人养老休闲医程价值和使用价值主要阶段，也是影响投资关键阶段，设计方案优劣对建设项目成败有着至关重要影响，因此，选择优秀设计单位，达到建设项目能够采用先进技术和工艺，降低工程造价，缩短建设周期和提高投资效益目是建设项目实施重要工作。设计招标主要对投标人设计方案优劣经济效益设计进度设计资历和合理报价综合评价，选择其优秀者为本工程设计单位。施工招标要根据土木工程特点，通过对市内外投标人水平资质技术力量及业务能力进度质量投资情况进行综合评价，确定适合本工程施工单位。设备采购要对投标人商业信誉加工制造能力报价交货期限和方式安装调试保修人员培训等各方面条件进行全面比较，选择最优供货厂家。招标基本情况表招标范围招标方式招标组织形式不采用招标方式部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑及般设备安装工程其它设备重要材料第十三章社会评价社会影响解决老龄化问题，满足老年人不断增长物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设项重要战略任务。因此，该项目实施有利于促进当地社会和谐，改善老年人生存环境。二居民收入影响项目所在地位于市旗镇，属于城乡结合部，由于受地理位置限制，经济发展相对缓慢，因此，本项目建成，将会增加当地人民收入。三居民生活质量影响本项目填补了当地老年公寓市场空白，可以带动同类及相关行业持续稳定发展。随着当地经济不断发展，居民生活水平将会不断提高，在物质条件日益丰富前提下，作为配套齐全服务完善环境优美中高档老年公寓项目，必将提高当地老年人生活水平和生活质量。四居民就业影响本项目实施后，可以安置当地定数量剩余劳动力及待业人员，可新增就业岗位多个，为当地政府及有关部门减轻就业压力。五弱势群体利益影响项目所在地社会福利事业滞后，现有老年福利机构设施简陋，规模较小，档次及服务水平偏低，本项目建设和运营，对当地老年人残疾人利益提供了保障。六评价结论综上所述，该项目实施和运营后，所产生影响和周边社会环境社会企业当地政府以及居民等利益是致，社会风险也较小，项目社会评价是可行，社会效果是可观。第十四章项目投资规模及资金来源投资估算编制依据本投资估算是在确定技术方案基础上结合当地建设条件，采用当地建筑工程定额标准和材料价格，参考同类工程工程量及决算指标，执行厂家目前设备报价及询价，以及国家建材局年颁发建材工业工程其它费用定额而计算编制。基本预备费按计算。按照国家固定资产投资方向调节税民政类税目注释相关规定，本项目固定资产投资适用零税率。二工程投资估算项目建设工程总投资为万元，其中建筑工程投资万元安装工程费万元设备购置费万元项目前期费万元。三资金筹措项目总投资万元，其中自筹解决万元，占总投资，银行贷款万元，占总投资。四资金使用计划年使用资金万元，主要投资内容包括前期费三通平征地咨询调研设计费部分建构筑工