公安局基层派出所办公业务用房项目可行性投资论证建议报告word文档（49页）

为此，现急需建设派出所办公用房，为该区民警提供正常工作生活环境，为社会稳定民族团结作出贡献。

第页项目建设必要性是建设创新型公安机关重要内容建设创新型公安机关是把解放思想改革创新作为公安工作行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性把握规律性富于创造性，能在新历史起点上取得新发展迈出新步伐。

创新型公安机关是创新型政府重要构成要素，是现代警务机制个重要特征。

公安派出所是公安机关基层单位，在公安建设中具有基础性先导性作用。

建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。

必须把建设创新型派出所摆到重要位置。

创新型派出所是建设创新型公安机关最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要内容。

是回应人民群众新期待现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是切公安工作立足点和出发点。

回应人民群众期待，就是要时刻把人民群众喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有放矢地开展工作。

公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益最基本民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民利民惠民新举措，把公安机关全心全意为人民服务宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众要求。

建设创新型派出所是深化三基工程建设必然选择三基工程建设事关公安事业长远发展。

事关基层政权巩固，第页事关和谐社会建设，是项基础性重大工程。

年公安部党委做出在全国公安机关开展年为期。

以抓基层打基础苦练基本功为主要内容三基工程建设。

三基工程建设应是公安工作永恒主题加强基层基础建设是项长期而艰巨任务必须坚持不懈锲而不舍地抓下去。

这既是公安工作现实斗争和长远发展需要，又是基层公安机关和广大公安民警强烈意愿。

是公安机关现实工作基本需要目前，甘河子镇派出所业务用房属危房，天池派出所没有办公场，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常警务工作。

随着社会经济发展，辖区人口不断递增，该区治安形势和任务都将面临新挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前要求，急需建设派出所业务用房及配套设施。

从现实工作要求看，以后公安队伍不断壮大规范化建设要求越来越高刑事技术和信息化建设发展日新月异各种违法犯罪活动日趋猖獗各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本硬件基础条件，为公安工作可持续发展提供保障。

项目建设可行性宏观政策面全面开放我国经济和安居乐业人民生活更需要个全面稳定治安环境。

第页因此，中央高度重视人民民主专政机关建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。

因此，从宏观政策面上讲，公安局提出建设甘河子天池派出所办公用房，项目方案是可行，地方党委政府更是全力支持。

资金筹措可行性强本项目属国家行使法律强制力行政事业性项目，是国家为维护社会稳定建设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强特点。

外部配套条件好项目建设地公用配套水电暖通路信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地基础设施条件完全具备。

第页第三章项目建设条件项目地址自然条件地理位置项目建设地位于昌吉州。

地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南以天山分水岭与乌鲁木齐县相望，北入古尔班通古特沙漠与富蕴县相连，地理座标为东径度分度分，北纬度分度分。

市区距乌鲁木齐公里，吐乌大高等级公路，乌甘铁路国道横贯全境。

气候状况四季分明，光照充足，热量丰富年平均气温年平均相对温度为年平均日照时数为小时，年平均无霜期为天属大陆性中温带气候，夏季炎热冬季寒冷年平均降水量毫米，年蒸发量毫米。

