乡镇医疗急救点办公业务用房及设施设备购置项目可行性投资论证建议报告doc文档（72页）

作为肩负着以上农村人口医疗急救任务乡镇医疗急救点，是农村三级医疗急救网重要枢纽。

乡镇急救点发展状况，在很大程度上关系到广大农民身体健康和生命安全，关系到农村全面小康实现进程。

二项目实施是州卫生事业发展现实要求十五以来，在各级党委政府关心支持下，全州卫生事业得到乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州卫生事业面临困难和挑战，是人群健康水平偏低。

全州人均期望寿命岁，低于全省平均水平。

孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全省平均水平。

二是卫生资源配置不尽合理。

方面地广人稀，服务半径大，另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配置不尽合理，城乡差别较大。

卫生资源总量集中于城镇，分布于农村。

村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房有药无医现象比较突出。

三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结构不合理。

四是传染病地方病发病高危害大。

全州除鼠疫登革热外，其余法定传染病均有发生和流行报告。

全州地方病种类多，分布广危害大，主要包括大骨节病碘缺乏病包虫病地甲病地坤病克山病等。

七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。

全州尚未建立完整统医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医疗卫生资源能力差。

三项目实施是解决边远地区农牧民看病问题积极方式提高农村医疗卫生服务可及性，保护农民健康和农村生产力，是提高全州人民健康素质项重要举措，也是坚持立党为公，执政为民，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临问题，切实为群众办实事做好事解难事，真正把三个代表重要思想落到实处具体行动体现。

各级政府和医疗卫生部门在指导思想和实际工作中，要以群众利益无小事精神，更加注重民生，更加关心困难群众就医难问题。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告乡镇医疗急救点业务用房建设是贴近农牧民，缓解农村群众看病难问题，保护农牧民健康，提高全州人民健康素质促进农村卫生事业加快发展项重要举措。

医疗卫生发展，并不仅仅是在局部区域发展，尤其像阿坝州这种农村人群比较多地方，在发展核心区域医疗同时带动农村医疗卫生发展，保障广大农牧民群众能即使就医才是其医疗事业发展根本所在。

农牧民医疗卫生问题已经远远超出了问题本身。

解决农牧民看病难问题，不仅仅是尊重农牧民起码生存权问题，更是建设公平公正和谐社会必然要求。

解决农牧民看病难，关键在于强化政府责任，保证医疗卫生事业公益性，而不能完全由市场去调节，政府要切实推行新型合作医疗制度，增加政府对农牧区卫生投入力度。

因此，该项目实施迫在眉睫。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告第三章项目所在区域概况地理位置马尔康，藏语意为酥油灯点亮地方，引申为兴旺发达之地。

位于自治州中部。

东与红原理县交界，南与金川小金相邻，西与壤塘接壤，北与红原阿坝相连。

地理坐标，北纬东经。

东西长公里，南北宽公里，面积平方公里。

地处四川盆地西北部，青藏高原东部，邛崃山脉北段，属高原峡谷区。

由于马尔康县特殊地理及气候条件造成境内疾病谱多而杂，加上马尔康县经济基础薄弱，些农牧民同时罹患有多种疾病，因病致贫，因贫致病情况时有发生。

该项目建设个医疗急救点业务用房分别位于马尔康县马尔乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告康镇大藏乡沙尔宗乡白湾乡。

社会经济状况马尔康县于年月日正式建立。

位于青藏高原南缘四川盆地西北部，距离省会成都公里。

面积平方公里。

辖镇乡，个行政村，个村民小组。

境内居住着藏羌回汉等个民族，总人口万人，以藏族聚居为主。

年，全县实现生产总值万元，比上年增长。

其中第产业增加值完成万元，同比增长第二产业增加值完成万元，比上年增长第三产业增加值完成万元，同比增长。

人均元，同比增长。

城镇居民人均可支配收入元，同比增长。

自然条件地形地貌马尔康地质属四川西部地槽区，位居北西向鲜水河大断裂带与北东向龙门山华夏系构造带之间金汤弧形构造带之北侧。

地质构造复杂，地层多为三迭系砂岩板岩和变质岩等。

境内地形高耸，山岳纵横，地势由东北向西南逐渐降低，形成高山峡谷区。

马尔康县处于构造侵蚀高原中高山区，地形切割较大，谷岭高差般米，山高坡陡，植被较发育，多以灌木为主河谷狭窄，多呈字形，河谷比降较大，水流较急，冲刷能力较强。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告气象项目所在地马尔康县属高原季风气候，具有冬干夏湿雨热同季日照充足昼夜温差大特点，年均气温，年降水量毫米，年均日照小时以上，绝对无霜期天。

空气质量达到全国Ⅰ级标准。

水文境内水系属长江流域大渡河青衣江水系，境内主要河流有脚木足河梭磨河茶堡河。

脚木足河是大渡河正源，纵贯县境西北部及中部，境内流长公里，流域面积平方公里棱磨河是脚本足河主要支流，自东而西贯穿贯穿于梭磨乡卓克基乡马尔康镇松岗乡至白湾乡热脚处汇入脚木足河。

境内流长公里，境内流域面积平方公里茶堡河是脚木足河主要支流，是县境东北部山区主要河流，贯穿于大藏沙尔宗两乡，于尕博与龙尔甲乡流出尕脚河汇合，于龙头滩汇入脚木足河。

全长公里，宽约米左右，流域面积平方公里。

地质构造项目所在区域地质构造属青藏高原隆起带边缘，为系列复式背斜和向斜。

岩层倾角较大，构造较发育，岩层较破碎。

地层主要为三叠系板岩千枚岩。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告场地处于四处盆地与青藏高原过渡地带，构造运动以整体抬升为主，断裂较发育，断裂活动较频繁。

