农业综合开发2万亩高标准农田建设示范工程项目可行性投资论证建议报告doc文档（54页）

今年雨水偏多，造成大面积农田积水，大豆花生等低杆作物几乎绝收，玉米也减产半。

由于林木稀少，干热风龙卷风冰雹等自然灾害时有发生，给地方经济造成很大损失。

项目区大部分耕地由于长期受地下水冷浸板结，粮食生产季节旱涝频繁发生，农民科技水平低，农业生产机械化水平低等原因造成粮食产量低而不稳。

社会经济状况人口及劳力项目区涉及乡陈胡夏庄沟王寨傅庄邢庄北岸南岸柏树李双龙王岗陈杨小寨等个行政村。

总人口人，耕地面积万亩，人均占有耕地亩，农业劳动力人，劳动力占总人口。

其中外出务工多人，从事农业生产多人，农业劳动力资源比较充裕。

土地利用现状项目区总面积万亩，其中耕地面积万亩，村庄面积万亩，林地沟渠及道路等占地万亩，林木覆被率。

农业生产水平项目区内有耕地面积万亩，农作物主要有小麦玉米等，复种指数般为，由于农业基础条件差，造成农业生产管理粗第二章项目区概况放，土地产出率低。

小麦播种面积万亩，亩产在公斤左右，玉米播种面积万亩，亩产公斤，粮食总产量万公斤，农业总产值万元。

经营形式多为分散经营，面积亩，土地流转返租承包亩，实行了规模经营。

地方财政与农民收入年，全县财政收入亿元，农民人均纯收入元，项目区农民人均纯收入元，其中，外出务工收入占收入。

农业科技服务体系县农业科技服务体系健全，县乡两级农技推广部门技术力量雄厚，县设有农业水利林业畜牧等技术推广站和品种改良站植保植检站土肥站等，技术设备设施齐全，现有在职技术人员人，其中中级以上技术职称人员人可为项目实施提供强有力技术支撑。

全县共有种植养殖加工类农民专业合作组织个。

乡设有农业服务中心，有农业技术人员人，完全可以承担项目各项技术指导与服务工作。

同时，将聘请河南农大省农科院及市农业技术部门有关专家为技术顾问，定期对项目区进行技术培训和技术指导。

基础设施水利骨干工程现状县属淮河流域。

全县共有颍河清潩河石梁河小泥河新沟河老潩水莲花河条，流域面积在以上除涝河道。

在河道上共建有座拦河蓄水闸，还有条长颍汝总第二章项目区概况干渠贯穿县南北，为市区供水，对干渠两岸提高地下水位补充水源，为工农业服务起了很大作用。

全县有座小型水库，库容万立方米，另外还有幸福渠和大令口两个小灌区。

项目区内有颖汝干渠，水土保持较好。

项目区在夏季集中降雨后，形成积水，流入颖汝干渠。

区内没有拦河闸坝，没有水库。

田间工程现状项目区主要水利工程是排涝沟渠和机井，现有排涝沟渠条，公里，这些沟渠多属季节性排洪沟渠，夏季雨水较多时形成径流。

冬春两季季节性干旱，很多农民在沟渠中种植作物，造成原有沟渠堵塞严重。

现有机井眼，都存在不同程度淤积或损坏，亟待维修，不能满足灌溉需要。

现有桥涵座，部分需要加宽加固等维修。

水利设施产权以村集体所有，由于产权不明，基本处于无人管无人修状态。

农村浇地用是柴油机，耗能耗力耗时，远远不能满足农田灌溉需要。

农业机械及农机服务设施截止年底，项目区拥有大中型动力农机具台，小型拖拉机台，收割机台农机总动力千瓦。

小麦玉米是项目区传统农作物，年播种面积万亩，机耕面积万亩，机播面积万亩，机耕率，机播率，小麦收获环节全部实现了机械化。

秸秆还田面积万亩，占粮食作物播种面积，作物生产机械化水平较高。

目前县农机服务体系较分健全，不需第二章项目区概况要加大机耕机播施肥植保收割运输等专业服务组织。

交通与电力项目区位于县城西部，交通四通八达，但田间通行及运输能力较低，农业生产较为不便，现有农田道路公里，田间生产道路缺乏统规划，损毁严重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌凸凹不平，逢雨雪天气，道路泥泞，行人车辆无法通行，根本不能适应现代农业发展需要。

