兰州市安宁新城医院项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

长期以来安宁区医疗卫生基础设施建设滞后。

近年，随着安宁区经济社会快速发展，卫生事业也迅速发展。

安宁区卫生局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和新时期卫生工作方针政策，牢固树立科学发展观，围绕区委区政府提出打好张牌，构建两个平台，走出条整区开发，跨越式发展新路子发展思路，调动全系统广大干部职工积极性，实施快起来强起来发展战略。

狠抓各项工作落实，在管理和服务上下功夫，有力地推动了各项医疗卫生服务工作开展，为全区经济社会发展，构建和谐安宁，维护人民群众身体健康做出了积极贡献，为新区开发保驾护航。

针对全区医疗卫生系统历年欠账较多，基础设施较差这弊端和开发新区建设需要，区卫生主管部门近年来不断探索改善现状路子，先后建设安宁堡街道社区卫生服务中心区妇幼保健站，逐步完善安宁区医疗卫生及保健预防硬件设施。

尽管安宁区医疗卫生条件有了较大发展，但从以人为本发展观来考虑，离人民群众就医需求还有较大距离。

目前，安宁区医疗机构规模普遍较小，医疗技术水平较低，综合服务能力较差。

全区现有家医疗机构，三级以上医院仅有家部队医院。

随着兰州市安宁区快速发展，安宁区人民群众更加迫切需要在本区域内就近获得优质医疗资源。

目前，安宁区除兰空部队医院外，区医院就是较为像样点医院开设床位张，而万里医院始建于年，是所拥有张床位二级乙等医院，由于建设较早，房屋破损，硬件设施落后，更不能满足现代化医疗设备防护要求。

万里厂医院移交地方后，安宁区卫生局经过深入调查研究，提出了以区医院为龙头，合并两家人员和设备，整合资源，在万里医院原址按照三级甲等医院标准，新建新城区医院，以快速改善全区医疗卫生服务现状，适应安宁区社会经济飞速发展。

原拟在万里医院原址扩建，且已经兰州经济技术开发区经济发展局立项批复详见关于安宁万里医院项目建议书批复兰经开经发号。

随着研究深入及兰州安宁新城区建设快速推进，万里医院原址扩建不合适。

因为医院原址占地面积较小，扩建项目容积率较大，既与医院建设标准差距较大，医院也无发展空间。

因此，考虑迁建，以适应安宁新城区建设需要。

项目建设必要性项目建设是改善医院就医条件，满足人民群众日益增长医疗卫生服务需求安宁新城医院原万里医院作为安宁区医疗卫生重要资源，依靠良好服务质量，近年来吸引大量来自本区域内外病人，医院各项业务持续增长。

目前日门诊量约人次，年住院人数约人次，年手术台次约台。

从发展态势分析，随着区域经济社会持续快速发展，人民生活水平进步提高，同时随着人们对医疗卫生重视，以及随着国家医疗卫生体制改革深入，职工医保居民医保农村合作医疗全面推开，预计今后段时期安宁区人民群众医疗卫生服务需求必将进步扩大，特别是随着安宁区作为兰州市新城区兰州市国家级经济技术开发区建设快速推进，汇聚人口急剧增加，就医需求也将同步扩大。

但作为区域重要医疗资源，医院基础设施条件已严重落后，既不能满足当地群众就医需求，也阻碍了医院可持续发展。

医院大部分建筑为医院成立时年建筑，且单体建筑破旧且较为分散，功能布局不合理，内部设施及装饰已经严重落后，与综合医院建设标准及人民群众就医需求已相差甚远。

随着医院业务量快速发展，医院业务用房已远不能满足现在及将来发展需要，严重影响该院发展和业务开展。

随着人民群众对医疗服务需求日益提高，业务用房紧张情况还难以解决人民群众看病难等问题，无法满足人民群众对医疗卫生服务日益提高需求。

这与现代医院发展要求及安宁区政治经济文化发展水平不相吻合。

要解决这些问题，必须考虑实施重建。

并且尽早建成现代化安宁区万里医院，以满足安宁区人民群众日益增长医疗卫生服务需求。

项目建设有利于提高安宁区医疗卫生服务水平，加快构建社会主义和谐社会医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观，实现经济和社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。

党十七大把提高全民族健康素质作为全面建设小康社会奋斗目标之，要求建立适应新形式要求卫生服务体系和医疗保健体系，以提高人民群众医疗保健水平。

中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见年月日提出医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济社会全面协调可持续发展必然要求，是维护社会公平正义提高人民生活质量重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重大任务。

这些都对医疗卫生事业提出了更高要求。

进入世纪以来，安宁区卫生事业得到了较快发展，人民群众主要健康指标大幅度提高，现代医疗卫生服务体系正逐步确立。

但是，从以人为本科学发展观和构建社会主义和谐社会高度来审视，安宁区医疗卫生事业与经济快速发展和人民群众日益增长医疗服务需求还不相适应，老百姓看病难问题还非常突出。

而要解决这问题，最根本办法就是要加快发展壮大医疗卫生资源。

而且，随着安宁区经济快速发展，特别是人民群众生活水平不断提高，人民群众对医疗保健有了更高要求，诊治高效就医便捷环境舒适等越来越被人们所重视。

适应经济发展，改善就医条件和提高医疗服务质量，更应是医疗机构奋斗目标。

本项目建设将为安宁区特别是兰州市新城区提供个优质医疗卫生服务资源，有利于改善和提高医疗卫生环境和条件，使群众享受到优质高效医疗卫生服务。

项目建设对全面提升安宁区医疗卫生水平加快构建和谐社会具有重要现实意义。

项目建设是实现安宁新城医院原万里医院发展规划和促进安宁区卫生资源整合需要万里医院经过多年发展，已成为家集医疗保健科研教学于体二级乙等综合性医院，为安宁区医保，市区公费医疗和农村合作医疗定点医院。

