公益性养老敬老院项目可行性投资论证建议报告doc文档（72页）

传统家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人反哺模式和观念遇到越来越多问题和挑战。

为适应社会需要，源自年代北欧国家敬老院，近年来在我国些较为发达地区首先发展起来。

与过去养老院敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴敬老院里入住大多数是有子女老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善生活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务。

老年人是社会重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会，满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨体现，是在新历史条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想体现，也是国家和社会义不容辞责任。

在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐良好社会风尚，是社会主义精神文明建设项重要内容。

如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现各种矛盾和问题，切实保障老年人合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。

党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

随着老龄化现象日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。

随着人口老龄化快速发展，家庭结构，老龄群体状况都将发生很大变化。

是四二式个老人，夫妻人，个子女结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。

二是随着我国经济与社会发展，人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。

三是随着社会经济快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好照顾和护理。

而现在城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人生活起居带来不便，没有适合老人居住综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。

因此在环境优美空气清新交通便捷地方建设老年综合性服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人起居，有利于老人身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。

市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人近十万人，如何有效解决当地五保老人社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提供完善优质社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构建和新农村建设顺利推进，已经成为地方政府非常关心重要社会问题，常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营收益拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人因感念年迈岳父母养老问题也提出将捐赠万元用于大峪沟镇养老院项目建设，这急社会之所急，想社会之所想想法提出后，得到了社会各界大力认可，基于此种背景，于年月正式提出建设敬老院项目。

项目建设必要性和意义解决老龄化社会问题需要。

由于老年人生理功能逐渐衰退，心理状态日益颓变，退休后失落感，孤独感消沉感等，严重影响到老人们身心健康。

服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注问题。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

市大峪沟镇也和全国样老龄化程度为以上。

因此，随着人口老龄化快速发展，成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体服务机构，为老龄人提供全方位优质服务，维护老人合法权益，让老年人共享物质文明和精神文明建设成果，是现代社会解决老龄化社会问题必然产物。

构建和谐社会需要。

党中央国务院发出构建和谐社会号召，市委政府也提出建设和谐要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建市大峪沟镇养老院，将为市大峪沟镇及周边地区弱势老人等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，可以使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

加快市大峪沟镇社会福利事业发展需要。

市及大峪沟镇近年来虽然也建设了社会福利性质政府敬老院，但由于容量和基础设施条件限制，难以为全部需要社会化赡养老人提供有效养老服务，仅大峪沟镇就有近百名五保户老人目前无法社会化赡养。

市大峪沟镇养老院项目实施后，将彻底改变当地敬老院不足这现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决市大峪沟镇及周边地区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨，将在当地社会保障体系中发挥较为重要作用。

对区域经济发展有着互为因果关系。

要发展地区经济，就首先要发展好社会事业。

党十六届五中全会精神，明确指出在十五期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远影响。

党十七届三中全会指出农村工作是党和国家全局工作重中之重，建好敬老院，是全面推进老有所养必要举措。

大峪沟镇紧邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，通过集老年人住养护理康复托管等现代化老年休闲养老为体综合性服务设施建设，可大量吸引客人前来休闲疗养。

因此，项目建设既是加快农村城市化进程，推进城乡体化发展项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会客观要求，对加快当地旅游业发展解决社会就业难题也有积极促进作用。

第三章需求分析与建设规模需求分析从中国老龄事业发展十五规划年高层论坛上获悉十五期间是中国全面建设小康社会关键时期，我国岁以上老人在年将达到亿，人口老龄化逐渐显现，老年人养老保障医疗保健生活照料压力进步加大。

虽然近几年中国老龄事业取得了较快发展，但是，按照社会事业与经济协调发展要求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人比例仍在增加老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务社会中介机构发展缓慢，老年群体组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会要求不相适应。

市老龄化程度和全国样，为以上，仅市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人就达十万人以上，近年来市及大峪沟镇虽然也建设了社会福利性质政府敬老院，但由于容量和基础设施条件限制，难以为全部需要社会化赡养老人提供有效养老服务，仅大峪沟镇就有近百名五保户老人目前无法社会化赡养。

