内蒙古消费信息公共服务平台项目可行性投资论证建议报告doc文档（58页）

作为信息系统集成多项目管理平台基础工作信息化便民，为实施数字呼和浩特发展规划，进行数字城市建设基础性工作和内蒙古自治区人民政府关于进步中小企业发展意见重要建设内容，项目实施是贯彻内蒙古自治区信息化十五规划，全面打造数字化城市具体体现。

项目实施是进步促进中小型企业发展，提升对消费信息公共服务平台服务能力需要项目建设是及时全面掌握全区消费信息资源数据和经济形势信息，提高快速灵活应急反应能力，加强科学高效决策能力管理需要。

内蒙古消费信息数据中心自成立授权运营内蒙古消费信息数据公共服务平台以来，较好履行消费信息数据领域行政管理职能，积极推进信息化便民服务体化工程，为人民群众提供消费信息资源公共服务重要职责。

中网福通信息股份有限公司立足于为社会各主体提供全面优质服务，针对不同商户企业个性化需求，提供有针对性特色服务，与各企业商户建立紧密战略合作伙伴关系，实现社会资源优化与整合。

同时凭借优秀团队及强大资金技术等资源优势，打造个致力于企业商户可靠便捷互动交流资源共享平台。

公司利用先进技术平台和便民消费卡市场推广运营，为中小企业无抵押无担保贷款业务提供系统支持，利用公司现有大量商户和已经确立银行信用，使商户成为中小企业融资信息服务协会会员，使协会拥有充足供资方和需资方，通过具有内蒙古自治区金融办颁发准入牌照小额贷款公司进行无担保无抵押贷款，并利用中网福通信息股份有限公司清算结算系统实现款项安全回收。

与此同时，便民消费卡运营，为正在筹建物联网公司提供了业务需求与保障通过居民交易大量交易信息和消费数据，进行信息化手段地分析挖掘，为数据工业公司提供数据和信息基础。

项目通过信息流物流资金流，构建现代高效运作物联网体系和电子商务系统平台，本项目实施将进步促进中小型企业发展，并不断提升对信息系统集成多项目管理平台服务能力需要。

项目实施是企业和公众接受电子商务便利服务需要电子商务对人类社会经济产生了重大影响，在创造巨大经济效益同时，也从根本上改变了整个社会商务活动发展进程。

在全球金融风暴来袭之际，电子商务逆势发展无疑能令人眼前亮。

年，中国电子商务交易总额达万亿元，比年增长了。

而运用电子商务中小企业生存状况远远好于运用传统模式企业。

有关统计资料显示，在金融危机中，未运用电子商务类企业陷入困顿比例达，而运用电子商务企业陷入困顿比例为，两者相差近倍。

同时，电子商务也逐渐渗透到每个人生活空间。

从年开始至今，我国岁以下上网用户占整个用户总数百分比基本上保持在以上。

有远见企业家，已经有意识地培养这样批未来网络消费者，而这年龄阶段消费群体具支付能力和购买欲望。

从内蒙古实际情况来说，其内蒙古城市化水平较低，农牧民缴费及出售农畜产品取得收入要跑很远路，即增加了成本，又不方便，项目实施，实实在在地为当地农牧民带来了便利，节约了大量时间和不必要花费，而且让人民群众切实感到了政府关爱。

同时也提高了政府工作效率，对社会主义新农村建设稳定边疆构筑和谐社会推动民生工程有着十分重要意义。

其二，针对城市缴纳各种费用，方便居民生活方面，本系统将电信电力有线电视供热供水供气公交等计费系统全部纳入内蒙古消费信息公共服务平台系统，建成个体化资源共享便捷共赢综合服务支撑平台。

