乡镇生活垃圾处理工程项目可行性投资论证建议报告word文档

全县森林覆盖率达，境内有溪水河流条，是得天独厚天然氧吧绿色生态家园，有后花园之美称。

改革开放以来，全县人民生活水平逐步提高，集镇化步伐逐渐加快，人口增长，经济发展和人们生活水平提高，带来了乡镇繁荣，也带来了相应社会问题，如垃圾产生与消纳矛盾日益突出。

目前，全县主要乡镇居民点人口集中区域均沿水水流域河岸居住，沿河分布人口达万人。

以每人每天产生垃圾公斤计，每月垃圾量将达到吨，年产生垃圾近万吨。

给环境造成污染问题不容忽视，县作为水河水河和水源头之，各水域源头生活垃圾污染严重。

在各流域乡镇修建可供长期使用垃圾回收站，对于保护环境卫生，显得十分必要。

项目建设必要性符合国家产业结构调整指导目录年本内容要求。

项目建设符合目录中鼓励产业中第三十八类环境保护与资源节约综合利用类中第小类城镇垃圾及其他固体废弃物减量化资源化无害化处理和综合利用工程本项目建设符合县国民经济和社会发十二五规划。

十二五规划中第七章生态环保第节抓好生态建设中第小节打造生态城镇指出完善城镇污染治理设施，加快城镇垃圾无害化处理厂污水处理设施排污管网和环卫基础设施建设，切实防治烟尘污染，广泛开展园林单位园林社区园林庭院建设。

加快水酉水风光带建设，努力创造天蓝地绿水清林秀和鸟语花香优良环境，打造山水生态城镇。

本项目保护水水水水源需要水源及水支流水水，上游生活污染严重。

根据湖南省主要地表水系水环境功能区划，水源为自然保护区，类水域水南岔渡口至八斗溪大坝段水水为引用水源保护区，属类水域。

但据市环境部门有关资料表明县城澧源镇水下游赤溪渡口水质检测，水质个别指标达到Ⅳ类，而水水质指标均超过了Ⅳ类。

水水质污染严重，已经影响了县市城市供水，水源保护迫在眉睫。

本项目建设是解决辖区环境污染需要县乡镇是湖南省小城镇试点镇之，同时也是湖南省新农村建设试点镇。

县乡镇垃圾处理工程是县环境污染防治工程主要组成部分。

对于繁荣县地方经济，提高社会文明具有不可替代作用。

随着县乡镇生活垃圾排放量日益递增，势必加重对地下水环境和空气环境污染。

本项目建设是县乡镇自身发展需要随着县乡镇建设不断发展，人口不断增加，居住条件改善，垃圾产生量将逐年增加，致使垃圾收集与处理工程存在问题继续存在并且有所发展，在定程度阻碍着城镇经济建设及各项事业发展。

因此垃圾处理工程是项解决污染改善环境造福本地人民友好周围村屯关系大事，与县乡镇经济发展密切相关。

本项目建设是带动其他城镇全面开展村镇垃圾处理需要目前县各乡镇村垃圾几乎均没得到处理，带来了广泛环境问题。

通过本项目建设和运营，总结经验，可指导其它村镇垃圾处理项目建设。

因此，在县乡镇建设垃圾处理工程有着多方面重要作用。

工程建设可行性本垃圾处理工程与配套垃圾收集工程建设实施，具有显著环境效益和社会效益，为该区域生产发展和社会进步产生积极影响，起到了促进作用。

因此，本项目建设得到湖南省及市等上级主管部门市政建设部门和环境保护部门大力支持，可以使本垃圾处理工程项目尽快得到实施。

本垃圾治理工程项目建设，已列入县城镇总体规划，有关部门对垃圾处理工程建设用地能源供应材料供应环境建设施工组织实施进度以及运行管理等方面作出了安排，可推进垃圾处理工程项目建设。