同时由于当地经济发展迅速，居民富裕程度较高，年轻人生活节奏开，工作压力大，社会化养老需求巨大。

另外大峪沟镇毗邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，休闲旅游客源丰富。

建设规模与目标本项目建成后，将形成次性容纳人以上老人养老入住，年接待万人次进行短期休闲疗养老年人养老康复疗养社会化服务能力。

本项目目标是建设所环境优美空气清新交通便捷社会化设施标准较高，能够为老年人提供住养护理康复托管等综合性服务现代化老年休闲养老中心，通过提供以监护助护和生活护理为主社会养老服务，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁，促进和谐社会建设。

第四章建设条件分析项目区域位置本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。

大峪沟镇毗邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，非常适合老龄人休闲养老。

项目所在地社会经济条件市社会经济概况市位于嵩山北麓，黄河南岸，省会郑州与古都洛阳之间，北纬，东经，总面积平方公里，耕地万亩。

秦时置县，因山河四塞，巩固不拔得名巩县。

年撤县建市，现辖个镇个街道个园区管委会，个行政村，人口万。

历史悠宗森以自有资金投资万元，台商谭逸敏等社会捐助万元。

第十二章经济效益分析财务评价依据国家发展改革委建设部发改投资号文发布建设项目经济评价方法与参数第三版项目计算期为年，其中建设期年，生产期年，生产期第年生产负荷按，第二年按，第三年以后按考虑。

基准收益率按考虑，项目计算周期为年该项目增值税营业税按现行标准不执行，城建税教育费附加所得税也不执行。

折旧维修费建筑物折旧按年计，残值按计设备折旧按年计，固定资产残值按计无形资产和其他资产摊销年限分别按年年计算，维修费计提比例按考虑其他费用土地租赁费按元亩年法定盈余公积金按，公益金按计提。

营业收入本项目建成满负荷运营后，年可生为本镇名五保老人提供公益性养老服务，每人每年按照五保户补助金标准收取元可提供人社会养老服务，每人每年平均收取费用万元可提供万人次休闲理疗康复服务，每人每次平均收取费用元可为万人次客人提供餐饮住宿服务，每人每平均收取费用元，年可实现营业收入收入万元，经营期内年均实现营业收入万元。

总成本费用经营期内项目年均总成本费用估算为万元，总成本费用详见附表。

财务盈利能力分析本项目投资系社会福利性公益事业投资，对社会对政府暂不讲其经济效益。

项目实施后，常年可为大峪沟镇个五保户提供社会公益性养老服务，可提供人社会养老服务，年可提供万人次以上老年人休闲理疗康复服务和万人次以上餐饮住宿服务，项目满负荷运转时年可实现营业收入万元，经营期内年均实现利润总额万元项目销售利润率，投资利润率项目财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年，项目具有稳定经济收益，市场风险社会风险小，综合效益理想。

盈亏平衡分析该项目经营期第年营业收入为万元，年固定成本为万元，年可变成本为万元，年增值税年销售税金及附加为，项目最高盈亏平衡计算为年固定成本年销售收入年可变成本年销售税金及附加年增值税。

因此，可知在项目期内当物流能力达到设计能力时，项目即可保持盈亏平衡。

敏感性分析本项目测算各种数据在实际运行中会发生不同程度变化，从而影响投资效益。

现在分别以营业收入营业价格材料备件费用和建设投资发生变化时，对内部收益率影响来确定敏感性因素。

详见敏感性分析表。

敏感度系数和临界点分析表基本方案收益率序号不确定因素变化率内部收益率敏感系数临界点临界值营业收入本镇五保户公益养老服务销售量单位人年临界值营业价格本镇五保户公益养老服务单价含税临界值材料备件价格食品蔬菜单价含税临界值建设投资不含建息建设投资临界值从敏感性分析表看出，营业收入和营业价格对内