并通过这些行业营业网点收费站以及项目合作银行邮政营业网点布设消费信息终端，构建个集便民服务信息采集双重功能信息化便民服务体化网络，实现个网点就可共享公共服务。

项目经过近年试运行，仅呼市市区就有多个网点，在让人民群众共享信息化带来极大便利同时得到消费利息消费可获得消费额六个月银行定期存款利息。

项目实施是民生工程解决民生问题，是新形势下推进社会和谐建设有益尝试，是多谋群众期盼惠民之策，多行符合实际惠民之举。

其三，是政府按照市场法则参与商品货币交换过程，既掌握了消费信息资源，又更好地保护了消费者利益，同时还建立起安全信贷机制。

银行贷款给企业，企业销售产品后其销售收入再回到银行信贷风险控制机制。

这是政府层面解决金融风险重大创新，也有效地解决了中小企业融资难问题，将有力地促进内蒙古自治区银行业和企业发展。

消费有利息重大意义在于保护居民消费权益。

消费者获得商品后，消费款并不立即支付给商家，先存入银行，而由政府掌握专用账户垫付给商家，让老百姓在消费商品后留下段时间对商品质量进行检验鉴别，因为消费者只有使用商品时才能知道其质量优劣。

这就为我国食品安全产品质量监督管理提供了必要保障，以更好地维护消费者合法权益。

项目实施对政府实现科学预测科学决策和科学管理，实施有效宏观调控，抵御金融风险打造诚信体系构建和谐社会等都具有重要意义。

二项目建设可行性本项目建设可行性主要体现在以下几个方面技术可行性本项目主要依托清华大学中国科学院拥有专利技术，并已在呼市乌海等地试运行近年，验证了主要参数即利用信息化手段把分散消费信息数据资料收集整合起来，形成统管理具有开发价值消费信息资源，实现信息资源增值收益，将无形消费市场资源变成全社会宝贵财富。

市场可行性项目实施，可极大地方便市民小额缴费，尤其是城市居民小额缴费，即牵涉居民大量精力，又给供电供气供水等公共事业部门等带来很大工作压力，产生了很多纠纷，项目建设对供需双方均有需求。

项目实施可为煤气供电及热力公司每年节省收费成本万元左右。

政策可行性项目实施得到国家自治区及各级人民政府大力支持，为项目实施提供了政策保证。

前期工作可行性。

项目实施，得到自治区金融机构及盟市政府大力支持，呼市招商银行已就项目建设资金与建设单位达成借款万元承诺，以确保项目顺利实施。

为推动自治区工业化和信息化工作发展，内蒙古自治区人民政府在内政发号文件中强调指出推动电子政务广泛应用，实现信息资源在各级政府和政府部门间交换，共享和公开。

完善全区应急联动指挥信息系统，提高突发公共事件应急反应能力。

加快网上审批和行政电子监察系统建设，继续深入推动网上审批并联审批和站式电子政务建设。

力争年年底实现全区所有盟市卡通城目标。

中网福通信息股份有限公司自成立以来就承担着自治区政府建设消费信息资源数据库基础性任务，肩负着服务民生打造诚信构建和谐重要使命。

项目实施已取得自治区人民政府高度关注和支持，并为项目下步运作提供了政策保证。

利用信息化手段把分散消费信息数据资料收集整合起来，形成统管理具有开发价值消费信息资源，实现信息资源增值收益，将无形消费市场资源变成全社会宝贵财富。

通过对内蒙古消费信息资源数据综合分析，可挖掘出能广泛应用于政治经济文化科技等各个领域有价值信息，对政府实现科学预测科学决策和科学管理，实施有效宏观调控，打造诚信体系，构建和谐社会等都具有重要作用。

第三节项目市场情况项目市场现状分析第三方支付现状近年第三方支付市场发展势头强劲，支付功能不断向多领域衍生，据统计，年国内网上支付交易额为，亿元人民币，同比上涨了，年第季度网上支付交易额规模已达到亿元，同比增长，环比增长，余家第三方网上支付平台活跃在网上支付市场，但绝大多数企业都受限于盈利难题，盲目无序竞争让各企业利润大幅缩水。

