云阳县凤鸣镇新建敬老院项目可行性投资论证建议报告doc文档（60页）

凤鸣镇具有良好区位优势和地理优势，镇党委政府紧紧围绕县委县政府工业立县战略，以镇域现有工业为基础，立足市场，优化投资环境搭建良好发展平台。

在毗邻场镇梧桐村阳凤村新规划占地平方公里工业小区。

主要承接农副产品加工机械制造服装玩具等行业。

现已完成场坪近亩，水电路等基础设施逐步完善。

重庆政通公司投资万元凤凰包装印务厂已落户工业小区。

目前，还有沼气玻璃钢项目冷冻鸡分割加工等多家企业正在洽谈中。

凤鸣镇海拔在米左右，气候适宜，雨量充沛，土地肥沃，发展农业具有得天独厚优势，直是县里米粮仓。

近年来，全镇加大农业产业结构调整，培育特色产业，将蚕桑作为主导产业来抓，是全县唯市级蚕桑产业示范镇，已发展万亩密植桑园。

年全镇养蚕多张，实现产值元。

今年，投入资金多万元，开展新技术培训，购置方格簇省力法养蚕平台等先进设备多套，推行小蚕共育集中消毒省力技术使用方格蔟等新技术。

同时积极探索蚕桑综合利用，在桑园里套种蔬菜养殖桑园鸡用蚕沙养鱼等，提高了蚕农综合经济效益。

十五期间贫困村五同村就是通过大力发展蚕桑产业，实现了整村脱贫，成为今天新农村建设示范村。

凤鸣镇也是全县教育大镇。

全镇辖区内有高完中所，初级中学所，中心小学所，共有在校学生多人。

百年老校凤鸣中学是江南唯所高完中，占地亩，现有在校学生人，个教学班，教职工人，教学成绩名列全县前茅。

现正申报重庆市重点中学。

凤鸣镇具有深厚历史文化底蕴，境内彭氏宗祠以其独特建筑风格被列为市级重点文物保护单位。

综上所述，云阳县民政局提出云阳县凤鸣镇新建敬老院项目是十分紧迫和必要，能受到国家和地方政策支持。

我们也相信，此项目建设必将得到政府有关部门支持和帮助。

可行性研究范围及主要内容可行性研究范围项目总体规划公司承办本项目建设条件分析主要生源预测分析项目主要建设方案项目环保消防职业安全卫生节能措施项目建设进度计划项目投资估算和效益评价。

可行性研究工作主要内容背景及必要性分析敬老院主体工程给排水供电消防环保绿化等附属工程项目法人责任制目策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。

项目实施过程中涉及勘察设计施工监理以及重要设备，材料采购等活动招投标工作按照中华人民共和国招投标法规定办理。

项目在建设期间至少有名政府负责人或项目经理常驻现场。

项目经理具体行使职权按渝府发号文件第九条规定执行。

建立对项目法人和有关领导人考核和监督制度，监督考核内容按渝府发号文件第十三条规定办理。

对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪，应追究法律责任。

总投资及资金来源本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。

资金来源申请中央补助万元，占总投资市级补助万元，占总投资自筹万元，占总投资。

主要数据及技术经济指标表主要经济技术指标表序号项目单位技术经济指标备注项目总用地面积亩其中建筑占地面积附属设施占地面积绿化用地面积二总建筑面积序号项目单位技术经济指标备注容积率建筑密度绿化率三总投资万元建筑工程费用万元二设备购置及安装工程费万元三土地征用及其它建设费用万元四基本预备费万元五流动资金万元四资金使用计划年月年月万元二年月年月万元五技术指标建设工期月即年月年月二耐火等级二级三抗震等级六级结论与建议结论本项目是贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作决定和重庆市政府关于进步做好重庆老年人优待工作意见等文件精神体现，对解决云阳县老龄化社会问题推动老年社会福利事业发展具有重要意义。

本项目工程平面布局合理建设规模适当建设内容全面。

项目建设是必要且可行。

建议本项目建设要求较高，涉及面广，业主应精心组织精心设计精心施工，确保项目按时保质顺利地完成，发挥其应有作用。

建议业主在注重项目建设同时应提前做好护理人员招聘和培训工作，所聘人员需身体健康责任心强，业主应员工进行系统培训，并做好人才梯队建设业主应建立完善信息处理机制，摸清老年服务对象思想动态，认真对待他们个性化需求，不断改进服务质量提升服务水平。

积极争取市县政府支持，落实和完善在土地征用配套资金税费征缴等方面支持政策，广泛调动社会各界投资积极性，建立符合市场经济发展规律运行机制。

项目建设背景及必要性项目提出背景人口老龄化是当今世界上许多国家正在面临或即将面临个突出社会问题。

我国是世界上人口最多国家，由于社会经济文化科学事业发展和计划生育工作推进，人口出生率和死亡率不断下降，老年人在总人口中数量和比例不断增加，我国已进入老龄化社会，并由此产生了系列社会问题。

