养生文化村项目可行性投资论证建议报告word文档

据有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人养老问题已成为个世界问题，同样也是我国面临个严峻问题。

市区在年进入人口老龄化城市行列，而且人口老龄化速度还在不断加快。

全区现有岁以上老人万人，占总人口，其中岁以上老人就有余人。

年全区老年人口达到万，占总人口。

根据卫生部门预计，中重度老年性痴呆患者约占老年人群，他们还需特别护理。

通过建设区申华市社会福利中心可解决部分社会公有养老问题。

项目建设是构建和谐社会需要。

党中央国务院在发出构建和谐社会号召同时，市委市政府也提出建设和谐社会要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，通过建设养生文化村，将为市区及周边弱势群体提供个良好生活好场所，使弱势群体生活丰富多彩快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康安定生活。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

项目建设是推进及加快全市社会福利事业健康发展需要。

兴建社会福利中心服务社会，为民办实事是项地方工程，该项目建成，必将为全市社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短我市在民政福利基础设施条件方面差距要求。

市区申华社会福利中心建设项目实施后，将彻底改变原有社会福利院设备陈旧环境较差等现状，将扩大收养收治规模完善服务功能亮化及美化生活环境，切实解决市区弱势群体生活困难这难题，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

三项目市场分析国外老年公寓发展概况人口老龄化问题首先是从西方发达国家开始，这些国家在解决人口老龄化问题过程中积累了丰富实践经验。

其中以法英德美为代表，它们根据各自国情制定了相应社会福利及住房政策，使老年人在收入健康居住就业和服务等方面有所保障。

从西方发达国家在改善老年人居住环境，加强住区老年设施建设方面可以看出，首先这些国家重视老年人医疗康复教育社会福利等问题在住区层面上解决，并相应出台了很多政策作为保障。

其次是重视通过住区服务功能来强化改善老年人居住环境，建立了套比较完善针对老年人社会化服务体系，主要包括家政交通购物食品供给等服务。

再者就是在老年设施建设中十分重视老年人生理心理和行为特点，从规划到设计每个方面都考虑到老年人特殊性而做了许多细致处理。

最后就是这些发达国家住区为老年人服务已经在向专业化规范化方向发展。

日本政府依据老龄化社会需求和经济发展趋势，在注意解决老年人医疗康复教育社会福利等问题同时，也在着重改善他们居住及生活环境，出台了很多政策，如年，颁布老年福利法，历经五次修改，它由住宅养老福利对策和设施养老对策两部分组成。

根据福利对策，在住宅供应方面采取倾斜政策，为老少共同居住形成亲子家庭互助网络，制定优惠开发新型住宅和新社区计划。

为了让老年人安度晚年，日本大力提倡由社区提供帮助社会辅助在家养老方式。

所谓社会辅助在家养老，就是老人在自己家里生活，享受职业护理人员上门服务。

日本几乎所有市町村都设有在家介护服务中心，其中大多数是地方政府有关部门设立，也有部分是民间企业设立和运营，专为本行政区域内需要帮助老人提供服务。

生活不能完全自理或不能自理高龄人优先享受在家介护服务。

日本与我国有着相似文化背景，在家庭观念方面也基本相似。

因此，日本老龄问题对策，尤其是关于居住环境老龄对策，对于我国有着重要借鉴意义。

二国内老年公寓发展现状年月在安徽省安庆市建成了我国第所老年公寓，是所由社会集资建设并向全国开放民营福利企业。

年，上海首家老年公寓落成年，由清华园兰照院改建而成北京首家老年公寓建成。

截止到年，全国共建成老年公寓余家。

我国老年公寓主要有以下几种类型由开发商兴建老年公寓。

这类老年公寓是主流，如北京太阳城由政府投资建设老年公寓。

如太原市老年公寓，是由太原市政府投资国家民政部资助福利彩票公益金和社会化融资兴建老年公寓在疗养院基础上改建而成老年公寓。

如杭州望江山老年公寓。

在社会福利院基础上发展形成老年公寓。

如北京市第五社会福利院。

从目前我国老年公寓建筑选址与市区位臵关系看，主要有两种情况，种是位于市区内。

这种情况包括绝大多数社区或街道养老机构，以及少量由民政部门直接兴建养老机构。

这些养老机构中部分由其他类型建筑改造而来。

更多是由国家和集体投资创建，土地多是无偿使用，因而不存在土地使用费用清偿问题。

另种是位于市郊养老机构。

主要是由社会力量兴建老年公寓。

总来说，近十几年来，随着市场经济发展，我国老年公寓建设取得了长足进步，积累了很多经验，出现了批象北京太阳城这样规模大设计先进老年公寓。

严格意义上老年公寓应当是为健康老人提供专用住宅，按照老年人生理心理特点设计居住单元，内有卧室起居室浴室厨房等，公寓内还应有配套公共服务文化娱乐医疗设施，并配备专业服务人员为老年居住者提供服务。

老年公寓属于社会化养老机构统管理范畴，与敬老院不同。

后者属于国家或集体兴办社会福利设施，收养无经济来源孤寡老人和低收入家庭送养老人前者是由政府部门和社会力量所建，按照市场原则设立和管理，面向有定经济负担能力普通老人提供住宅服务社会化养老机构，入住老年人可以根据自己经济条件和健康状况选择住房和服务档次。

三本项目建设理论基础及有利条件新建项目是时代发展自然产物。

社会福利院在西方发达国家已成为社会养老主要形式，这是改革时代和经济社会发展自然产物。

我国已步入老龄化社会，借鉴别人成功养老经验可以减少盲目地摸索实验，中央顺应时代发展需要，提出养老社会化，制定个老有，即老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐工作目标。