施工条件本项目所需砂石石灰等材料采购方便，钢筋水泥木材供应也有保证施工用水用电可就近解决各类资质等级经验丰富设计和施工单位多。

这对确保工程质量提供了极为重要条件。

医疗卫生现状全县有县属医疗卫生机构个，其中，县卫生执法监督所县疾病预防控制中心县妇幼保健站马尔康县中藏医院新型农村合作医疗管理委员会办公室各个，中心卫生院个，乡镇卫生院个村卫生站个。

配备了超机心电图机生化分析仪医用显微镜制氧机多功能抢救床分光光度计牙科综合治疗仪等医用设备。

二全县卫生系统共有在职职工人，有卫生专业技术人员人，乡村医生和防保员人。

县乡镇医务人员工资由财政包干。

三困难和问题。

基础设施条件差，业务用房生活用房十分紧张医疗仪器设备简陋老化陈旧人员编制不足，缺少高技术人才医疗网络不健全，无县人民医院，乡镇村医务人员无县级培训乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告进修基地医务人员工资福利低，请不进，留不住人才。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告第四章项目选址及用地建设条件分析项目建设地址项目选址原则项目选址首先要符合本县城乡镇建设规划要求，合理利用国土。

同时所在地交通方便供电供水通讯等基础设施完善，尽量节省建设投资和运行成本。

项目选址方案本项目所建设个乡镇急救点业务用房分别位于马尔康县马尔康镇大藏乡白湾乡沙尔乡。

个点选择可将该项目服务范围扩大到全县，使其能够合理有效为全县人民提供高效快捷医疗急救服务。

项目所选处地方，市政基础设施条件相对比较完善，能满足项目建成后正常运行。

项目建设条件本项目所在地处选址乡镇交通便利，马尔康县境内由四川成都至西藏那曲国道线东西贯穿，同时在卓克基镇有省道线纵向与国道线连接，是与周边各省区及县市联系重要交通枢纽。

马尔康县汽车站每天均有客运班车发往成都都江堰阿坝红原黑水小金丹巴金川九黄机场若尔盖等地。

另外，马尔康机场正在积极筹建中，汶川至马尔康国道线即将从三级公路乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告改造为二级公路。

机场修建和道路升级将更好地改善马尔康交通条件。

本工程周边道路交通及城市其他相关基础设施良好，交通十分便捷。

根据马尔康整体规划进行建设，场地给水排水电力通讯工程配套设施良好，且有良好人文社会环境。

项目所处位置工程地质条件气象条件均较好。

综上所述，乡镇医疗急救点业务用房工程选址土地权属明确，符合城市规划要求，且选址周边社会环境建筑环境及基础设施条件良好，故而本工程选址方案可行。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告第五章项目设计方案设计指导思想以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，健全四大体系为基础，人才队伍建设为突破，强化公共卫生服务为重点，坚持以科学发展观统领卫生改革和发展全局，突出抓好公共卫生农村卫生，优化卫生资源配置，加大政府投入力度，多渠道发展卫生事业，转化政府职能，加强全行业监管，积极推进医疗卫生改革与发展，不断提高各族人民医疗保障水平，努力实现人人享有基本医疗卫生，促进卫生事业健康持续协调发展。

项目处于多民族地区，需要很好体现民族建筑特色，在整体规划设计中应充分利用马尔康县山青水秀自然环境，使本项目建筑与城市经济发展及生态环境协调统。

设计规范规程和标准建筑设计防火规范准乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告建筑节能措施本工程遵守合理用能标准和节能设计规范，充分考虑利用采光和自然通风，合理控制直射室内阳光，降低空调制冷和照明消耗。

建设过程中采用新型节能墙体和屋面保温隔热技术与材料，采用节能门窗保温隔热和密闭技术，外墙以及屋面采用膨胀聚苯板外保温体系，墙身节点采取断桥保温措施。

外窗气密性能不低于建筑外窗气密性能分级及检测方法级水平。

外窗水密性能满足建筑外窗水密性能分级及检测方法要求，把项目建设成为智能节能性新型建筑。

节能要求应达到公共建筑节能设计标准标准。

马尔康镇大藏乡白湾乡平米医疗急救业务用房体型系数为，满足国家对公建体型系数小于要求。

沙尔宗乡平米医疗急救业务用房体型系数为，满足国家对公建体型系数小于要求。

传热系数限值屋面，外墙。

照明灯具选择高效节能型。

消火栓选配衬胶水龙带以减少水头损失卫生间配水器材和卫生器具采用节水型产品，并符合建设部标准节水型生活用水器具要求。

各使用单位均设置电表计量，以节省能源。

所有供用水装置计量装置都必须定期进行检测校验和维修，使其处于完好状态。

乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告节能减排措施精心设计设计是整个工程第步，在设计阶段认真研究设计方案，设计要做到安全经济，节约资源，减少不必要浪费。

合理设计把握设计原则设计尺度，在设计过程中多思考多讨论，把设计图做到最优。

选用优质材料选择性能好材料，可以提高结构安全性能，在合理使用期内，保证结构正常使用。

精心施工施工是把设计方案实施关键步，是完成工程项目重要步骤，在施工过程中应采取积极措施。

绿色施工管理绿色施工管理主要包括组织管理规划管理实施管理评价管理和人员安全与健康管理五个方面。

要建立绿色施工管理体系，并制定相应管理制度与目标，对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划施工准备材料采购现场施工工程验收等各阶段管理和监督。

环境保护技术施工对环境破坏很大。

实