当前老龄化问题对我国传统养老观念养老模式产生巨大冲击，老年人对经济供养医疗保健生活照料和精神文明等方面需求日益增长，将直接导致养老设施有效需求远远超过有效供给。

如何满足日益增长老年福利需求如何既减少财政支出又扩大福利覆盖面成为当前各级政府必须考虑问题，从中央到地方，社会福利社会化已成共识，大力推动社会力量兴办养老机构已成为各级民政部门在发展养老服务事业时主要采用方式。

截止年底，云阳县岁以上老年人人，但全县养老服务机构仅个，床位数量明显不足，且服务能力相对落后，已远不能满足人们对养老服务需求，本项目在深入研究云阳县人口老龄化现状基础上，把握市场需求特点，通过认真规划精心设计，旨在为云阳县建立个环境好设施齐服务优高端养老机构，满足广大老人养老需求同时为政府排忧解难，推动云阳县老年福利事业快速发展。

项目建设构想匍问世便受到各方积极对待，县委县府更是密切关注，将该项目列为年云阳县十大民心工程之，大力推进项目实施。

在各种有利因素共同作用下，项目各项前期工作有序展开，有望于年前建成投入使用，项目建成后，将填补云阳县高端养老服务机构缺口，为众多老年人安度晚年提供更好去处，也为许多家庭提供老人赡养问题解决渠道。

目前凤鸣镇及周边地区共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人无依无靠五保对象名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养孤寡孤独人员有人，目前集中供养名，占五保总人数。

全镇共有孤儿人。

近年来，在市委市政府有关部门单位及社会各界人士组织大力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于云阳县属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是云阳县应保五保对象人数多，现有农村敬老院大部分始建于六七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水暖电等外网老化严重，室内生活环境较差。

三是按要求应配备浴室食堂供热设施污水排放处理设施治疗康复中心娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用价值。

四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小占地已远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。

五是医疗办公设备陈旧落后，大部分都是六七十年代购置，因年久失修，急需更新购置。

因此，云阳县福利事业目前发展现状，已远远不能满足五保老人需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着云阳县福利事业进步发展。

为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据云阳县福利事业现状和长远发展规划，计划在凤鸣镇新建所集收养收治康复防治为体多功能社会化开放式敬老院，其主要工作职能是收养无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿等。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

必要性是着力保障和改善民生，全面建设小康社会重要内容党十七大报告指出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，场址勘测工作。

年月年月，完成项目土建部分场平挡土墙围墙道路等，完成期主体工程建设。

年月年月，完成项目土建部分基础设施供电设施给排水设施建设，完成二期主体工程建设。

年月年月，完成三期项目主体工程内部装修和设施设备安装调试。

年月底，项目竣工验收。

该项目建设从前期准备工作至竣工验收需要个月详见下页项目进度计划表。

表项目实施进度表工作内容年年年月月月月月调研准备工作编制项目建议书项目征地编制可研报告项目评估批复可研初步设计初设审批施工图设计土建工程公用系统安装设备调研招标订购设备到货安装调试预验收项目竣工验收投资估算及资金筹措建设投资估算估算依据年重庆市建筑工程预算定额。

年重庆市建筑工程费用定额。

重庆市渝东建设工程造价信息。

本地建筑市场综合价格。

设备价格及安装工程费参考当前市场价格。

项目可行性研究指南建设项目投资估算方法。

建筑工程土建根据近期同类工程造价资料进行测算。

公用配套设施由各公用专业按居住要求，结合平面布置和项目实际情况，根据有关概算指标编制。

设备基础费按同类设备基础造价资料进行测算。

设备及安装工程设备原价按近期设备制造厂或供应商询价进行测算。

设备运杂费安装费由建筑专业根据相关概算指标进行测算。

其他费用建设单位管理费根据渝财建号文有关规定计算。

勘察设计费根据国家计委建设部发布计价格号文件有关规定计取。

施工图审查费根据渝价号文有关规定计取。

招标代理服务费根据计价格号文有关规定计取。

工程监理费根据渝价号文有关规定计取。

建设工程质量监督费根据渝价号文有关规定计取。

建设项目其他相关税费按建筑工程费用计取。

预备费基本预备费按工程费用与其它费用之和计取。

涨价预备费根据国家计委颁发计投资号文规定，投资价格指数按零计算。

流动资金测算流动资金采用分项详细估算法进行测算，项目计划配套流动资金万元。

资金来源及筹措本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。

其资金来源为业主自酬资金万元争取银行贷款万元。

资金来源申请中央补助万元，占总投资市级补助万元，占总投资自筹万元，占总投资。

详见附表项目投入总资金估算汇总表附表建筑工程费用估算表附表设备购置及安装工程费估算表附表工程建设其他费用估算表。

项目社会效益分析推动社会和谐党中央国务院发出了构建和谐社会号召，如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建凤鸣镇敬老院，将为凤鸣片区弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社