为配合兰州区新城区建设及兰州市国家级经济技术开发区建设，实现安宁区跨越式发展目标，医院下步发展目标是在市区政府支持下，通过全院职工共同努力，力争尽快把医院建设成为能够较好地满足安宁区人民群众多样化医疗服务需求，医院医疗设施和技术先进医疗队伍素质优良运行保障机制完善环境优美医疗服务绩效位居安宁区前列，集医疗科研教学和预防保健为体现代化综合医院，达到三级甲等综合性医院标准。

医院目前硬件设施极度陈旧，远不能达到要求。

为了实现上述目标，必须考虑进行改扩建。

经多方考虑选择拆除万里医院现有业务用房，进行原址重建。

医院现有用地为医疗卫生用地，项目选址符合综合医院建设用地条件。

为保证医院继续运营，医院经综合考虑，另址选择临时过渡用房，以保障附件居民能正常就医。

医院重建后，将实现医院功能定位，达到功能设置合理规模适当，在空间上可持续发展目标，为医院未来发展打好基础。

项目建设将整合区级医院优秀人力资源和设备资源，提高安宁区医疗救治技术水平，造福安宁区百姓。

同时，新万里医院建成投入使用，也为全区医疗卫生从业人员提供了先进进修实习场所，有助于提高从业人员业务素质，因此项目建设是实施医院总体发展目标重要步骤，也是促进安宁区卫生资源整合提高服务能力需要。

项目建设必将促进万里医院健康快速发展，更好地为安宁区广大人民群众服务。

总之，万里医院现状与目前安宁区卫生事业发展和人民群众服务需求已严重不相适应，该项目建设是非常必要。

市场需求分析区域医疗卫生服务需求状况安宁区位于兰州市黄河北岸，为兰州市西北郊区。

全区总面积平方公里。

辖区分别与城关区七里河西固区皋兰县相接医，也可大大减少群众就医费用。

项目建设改善了医院工作环境，将使广大职工思想和精神状态焕发出新活力，工作热情将大大增加，服务态度将大为改善，医疗设备也将得到更新充实，这都将对医院发展人民身体健康起到保证作用。

项目与所在地区互适性分析项目建成后能给附近居民提供较目前更好医疗卫生医疗服务，进步缓解人民群众看病难看病贵问题，带来实实在在利益，他们都迫切希望早日建成该项目。

本项目是党和政府坚持以人为本关注民生，提高城乡居民生活水平和生活质量项民心工程，安宁区人民对这项目建设非常关注和支持，安宁区委区政府对项目建设非常重视，十分关心和支持本项目建设。

项目建设符合不同利益群体意愿和需求。

项目社会风险分析项目选址符合城市建设需要和当地发展要求。

项目建设为了满足当地医疗卫生各项功能设施需求，极大地促进社会发展，深受群众喜爱，不会带来文化冲突，更不会有民族矛盾宗教等问题。

项目社会风险主要集中在环境保护和医疗废弃物和污水处理以及施工期间给周边居民生活带来不利影响等方面。

项目建设单位要加强与有关部门协调，共同做好工作，注意加强施工期间和运营安全防护和环境保护，尽量减少对居民生活和周边环境影响。

因此，项目建设风险很小。

社会评价结论本项目建设有利于满足人民群众不断增长医疗卫生服务需要，对提高人民生活水平和生活质量有着重要作用，没有负面社会影响。

该项目建成投入使用后，将极大提高安宁区医疗卫生条件，对安宁区经济社会快速发展也起到保障作用，其社会效益非常明显。

项目招投标招标工作依据中华人民共和国招投标法工程建设项目施工招标投标办法评标委员会和评标方法暂行规定原国家计委国家经贸委建设部铁道部交通部信息产业部水利部联合发布甘肃省招标投标条例等。

招标方式按照甘肃省发展和改革委员会有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式本项目勘察设计施工监理设备等采购均采用全部招标，委托招标，招标方式均为公开招标。

招标内容建设项目勘察设计施工监理以及主要设备材料等采购为具体招标内容。

招标基本情况招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明建设单位盖章年月日招标工作有关事项建议建筑方案与设计招投标建设项目方案招投标工作，招标单位应先对设计单位进行考察，设计单位应具有甲级民用建筑设计资质。

通过多家投标单位比选后确定设计单位，设计单位确定后还必须进行深入方案优化工作。

监理招投标本项目应通过公开招投标方式确定监理单位。

招标单位应对参加投标监理单位进行必要考察，重点考察监理单位近期承担类似工程监理概况，拟组建监理机构总监及主要监理人员工作经验及能力。

监理单位和监理人员工作经验和能力及监理工作方案将是确定监理单位重要因素。

监理招投标标书制作发标开标评标及确定监理单位等组织工作应严格按照法律法规规定进行。

施工招投标本项目应通过公开招投标方式确定施工单位。

招标单位应对参加投标施工单位进行必要考察，施工招投标标书制作发标开标评标及确定施工单位等组织工作应严格按照法律法规规定进行。

项目设备招投标项目中需要重要设备应通过招投标方式确定供货厂家，以保证产品质量和节约工程投资。

项目风险分析风险分析概述投资项目风