逐步妥善解决老年物质生活同时，注重文化养老，精神养老，提高老人生活质量。

我国实行计划生育政策已经几十年了，独生子女父母逐步进入老年人行列，中国养儿防老三四代同堂观念和家庭组合也在不断发生变化，小型核心家庭三口之家比重不断上升。

同时，随着老年人观念变化，不少老人更加关心生活质量提高，而不愿意和子女同住，独居老人空巢老人比例不断上升。

建设养生文化村优势。

养生文化村是以提供养老服务为重点，其中老年公寓能为中高经济承受能力老年人提供个性化居住条件和人性化服务内容。

它是种新居家养老方式，不仅拥有分散居家养老所没有各类保障措施，又能拥有般养老机构所没有家庭氛团，老人在这里住地安心舒心，其优势十分明显减轻了子女养老压力，提高社会效率有利于老年人身心健康服务专门化系统化，使老年人生活质量大大提高，能真正实现我国提倡五有养老。

综上所述，项目建设具有定有力条件及优势，项目建设后具有显著社会效益。

本项目建设符合相关规划要求是可行，也是必行。

第四章项目选址规划选址项目位臵本项目选址位于区镇村，该选址交通便捷环境幽静空气新鲜，离城市不远，适合老年人居住，是理想规划建设地址。

历史悠久，最早称宜，是多年前周康王封给宜候领地。

春秋时属吴国，名朱方。

吴亡属越，越亡属楚，更名谷阳。

秦始皇三十七年前臵县，名，属会稽郡。

三国吴嘉禾三年改名武进，西晋太康二年复名。

隋开皇九年废入延陵，唐高祖武德三年复名，后历朝均名。

民国十七年七月，改名为县。

年解放后，划城区及近郊为市，农村为县。

年月，撤县并入市。

年月市县分臵，恢复县建臵。

新中国成立后，隶属地区专区。

年实行市管县后，隶属市。

中共县委县人民政府均驻市城区。

年规划建设新城。

年月，撤县建区。

年月，区委区政府迁入新城行政中心。

区辖个镇个园区，计个村民委员会个村民小组和个居民委员会，另设有新区经济开发区各个，场圃个。

全区总户数户，总人口人，其中男人女人。

人口自然增长率。

二项目型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

目前，我国户均规模人，较改革开放之初人下降了。

城乡老年空巢家庭比例不断上升，城市老年空巢家庭已达到，农村老年空巢家庭已达到。

家庭规模缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务需求与日俱增。

本项目建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定当务之急。

目前，我国城乡老年人失能半失能率达到，其中城市为，农村已超过。

随着人口老龄化加剧，失能半失能老年人数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出。

但是，由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作和生活双重压力，无暇也无力照护失能半失能老年人，这只有通过发展社会养老服务来解决。

本项目建设，能够有效扩大消费和促进就业。

庞大老年人群体对照料和护理需求，有利于养老服务消费市场形成。

方面，加强社区居家养老设施养老机构建设，能够直接带动建筑机械钢材水泥等产业发展另方面，开展养老服务，能够有力地促进社会就业和再就业。

据推算，年我国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过亿元，可新增社会就业岗位超过万个。

二社会适应性分析项目利益相关者及对其影响本项目利益相关者包括地方政府广大老年人和项目实施单位投资发展有限公司。

养生文化村建设将加快城市现代化进程，完善社会服务体系构成，加快区建设。

作为市广大老年人，通过本项目建设得到了个设计新颖质量优良设施完备综合性社会福利中心，自身养老环境将得到大幅改善，其身心健康也将有所保障，晚年生活质量也将上升个档次投资发展有限公司通过本项目建设促进了第三产业发展，加快了城市建设步伐，从而达到自身不断壮大目。

利益相关者对项目参与本项目严格按照经过各级人大政府审批国民经济与社会发展规划纲要市城市总体规划市民政局等文件中确定功能区划目标定位规划指标进行实施建设。

项目实施所遵循指导性文件是市地方政府坚持科学发展和谐发展跨越发展方针，以加快经济发展提高人民群众生活水平为出发点和落脚点基础上讨论制定出来。

这个项目决策过程和具体实施过程将全面贯彻以人为本精神，以尊重并符合群众发展意愿为基本前提，统筹兼顾广大群众长远利益和当前利益之间关系，切实保证广大群众在项目决策和具体实施过程中有足够知情权参与权和监督权。

同时，投资发展有限公司在项目实施过程中还要接受建设主管部门对工程质量监督，满足政府部门对工程进度要求，并保证对周边生态环境影响达到环保部门要求。

应该说，本项目三个利益相关者都能不同程度地参与到项目决策和实施工程中，各方意见意图和合法利益均能通过相关法律制度参与机制得到有效贯彻和保证，因此项目建设内容必定能够得到全部利益相关者深刻认同和广泛支持。

三项目风险分析随着我国老龄化步伐加快，加之实行多年计划生育政策，家庭规模日趋小型化人口社会流动性随着就业观念转变和户籍制度改革而增大社会竞争激烈，人们生活节奏也明显加快，这些都促进家庭养老弱化。

建设老年公寓是解决养老问题重要手段，它可以为老人提供形式多样居住选择，使老人得到专业日常护理，让老人晚年生活过得丰富多彩舒适幸福。

和西方国家相比，我国老年公寓建设仍属于刚刚起步阶段，无论在社会认可度资金来源建筑选址，还是在设计思考设备设施公寓环境服务质量以及相关政策等方面都有很大差距。

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