井场工程征占用草原项目可行性投资论证建议报告word文档（39页）

项目区主要植被有喀什蒿琵琶柴盐节木猪毛菜假木贼膜果麻黄刺旋花等。

伴生种主要有盐生草圆叶盐爪爪蒿子驼绒藜。

灌木层高度左右，植被总盖度。

土壤项目区土壤成土过程及土壤分布规律明显受强大干旱气候和地质地貌影响。

由于地貌和气候水文条件差异，土壤多为棕漠土。

社会经济概况经济发展现状年，全县完成地方生产总值万元，按可比价格计算，比上年增长。

其中，第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增长。

三次产业比例为。

人均生产总值元，按可比价格计算，增长。

年，全县完成农林牧渔业总产值万元，按可比价格计算，比上年增长。

其中，农业产值万元，增长林业产值万元，下降畜牧业产值万元，增长渔业产值万元，增长农林牧渔服务业产值万元，增长。

年末，全县牲畜出栏万头只，其中牛万头，羊万只，猪万头。

全年肉类产量达到，羊毛产量达，羊绒产量达，牛奶产量达到，禽蛋。

全县牲畜存栏数达万头只，大畜万头，其中牛万头，猪万头，羊万只。

人口截至年末，全县总户数户，总人口万人，其中城镇人口人，乡村人口人城镇化率为女性人口人，男性人口人，性别比为。

全年出生人口人，出生率死亡人口人，死亡率。

人口自然增长率。

交通通讯及能源县位于天山中段南麓却勒塔格山北缘山间盆地渭干河上游流域。

距乌鲁木齐市公路里程，东距库车县，西距阿克苏市，省道线横穿县境。

县内水电气热通讯光缆等基础市政设施完善，已实现地下管网数字化管理。

年末石油地质勘查累计探明处油气田含油气构造，其中有个油气田已开发。

查明有资源储量能源矿产种，金属矿产种，非金属矿产种。

第三章项目指导思想原则及依据编制指导思想以科学发展观为指导，依据中华人民共和国草原法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法草原征占用审核审批管理办法建设项目环境保护管理条例等相关法律法规从严格保护县草原生态入手，建立有效使用草原生态补偿机制和草原生态环境监管机制，促使今后占用使用征用草原资源开发过程不产生新生态环境问题，并有计划地解决今后县工程建设使用草原过程中草原生态环境保护问题以科技为先导，以生态治理修复和植被恢复技术为支撑，实现使用草原和环境保护双赢。

编制原则坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿原则明确使用草原者负有保护草原生态环境责任及对因使用草原造成生态环境破坏负有恢复治理责任并把保护与恢复治理生态环境费用列入建设成本，实现草原生态环境恢复治理成本内在化。

坚持突出重点，统筹兼顾，分步实施原则分清轻重缓急和优先顺序，对工程区草原生态环境进行恢复和保护，尤其要严格按照草原植被恢复方案和措施认真组织完成草原植被恢复等工作。

坚持前瞻性与可操作性有机统原则立足工作实际，制定合理草原植被恢复方案，使植被恢复方案具有定实用性和可操作性，同时又要考虑经济发展与科技进步因素，使可行性研究具有定超前性。

坚持预防为主防治结合全过程控制原则依据国家和新疆自治区有关环境保护法律法规产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主防治结合全过程控制现代环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目工程特点和所在区域环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划总原则下，以科学态度实事求是精神和严肃认真工作作风开展草地植被恢复与保护方案制定工作。

编制目本报告根据国家自治区和县有关法律法规发展规划，通过对项目工程特征环境现状和项目建设是否符合国家产业政策和区域发展规划进行详细分析，对项目在建设过程中建成后可能造成污染草地生态环境影响范围和程度进行预测评价对可行性研究报告中拟采取草地环境保护措施进行评价。

