伊金霍洛旗看守所扩建项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

东西长约公里，南北宽公里，总面积为平方公里。

地形地貌伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原中东部，地势西高东低，可分为东西两个区域，东部为丘陵沟壑区，海拔高度米西部为波状高原区，地势较为平缓，西北东三面略高，中南部较低，近似盆地。

是毛乌素沙地延伸地带，风蚀沙化严重，海拔高度米。

平均海拔米，东北略高于西南，外围为丘陵所环绕。

气候伊金霍洛旗属温带大陆性气候。

其特点是干旱少雨，日照强烈，冷热巨变，风大沙多。

冬季受蒙古冷气团影响，气候干燥而寒冷。

夏季炎热而少雨。

湿润度由东向西递减。

由于地形复杂，相对高差达米，各地温差颇为明显，东部地区年平均气温，极端最高气温，极端最低气温中部地区年平均气温，极端最高气温，极端最低气温西部地区年平均气温，极端最高气温，极端最低气温。

素有十年九旱之说。

年平均降雨量为毫米，并由东南向西北递减。

平均年降雨日数为天，相对集中在月份，初霜日多在月下旬，终霜日多在月下旬。

无霜期在天之间，最长达天，最短天。

全年日照时数在至小时之间，平均为小时。

水文水系特征分内外流两种，大都属季节性河流。

外流河系主要有乌兰木伦河窟野河两大水系，共有干河条，均属黄河水系。

窟野河为过境河流，级支流有条。

乌兰木伦河起源于本旗合同庙乡，为窟野河上游，经陕西省进入黄河，境内长公里，流域面积平方公里，洪水最大流量立方米秒，共有级支流条。

较大河沟还有东部牛孛牛川书会川考考乌素沟，西部艾勒盖沟通格朗河昆都伦河特并庙沟，南部扎萨克河昆都伦沟特并庙沟，南部扎萨克河高勒庙沟等。

多数为季节性内流河。

有湖泊个，较大湖泊有红碱淖查干淖赤盖淖黑炭淖乌兰淖红海子等。

其中红碱淖为最大，水面为亩，都属咸水湖。

地下水资源丰富。

种植业灌溉水源主要靠地下水供给。

地下水分布是由东向西逐步增加。

西部地下水分布是由东向西逐步增加。

西部地下埋深米，水质良好。

东部地区地下水资源较贫乏，部分地区水质含氟较高。

经过改造，这种状况得到改善。

二社会经济环境年伊金霍洛旗生产总值亿元，按可比价计算比上年增长。

分产业看，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

全年全部工业增加值亿元，同比增长。

全年规模以上工业总产值亿元，增长。

规模以上工业分经济类型看，国有企业总产值亿元，同比增长集体企业总产值亿元，下降股份合作企业总产值亿元，增长股份制企业总产值亿元，增长外商及港澳台商投资企业总产值亿元，增长其他经济类型企业总产值亿元，增长。

分行业看，煤炭开采和洗选业总产值亿元，同比增长石油加工炼焦及核燃料加工业总产值亿元，增长化学原料及化学制品制造业总产值亿元，增长非金属矿物制品业总产值亿元，增长金属制品业总产值亿元，下降通用设备制造业总产值亿元，增长专用设备制造业总产值亿元，下降电力热力生产和供应业总产值亿元，增长。