本垃圾处理方案与垃圾收集建设方案，是在大量实验研究工程实践和实地考察基础上提出，因而保证了本工程建设方案合理性科学性先进性和可行性。

本项目建设符合国家产业政策和环保政策，具有显著社会效益和环境效益。

县现有垃圾填埋场正在试运转，暂无需新建，同时建设单位也做了本项目相应建设资金准备工作。

综上所述，本项目是环境保护和城市发展需要，符合国家和地方各项政策规划要求，各项建设条件基本成熟，应积极筹措建设。

供需预测供应预测供应现状县辖区内个乡镇主要分布在水南中北源水水流域沿河两岸，现分布于沿河两侧乡镇和主要居民点常住人口约万人。

目前县只在澧源镇瑞塔铺利福塔镇建有少量垃圾中转站，由于垃圾转运站数量少，城区垃圾乱倒现象十分严重，居民无处倒垃圾。

少数居民点设置露天垃圾斗，砌垃圾围，采用焚烧方式处理，严重影响了城市环境卫生。

多数乡镇垃圾均没有采取收集措施，零散堆积，更有大量居民点直接向河流中丢弃或者堆积于河岸，利用洪水冲走。

存在问题县乡镇圾收集及处理系统存在主要问题就是对环境污染。

目前垃圾均在没有任何防渗设施和没有分捡条件下直接倾倒填埋，造成了直接和间接环境污染，主要表现是堆放固体废物中细微颗粒粉尘等可随风飞散，从而对大气环境造成污染。

堆积固体废物经过雨水浸渍和废物本身分解，其渗滤液和有害化学物质转化与迁移，将对地下水系和资源造成污染。

固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤性质和结构。

在垃圾收集过程中，转运站设施比较简陋，气味和刮风下雨时飘散物及渗液均会造成二次污染。

垃圾直接进入水水水体，严重污染了两水域水源。

综上所述，县乡镇垃圾处理现状，对地下水资源及城市环境均造成了污染和威胁，为保护地下水资源，改善城市卫生环境，急需建设现代化无害化垃圾处理系统。

需求预测需求现状水各流域及水流域沿河乡镇居民点分布及人口情况如下水北源流域主要分布有八大公山自然保护区五道水镇芭茅溪乡苦竹坪乡龙潭坪凉水口镇桥自湾乡四方溪乡谷罗山乡八个乡镇，沿河居住密集乡镇居民点常住人口为人。

水中源流域主要分布有河口乡岩屋口乡陈家河镇八大公山乡蹇家坡乡细砂坪乡六个乡镇。

沿河居住密集乡镇居民点常住人口为人。

水南源流域主要分布有上洞街乡廖家村镇两河口乡三个乡镇。

沿河居住密集乡镇居民点常住人口为人。

水流域主要分布有瑞塔铺镇空壳树乡刘家坪白族乡马合口白族乡芙蓉桥白族乡麦地坪白族乡六个乡镇。

沿河居住密集乡镇居民点常住人口为人。

水流域主要分布有白石乡泊湖乡长潭坪乡走马坪白族乡西莲乡竹叶坪乡官地坪乡淋溪河白族乡九个乡镇。

沿河居住密集乡镇居民点常住人口为人。

水及其他支流流域主要分布有澧源镇利福塔镇打鼓泉乡洪家关白族乡四个乡镇。

沿河居住密集乡镇居民点常住人口为人。

水源水水三大流域内乡镇居民点常住人口总计人。

以上数据来源于市年统计公报。

依据市统计公报数据显示，近十年来县人口年均增长率为。

照此增长速度预测未来年内境内水源水水流域乡镇居民点人口总数增长情况见下表所示表县个乡镇居住人统计预测时间人口人增长率备注年年年县个乡镇居住人统计预测续表时间人口人增长率备注年年年年年年需求预测根据县中心城区近年来垃圾增长率及县环境卫生专项规划预测，近期县人均垃圾产量波动不大，但是随着城区人口增加，垃圾日产量也在逐年增加。

到目前，县乡镇垃圾产生量约达到吨天，到年，达到吨天水平到年，达到吨天水平到年，达到吨天水平到年，达到吨天水平。

表县乡镇生活垃圾产生量现状及预测规划期人口万人人均日产量千克日人垃圾日产量吨日垃圾年产量万吨年年年年年年年年年根据生活垃圾转运站技术规范相关标准，结合县城具体地域特征及经济发展情况，本项目服务年限能够满足县乡镇年内垃圾转运负荷。