根据易观国际最新发布中国第三方支付市场蓝皮书显示，中国第三方支付市场经过年发展，年度交易规模已经接近亿，成为中国金融支付体系中重要组成部分。

年，除电子支付最初涉足且经过深耕网上购物网络游戏航空旅游这三块传统市场外，公共事业缴费电信缴费教育缴费物流基金保险信用卡还款等领域也被挖掘或开发，虽然部分企业已经开展相关服务业务，但随着对各行业深入开拓传统专业细分，业务领域不断扩宽，仍存在很大市场空间进行业务拓展与开发。

政府对第三方支付服务态度，与第三方支付服务领域交易流量运营方式以及市场竞争有很大关系。

不记名非真实交易资料经济数据行业数据等，很难准确推断出国家经济运行情况更为重要是，伴随虚拟货币与第三方支付服务国际支付与提现等功能，整个国家金融体系与经济行为将更为复杂化，不准确商业数据将使国家货币政策变得复杂化，商业运行更加难以捉摸，甚至国家财政收入也变得复杂化。

二卡通发展情况目前城市卡通，已经建成或正在筹划建设均为单独行业或消费领域内卡通，在进行跨行业业务开展过程中，部门间相互协调是个很重要环节，由于涉及到众多不同领域，不能实现全部领域通用，这样就会出现各个行业部门之间协调问题。

目前卡通主要涉及行业包括社保医保交通缴费行业，已无法满足居民日益增长物质文化需求，作为第三方支付线下支付识别介质，服务商很难将各个运营单位纳入自己网络系统中，可见政府银行商家等主体支持与配合至关重要。

如中国邮政，以较高成本为代价接通了多运营商公共事业交费业务，但作为国家单位不可以将终端布设到各个信息网点上，所以在卡通市场，难以取得多项增值服务收入，可见，卡通除了要具有相关业务功能与资源整合能力外，必须还要有支持卡系统运行企业盈利增值业务。

此外，目前卡通大多采用电子钱包形式，不记名不挂失无密码，卡内资金风险也很难控制，安全管理存在严重问题。

针对内蒙古实际情况。

截止年，全区共有万人其中城镇人口万人乡村人口为万人。

平均每户为口人，全区约计有化，提供了良好宏观政策环境。

为切实做好国家自治区关于发展高新技术产业政策贯彻落实，加快研究制定促进信息化便民服务体化工程建设行之有效指导意见，进步改善我区消费信息资源数据库服务条件，项目得到了国家工信部和自治区人民政府高度重视，国家工信部从支持边疆少数民族地区和经济欠发达地区角度出发，在资金投入上给我区以特殊支持，从而为项目顺利实施提供了资金支持。

内蒙古消费信息公共服务平台项目是自治区人民政府与国家工业和信息化部共同确定信息化和工业化融合创新试验区重大项目，作为该项目期工程信息化便民服务体化工程既是基础工程，更是便民惠民工程。

按照自治区政府提出政府主导企业运营市场化运作原则，中网福通信息股份有限公司自成立运行至今几个月时间内，在克服重重困难中不断进取，取得了显著成绩。

在自治区人民政府统协调下，十二个盟市各级政府正在给予进步支持。

公司在推进卡同城完善区域覆盖面同时，更注重区域之间功能结构。

民生功能强调普及便民，商务功能强调资金流量和消费强度。

因此，针对经济欠发达地区如阿拉善兴安盟等地，重点在于实现民生功能针对经济相对发达消费能力较强地区如呼包鄂等地，在实现基本民生功能基础上，将商务功能放在更为重要位臵。

土地条件中网福通公司已从鸿盛工业园区购臵了亩土地，本项目土地条件已得到落实。

资金条件建设单位已落实自筹万元人民币，招商银行呼和浩特分行已为本项目出具贷款承诺书。

建设资金已全部落实。

技术条件本公司与清华大学中国科学院有长期合作关系，并签订了技术合作合同。

项目技术在呼和浩特乌海等半年多试运行，工艺技术路线成熟，具备规模化推广条件。

市场条件本项目依托清华大学中国科学院科研成果，是由内蒙古自治区人民政府推进国家