全年全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。

投资分构成看，建筑工程投资亿元，同比增长安装工程投资亿元，下降设备工器具购置投资亿元，增长其他费用亿元，下降。

分产业看，第产业投资亿元，同比增长第二产业投资亿元，增长第三产业投资亿元，增长，三次产业投资结构调整为。

全年房地产开发投资亿元，同比增长。

全年社会消费品零售总额亿元，同比增长。

分地域看，城镇消费品零售额亿元，同比增长乡村消费品零售额亿元，增长。

分行业看，批发零售贸易业零售额亿元，同比增长住宿餐饮业零售额亿元，增长。

全年全旗财政总收入亿元，同比增长。

其中，般预算收入亿元，同比增长，占财政总收入。

在般预算收入中，税收收入亿元，同比增长非税收入亿元，增长。

城市功能品位和辐射带动能力有了新提升。

城镇化工业化有力拉动了城乡统筹，农牧业规模经营取得新进展，建设现代农业基地万亩设施农业万亩养殖园区处，新建精品移民小区个，转移农村牧区人口万人，城市化率达到。

三人口环境年末全旗总户数户，比上年末增加户总人口人，比上年末增加人。

全年出生人口人，出生率为死亡人口人，死亡率为自然增长率为。

出生人口性别比为。

全年农村居民人均纯收入元，比上年同期增加元，增长城镇居民人均可支配收入元，比上年增加元，增长。

全年农牧民人均生活消费性支出元，比上年增长，其中食品消费支出元，占消费总支出比重为城镇居民人均消费支出元，增长，其中食品消费支出元，占。

全年城镇单位在岗职工平均工资元，比上年增加元，增长。

其中，国有单位在岗职工平均工资元，增加元，增长城镇集体单位在岗职工平均工资元，增加，增长其他单位在岗职工平均工资元，增加元，增长。

四建设条件政策支持该项目是社会公益性项目，符合国家产业政策。

其建设和运营对于加强社会治安综合治理，维护社会稳定起到了定作用，是政府重点支持项目。

该项目建设将得到相关部门大力扶持，有利该项目尽快建成。

原材料供应项目所需建筑材料可立足本旗供应为主，三材和燃料从当地购买。

本工程所需要大量砂碎石条石可在项目区内或附近地区采购，以满足施工所需，水泥也可在附近购买，能减少运输成本。

施工条件伊金霍洛旗临近鄂尔多斯市，有多家具有资质等级建筑公司，他们有较强房地产建设与开发能力和十分丰富开发和建设房地产经验同时为了便于项目快速建设，该项目将采取公开招标政府采购询价采购等多种渠道和形式进行项目建设，可充分保证项目建设质量。

该项目所有建设地点目前均通路通水电力电讯也均十分畅通，施工条件完全具备，项目施工建设条件优越。

第四章建筑方案及建设内容建筑设计原则看守所建设既不同于般民用建筑，又不同于监狱建筑，有其特殊要求。

看守所建筑设计和工程质量直接影响看守所职能发挥。

因此，看守所建筑设计必须满足中华人民共和国刑事诉讼法和中华人民共和国看守所条例等有关法律法规对看守所建筑功能要求，必须严格执行看守所建设标准和看守所建筑设计规范，全面贯彻坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严看守所建设基本要求，并遵循可持续发展原则，在建设规模上保留定发展空间。

看守所性质和任务决定了在看守所羁押人员虽然羁押时间不长，但历经侦查起诉审判等阶段，必须坚持严格依法办事看守所对在押人员实行直接管理，防止通风报信，防止相互串供，防止逃跑等特殊要求，决定了看守所房屋建筑及相关建设，既不同于般办公用房，也不同于监狱设施。

同时，由于地域差异和经济发展水平不同，又不可能要求所有看守所设施整齐划，所以必须坚持因地制宜经济实用原则。

项目设计指导思想采用多层次全封闭高强度建筑格式和结构，实行分段出入，层层设防，建立完整看守所物防体系，最大限度消除事故发生可能性。

注重监室与管教用房及其他附属用房合理布局，尽可能缩短管理路线，保证监管工作责任制落实，减轻民警劳动强度，使各个工作环节衔接紧凑。

充分考虑科学管理要求，在建筑布局上，注重采用单元式建筑模式，以保证技术手段与管理教育工作有机结合，落实到每个管理责任区。

充分考虑文明管理要求，在设计时，注重建筑风格和环境美化优化，改善民警工作条件注重改善在押人员生活和卫生条件，力求体现看守所严格执法文明管理形象。

充分考虑本地区经济和工作发展实际情况，在满足建筑功能前提下，注意降低工程造价，提高土地利用率，做到科学实用。

充分考虑当地城市建设总体规划及建筑性质和对周边环境特殊要求，统规划，合理布局。

项目总体规划方案项目选址确定看守所建设选址应符合下列要求水电交通通讯便利地势较高和水文地质条件满足要害部位要求与各种污染易燃易爆危险品高噪声高压电线和无线电干扰距离符合国家有关防护距离规定避开高层建筑繁华商业区居民稠密区及外事活动场所。