资源优势境内准葛尔盆地南缘前山丘陵地带，埋藏着丰富煤炭资源。

煤田东西长公里，南北宽公里，面积平方公里。

主要品种有焦煤气煤气肥煤长焰煤不粘煤火烤煤等，阜康境内煤炭远景储第页量为亿吨，位居各县市之首。

在准葛尔东部平方公里勘探领域内，蕴藏有亿吨远景石油资源量和亿立方米远景天然气资源量，目前已探明石油地质储量亿吨。

共有天然草原万公顷，占土地总面积。

可利用草场万公顷，占草场总面积。

优良等草场占，中等草场占，低劣等草场占。

森林资源面积共有万公顷，其中山区森林万公顷，平原人工林万公顷，荒漠沙漠灌木林万公顷，全市综合森林覆盖率为。

社会经济条件所下辖乡镇。

年，城镇人口万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。

以哈萨克为主少数民族占全市人口。

年，国民经济快速增长。

预计实现地区生产总值亿元，同比增长下同，其中第产业完成增加值亿元，增长第二产业完成增加值亿元，增长第三产业完成增加值亿元，增长。

人均生产总值达到万元，增长。

实现全口径财政收入亿元，增长，地方财政收入亿元，增长，财政般预算收入亿元，增长。

社会消费品零售总额亿元，增长。

城镇居民人均可支配收入万元，增长。

农牧民人均纯收入元，人均增收元。

完成全社会固定资产投资亿元，增长。

第页地处自治区天山北坡经济带东段，担负着排头兵重任，境内有举世闻名天池自然风景保护区是自治区主要旅游景点。

是自治区首府乌鲁木齐市卫星城市。

经济上与乌鲁木齐有极强互补性，政治上有千丝万缕难于分割联系。

随着西部大开发逐年深入，依托自身区域自然等诸多优势，借助于乌鲁木齐中心城市强大辐射和带动，国民经济和社会发展步入高速前进快车道。

工程地质情况项目建设地位于，场地位于天山北麓中段，属山前冲洪积倾斜平原中部地带，场地地层主要由第四纪全新统及上更新统，冲洪积物组成。

地势由西南向东北倾斜主要持力属角砾及粉质粘土，地基土力学性质指标为参考值角砾为，粉质粘土为，场地为中软场地，建筑场地类别为Ⅱ。

地下水埋深，水质对混凝土有弱腐蚀性。

该区为级以下地震烈度区，建筑抗震设计可按级或级考虑设防。

基本风压值。

基本雪压值。

场地冻土层深度。

第页工程地质条件较好，未发现不良地质现象，适宜做拟建项目场地未发现人防地道枯井洞穴。

项目施工场地都实现了五通平。

四周道路畅通，施工用电用水辅助设施齐全，施工场地开阔，有很好施工环境和施工条件。

但在基槽开挖前应做进步查实后方可施工。

项目场外资源共享条件项目区城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与任何条路边内侧网管临时接通即可方便使用。

项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷条件。

依据城市功能齐全优势，项目建设所需全部建筑材料及工程设备均可就地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。

建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份施工队伍多达数十支。

技术高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力集团性骨干施工队伍就有十余家，并且还有外县市强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。

项目配套建设条件项目供电由电网直供，供电设施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有保证。

第页供水与排水供水由项目区城镇自来水供水管网供水。

排水污水直接排入城镇地下排水管网，由城镇污水处理系统统处理。

场内外供排水设施完善。

供热及供气供热冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。

供气该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。

通讯及电视通讯通讯设备先进，中国电信中国移动中国联通中国网通中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。

电视城镇有线电视台覆盖各城镇每个角落，可直接接入。

项目施工条件项目建设基础准备工作完善到位，交通便利，物料运输保障有力，场地施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。

第页第四章项目建设单位基本情况公安局是人民政府维护政治稳定和社会安定重要职能部门，承担着打击违法犯罪治安管理控制服务人民群众繁重工作任务，是具有武装性质刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定最前沿。

公安局现有公安行政编制名，实有民警名，其中少数民族民警占全局总人数，由于警力缺乏，市局另聘用协勤员驾驶员等工勤人员名，全局共有民警职工余人。

管辖人口万余人其中常住人口万人暂住人口万余人。

此外，天池景区每年迎来约万中外游客，更给治安管理带来了繁重压力。

公安局现有内设科室个，内设部门有指挥中心政工监督室法制科警务保障室国保大队刑事侦查大队交警大队经侦大队治安大队缉毒大队保安公司，另有公安消防大队天池森林公安分局林业派出所受上级主管部门和市公安局双重领导。

公安局派出机构共有个，包括天池公安分局主要负责国家建设领导小组，并下设工程管理办公室，由办公室具体负责项目工程建设。

机构职能分工项目建设领导小组职能主要是研究决定项目建设重大问题或建设方案，对资金主要使用方向和工程规模增减与设计内容变更做出决策，对工程式建设功用提出阶段性方向和要求，审批工程款项投放。

工程建设领导小组办公室职能主要是执行领导小组下达工作指令，配合领导小组协调与项目实施单位关系，解决和处理工程建设中具体日常事务，负责督促项目建设施工进度和监督施工方工程建设质量。

项目完成交付使用后即撤消此小组。

工程建成后管理及人员配置工程建成后管理工程建成后，纳入公安局总体管理系统。

人员配置原则人员配置坚持按实际需要，按岗设人，精兵简政原则采取最优方案配备，坚决防止人浮于事现象发生。

第页第八章项目招投标工作招标方案依据依据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家计委第号文件以及有关招投标文件精神，确定招标方案。

招标范围根据有关规定工程勘察设计监理等服务费用，单项合同规定在万元以下时，可以不招标单项合同在万元以上时，必须招标建筑及安装工程，单项合同估算在万元以上时，要进行招标设备及材料采购，单项合同估算在万元以上时，要进行招标。

招投标组织本项目属固定资产投资建设项目，投资来源主要为国有资金投资，依据投资法和招投标法规定，本项目必须通过竞争招标程序，以确保公开公平公正原则进行招标，选择实力强建筑施工队伍承担工程施工，保证项目建设质量。

为此，项目投资建设方要自行组织或请有资质招标代理机构通过有影响媒体向投标公开发出邀请函，并依据法律规定程序第页进行招标，组织临时专家委员会进行评标和当众公开开标议标定标全部工作。

项目招标组织步骤招标阶段对项目建设工程进行招标方案研究，编制招标文件，发布招标公示，对投标人资格预审通过后向其出售招标文件投标阶段投标参加现场踏勘并出席答疑会，编制投标文件，在招标文件确定地点和时限投标开标阶段招标人按招标顺序进行符合性审查，依次开标唱标并请投标人澄清评标阶段组织评委进行阅读标书，填写评审意见，推荐中标人选定标阶段根据评委意见汇总结果确定中标人顺序公布中标结果。

项目进行招标内容本建设项目需进行招标内容见下表示第页项目建设招标表方式项目招标范围招标形式招标方