价格现状与预测本项目城市生活垃圾收费项目和标准根据市城市生活垃圾处理收费管理试行办法张政发号文件有关规定执行。

城市居民垃圾处理费随水费代收元人月。

建议年后，随着社会经济发展，适当提高县垃圾处理收费提高标准。

建设规模建设规模依据根据县环境卫生专项规划，本项目建成善乡镇环境卫生面貌，促进乡镇绿色化健康化发展。

上述不同利益群体均为项目利益受益者。

各级组织对项目态度及支持程度本项目建设对县乡镇卫生发展具有重大意义。

项目建设不仅能有效改善县乡镇当前环境卫生面貌，缓解乡镇生活垃圾收集转运压力，而且能通过项目有效规划，合理布局转运站服务半径，节约垃圾处理成本及运输费用，因此，本项目能获得各级组织大力支持和积极配合。

社会风险分析对所在地不同利益群体影响表明，项目建设对社会没有任何不良影响，不会出现社会矛盾社会动荡等风险。

可能风险在于项目工程施工过程中可能由于道路堵塞噪声施工事故等原因造成社会冲突。

因此，需要通过制定安全防护和应急预案等措施来降低可能社会风险。

同时，项目需要严格按照国家和湖南省相关政策进行建设。

社会评价结论县乡镇生活垃圾处理工程项目，方面实现了垃圾封闭化大运量运输，提高了远距离运输经济性，而且显著改善了垃圾运输环保性，减少了运输车流量另方面，彻底改变原有多处露天堆放垃圾方式，防止蚊蝇滋生，控制疾病传播，使城市环境面貌得到大幅度改善，同时也提高了人们生活居住环境。

项目建设具有重大社会效益。

风险分析项目主要风险因素识别本项目可能主要风险因素包括财务风险本项目可能财务风险主要体现在垃圾费收费标准和项目运营成本变化两个方面。

技术风险因技术条件不确定而造成可能损失或工程项目目标不能实现。

主要表现在技术方案和工程方案选择工程设计工程施工等过程中，工艺流程和技术标准选择分析计算模型采用安全系数确定等方面。

工程风险因工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖延。

资金风险因资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，或工期拖延。

外部协作风险因交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。

社会风险因社会条件社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。

风险程度分析本项目风险程度分析采用专家评估法。

主要因素风险程度评估详见下表。

表项目风险评估表序号主要风险因素风险程度说明灾难性严重较大般财务风险城市生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统结合点，在城市生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。

技术风险项目所采用工程技术成熟适用可靠。

先进性适用性可靠性可得性工程风险项目工程地质水文地质条件好，项目对工程地质地质条件无特殊要求。

项目工程量具有可控性。

水文地质工程量资金风险项目建设内容多，投入大，超出建设单位自有资金规模。

资金来源中断资金供应不足外部协作风险项目地处县城区，已有良好外部协作条件。

交通运输供水供电社会风险项目为国家政策支持和群众乐于接受。

防范和降低风险措施财务风险对策收费标准项目经营机构要加强对国家地方相关政策及当地经济形势居民消费水平企事业单位承受能力跟踪分析，以对未来政策和消费变化做出合理预测。

此外，项目经营机构还要对内加强科学管理，最大限度地降低运营成本对外加收费管理力度，尽可能提高收益水平，从而减少收费带来风险。

成本控制有效控制运营成本，节省不必要人力成本办公费用，贯彻勤俭节约原则，杜绝铺张浪费现象，有效降低项目运营管理成本。

技术风险对策根据项目建设特点，加强各方责任意识。

建立高素质技术生产和管理人才队伍。

工程风险对策加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时或不力造成设计频繁变更加强与施工承包方协调沟通，帮助其提高工作效率。

加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，选择专业技术过硬权威公司机构担任项目监理单位，确保工程质量和施工安全。

资金风险对策争取政策资金支持和银行授信，加强资金筹措力度。

通过加强内部管理资金管理招投标管理等措施降低开发成本。

外部协作风险对策