该项目建设地址位于伊金霍洛旗阿四线十二公里北，项目建设所需各项条件均符合以上要求。

总平面布置方合现行市场调查确定价格基本预备按建筑工程费用安装工程费之和计算⑿因本项目建设期仅个月，物价上涨指数影响较小，忽略物价上涨指数对建设投资影响项目工程建设投资本项目工程建设投资为万元。

其中建安费万元，项目工作前期费用万元，辅助工程费万元，各项收费万元，其它费用万元。

详见附表土建工程投资估算表。

总投资估算该项目建设总投资为万元人民币，其中建筑工程费万元，设备购置费万元，其他投资万元。

详见附表项目投资估算汇总表。

资金筹措该项目总投资万元，资金来源地方自筹万元。

第十二章财务评价财务评价基础数据选择该项目运作不以经济利益为目，主要以社会效益为主。

由于该项目无营业收入，其所需运营维护成本全部由政府补贴，故不对其财务盈利能力进行分析评价。

其财务评价数据只选择项目单位功能投资及单位功能运营成本二项指标。

运营维护成本计算管理人员工资福利支出日常管理人员工资福利拟定为元年•人。

年支出为元人人万元日常管理费用支出日常维修费取固定资产，即为万元万元管理费用及其它取工资福利费，则每年为万元。

在押人员生活费年均按元人，在押人员按看守所设计容量，即为人在押人员生活费年开支为元人人万元年运营维护成本为万元万元万元万元万元。

财务评价指标单位功能或者使用效益投资建设投资设计服务能力或设施规模万元元单位功能运营成本年运营费用年服务总量万元元第十三章社会评价项目对社会影响分析看守所是羁押被依法逮捕刑事拘留犯罪嫌疑人被告人和留所服刑罪犯机关。

看守所通过实行武装警戒看守对在押人员进行管理教育保障在押人员基本生活，担负着保障刑事诉讼活动顺利进行重要职责，是国家政权建设重要组成部分。

本项目有效兴建和营运将对本地社会产生积极影响，这种影响不仅表现在项目建设本身，更重要是它可以产生长期性积极效益。

主要表现在对国家政治和社会稳定影响项目建成改善了看守所硬件条件，提升了看守所整体形象，增强了其应对突发事件能力，提高了看守所为在押人员进行教育改造水平，树立了看守所严格执法，文明管理良好形象该项目建成可极大改善武警工作环境和在押人员生活及卫生条件，能让在押人员充分感受到社会对其关心和重视，减轻其心理压力，好好配合武警工作，最大限度降低在押期间事故发生率，充分体现了人权平等，对建设和谐平安社会秩序起着积极作用。

项目与当地居民宗教民族习惯相互适应性项目所在地居民大多为汉族，风土习俗民族习惯大都相同，并且大都接受过初高中教育，甚至高等教育，期望当地经济发展生活水平提高及社会稳定是众望所归。

该项目实施后将为广水市经济建设保驾护航，促进经济增长同时该项目实施将使在押人员生活条件得到提高，有利于其进行学习改造，也让其家人能够安心。

因此，该项目实施将会得到当地居民极力拥护和支持。

保证项目顺利建成和有效运营。

对保护环境和生态平衡影响。

该项目生产本身不会对环境和生态平衡造成影响，相反，通过该项目建成，将亮化城市，绿化美化城市环境，对保护环境和生态平衡起到定促进作用。

项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面群众参与性当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化要求。

该项目建设是地方公安机关监管场所基础设施和业务用房建设，该项目建成运营将有效地加强地方公安机关信息技术及反恐职能建设，有利于维护政治社会稳