在此基础上提出技术上可靠针对性和可操作性强经济和布局上合理最佳施工防治措施草地生态环境治理恢复及补偿方案从项目环境保护对牧民生产生活影响和草地生态恢复角度论证工程建设可行性，为领导部门决策工程设计和环境管理提供科学依据。

第四章项目区征占用草地现状调查情况草地现状情况调查方法及范围调查方法调查基本内容在参考县草地资源调查报告基础上，由新疆草原畜牧工程勘察规划设计院技术人员会同中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司土地管理处和县畜牧兽医局等相关人员共同组成联合调查组，采用现地调查和社会调查相结合方法，通过现地调查全面掌握项目区草地资源基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区相关背景情况。

现地调查主要采用重点牧区草场资源调查大纲和技术规程有关技术标准和调查内容，充分利用等技术进行定位和求算面积。

调查内容包括征占用草原面积四至界限草地植物动物资源调查草地类型调查水土资源调查草地资源经营现状调查与分析等草原征占用补偿费用核算。

现地调查测定方法样方布置样方选取选择立地条件落种干扰因素小等方面具有代表性典型地段为标准地。

在项目区，选出两块标准地，每块标准地设置个样方，统计样方内不同草种苗数有苗率盖度及鲜草重。

样方面积根据项目区草地类型平原荒漠类，样方面积设置为。

样方形状采用正方形。

盖度测定方法盖度测定选用个面积并用细线分隔成方格网样方置于草地上，按不同植物植冠投影占有方格数统计盖度。

草地产草量测定方法采用刈割法，齐地剪割，牧草剪下立即称鲜重，分种和按生态经济类群称重记载。

风干后测定干重。

测定工具剪刀卷尺秤和样方网格等。

调查范围本次调查为塔河油田井井场生活区道路工程建设所涉及使用草原范围。

占用草原具体情况占用草场具体位置井场工程项目区位于县镇，距离县城，其井场地理坐标为东经，北纬道路起点为井场，终点地理坐标为东经，北纬生活区地理坐标为东经，北纬。

项目区草地资源概况项目区草地类型为平原荒漠放牧场温性砾石质荒漠草地。

项目区位于县境内北部低山带，海拔范围之间，气候干旱缺水，随处可见大小砾石土丘沙包以及径流痕迹浅沟，草地植被稀疏，种类单，主要由超旱生强旱生灌木盐柴类半灌木组成，景观单调，生物产量不高。

该类草地建群植物主要有喀什蒿琵琶柴盐节木猪毛菜假木贼膜果麻黄刺旋花等。

伴生种主要有盐生草圆叶盐爪爪蒿子驼绒藜。

灌木层高度厘米左右，植被总盖度。

由于供水条件差，该类型草地只能作为牲畜过渡草场利用或作为冬场在有积雪情况下放牧利用。

项目区野生动物资源概况项目区内野生动物资源十分丰富，据不完全统计，有狐狸狼旱獭野兔雪鸡黄羊野骆驼和野鸭等。

草场使用情况项目主要为井场生活区防喷池防喷管线道路建设征占用草原，征占用草场面积亩，位于镇，草场已承包到牧户。

第五章项目征占用草原影响分析环境保护依据中华人民共和国国务院令号建设项目环境保护管理条例国务院环境保护委员会国家计划委员会国家经济委员会国环字第号文件建设项目环境保护设计规定国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定开发建设项目水土保持方案技术规范环境空气质量标准钻前工程及井场布置技术要求污水综合排放标准建筑施工场界噪声限值。

生态环境保护措施目标地表水禁止废物废水排入项目区内河流，保证河流现有使用功能。

地下水保护项目区及下游区域地下水水质，保证不降低区域地下水现有使用功能。

大气环境保护评价区域环境空气质量，使其环境质量仍能够维持在现状二级质量水平上，不因本工程开发建设影响而发生劣变。

固体废物对本项目固废无害化处理，保护周围环境免受其污染。

生态环境保护项目区内以及项目区周围荒漠生态环境，特别是保护荒漠植被，这是保证人工绿洲生态良性循环重点。

合理布置施工现场，采取文明施工，尽量减少施工作业对项目区交通周围环境影响。

控制施工期噪声，使施工区场界噪声符合建筑施工场界噪声限值。

项目建设用地情况油田井工程般由主体工程公用与辅助工程等组成。

主体工程包括勘探钻井油井注水井开采站场输油站联合站集输管线掺水和注水管线等公井场工程为中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司年度重要工程，该项总体工程完工后，将产生巨大经济效益。

从制定草原植被恢复方案上看，植被恢复方案建设投资只占到工程建设很少部分，不会影响到工程项目效益产出。

综上所述，该工程使用草原植被恢复方案在技术上和经济上是可行。

第七章征占用草原费用估算估算依据新疆维吾尔自治区财政厅下发关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准通知新计价房号财政部国家发展改革委员会关于同意收取草原植被恢复费有关问题通知财综号国家发改委财政部关于同意收取草原植被恢复费有关问题通知发改价格号。

草原补偿费用按照国家临时使用草原需交纳草原补偿费规定，本次工程临时使用草原补偿费由县草原监理机构按草原补偿基数收取。

项目区草地经县草原监理所鉴定草场等级为二等级，实际使用草原面积为亩，二等级草地每亩补偿费基数为元亩，按补偿两年期限计算，共计补偿费元。

应将该项费用缴纳至县草原监理机构，县草原监理所按草原征占用审核审批管理办法等相关法律法规，依法为其办理临时草原审核同意书。

植被恢复费用临时使用草原根据国家有关规定，在使用期结束后要及时对现有使用草原区域进行植被恢复，以保证当地畜牧业生产和牧民生产生活不受影响。

由于国家对植被恢复费收取相关标准未出台，因此，需待新疆维吾尔自治区草原植被恢复费收费标准出台后，由中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司按照规定和项目征占用草原实际情况向县草原监理机构缴纳井场工程征占用草原植被恢复费。

第八章保障措施技术保障要努力增强石油勘探开发和草原保护科技创新能力成果转化能力，广泛运用先进实用技术，提升石油勘探开发草原保护建设利用整体技术水平。

要加大对科研教学推广投入力度，支持科技创新，加强与石油科研部门草原技术推广部门合作，紧紧围绕草地植被恢复关键性技术问题，加强科学研究，组织科技攻关，力争有所突出。

进而不断提高石油勘探开发中生态环境保护和草地植被恢复工作科技含量，确保草地生态环境恢复成效显著。

资金保障草原植被恢复费使用按照取之于草用之于草统筹使用原则，由县草原监督管理部门按比例依法用于草原植被恢复和保护。

草原植被恢复费缴入同级财政专户，专项用于草原植被恢复和保护。

为保证依法合理有效使用，县草原监理所需每年提出资金使用计划，经财政部门审核同意后使用。

同时要编制草原植被恢复费年度财务收支决算，报财政部门审核。

审计监察部门对草原植被恢复费征收使用情况进行监督。

制度保障要按照中华人民共和国草原法国务院关于加强草原保护与建设若干意见油气田和长输井场建设项目环境保护设计规范中华人民共和国环境保护法和草原征占用审核审批管理办法等有关规定和要求，实行严格草原保护制度，把依法施工贯穿于石油勘探开发环境保护建设草原保护建设和监督管理工作各个环节，切实保护草原。

第九章结论与建议研究结论符合国家产业政策及规划要求。

我国年石油消耗总量预计为亿，目前是世界第二大石油进口国，受经济发展需要，原油需求量仍在不断增加。

塔里木盆地油气资源十分丰富，经过多年勘探开发，取得了丰富地质和油气成果，盆地内已探明油气资源总量亿，其中县境内已探明石油贮量万，天然气贮量亿。

丰富石油天然气