区内现有电力设备台，总容量，只能满足群众正常生活需要，和部分离村较近地块生产用电，大部分农田灌溉无法使用电力设施。

第四章水资源评价及供需分析第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品发展制约因素自然因素旱涝灾害发生频繁。

项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为且多集中在三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季初夏和冬季易发生干旱，夏季易发生内涝。

因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。

田间道路规划不合理。

项目区现有田间生产道路公里，多为米以下生产土路，由于缺乏统规划，不仅数量少分布不合理，而且路面窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来极大不便。

社会因素规模效益不高。

项目区耕地多为分户经营，地块分散，规模小，效益低，对年久失修田间基础设施，无力投入土地使用权流转进度慢不规范，不能适应现代农业规模化产业化发展要求。

抵御自然灾害能力差。

项目区属平原井灌区，区内现有机井眼，都不同程度损坏或淤积，平均每亩耕地眼井，由于现有机井配套率低，加之部分机井缺乏维护，旱时不能满足供水。

此外，多年来群众均无打畦习惯，区内农田灌溉第四章水资源评价及供需分析成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。

另方面，项目区内原有排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。

技术因素项目区农民科技素质较低，近几年来，随着劳务经济快速发展，项目区内青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产多为缺乏必要文化知识和劳动技能，习惯传统经验，影响着农业新技术新品种新成果推广应用。

加上由于多方原因，项目涉及个行政村均未配备专门农民技术员，对农民缺乏必要培训与指导，农业新技术新品种新成果推广应用滞后，科技贡献率不高。

经济因素农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。

项目区是传统农业种植区，农业生产条件较差，农业基础设施薄弱，作物种植以粮食生产为主，林木蔬菜等在农业中所占比重不足，农业和农民收入普遍较低。

年，项目区农业总产值为万元，农民人均纯收入元，农民收入来源主要依靠外出务工。

由于土地产出率低，多数农民扩大再生产后劲不足，热情不高。

项目建设必要性建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，保障国家粮食安全第四章水资源评价及供需分析县有万人，全县每年消费粮食达亿公斤，养殖业每年消费粮食亿公斤，每年商品粮调出亿公斤。

县粮食产量在定程度上影响着全县社会稳定和全国粮食安全。

而耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力两大关键因素。

目前耕地数量与社会发展矛盾越来越突出是随着城镇化和工业化进程加快，耕地数量减少趋势不可逆转二是人口逐渐增加趋势不可逆转三是社会发展对粮食需求不断增加趋势不可逆转。

保证粮食安全必须提高农业综合生产能力，而提高农业综合生产能力重点是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件。

在财政支农投入中，农业综合开发是与提高综合生产能力关系最紧密作用最直接项投入。

同时，农业综合开发高标准农田建设项目大幅度地提高了单位投资规模和建设标准，非常符合现代农业发展要求，是项既立足当前又放眼长远战略性措施，在我县实施高标准农田建设示范工程，对打造粮食核心产区，提高农业综合生产能力，确保粮食稳产高产显得尤为必要。

建设高标准农田能够提高农业综合效益，有利于提高农民收入高标准农田建设示范工程项目在加强农业基础设施建设，用现代物质条件装备农业，改善农业生产条件同时，坚持产业带动，大力发展优质高效生态安全农业，推进农业结构调整，优化农业产业和农产品品质结构，加快现代农业产业体系建设，发展农业产业化经营，进步提高土地产出率资源利用率和劳第四章水资源评价及供需分析动生产率，从而大大提高农业综合效益。

我县规划高标准农田建设示范工程项目区，在发展优质专用小麦方面具有比较优越自然条件和定产业基础，华龙方便面生产区就在县，距项目区只有公里。

在加工销售等环节有成套经验技术和渠道。

通过该项目实施，进步提高农业基础装备水平，能够大力促进特色产业发展壮大和升级提效，使项目区内农民纯收入得到稳步提高。

建设高标准农田能够转变农业发展方式，促进农业可持续发展高标准农田建设示范工程进步加大了科技投入力度，通过对农民开展农业科技培训，提高科技种田水平。

大力推广应用农业节水节肥节能等新技术新成果，引导群众改变传统耕作栽培方式，实行标准化生产，发展无公害农业有机农业循环农业，减少污染，保护环境，同时，引导推进土地规模经营，发展农业优势特色产业，把项目区建设成为优质专用小麦大豆特色有机蔬菜生产基地，促进农业区域化布局专业化生产和产业化经营。

同时，高标准农田建设示范工程更加注重内涵式开发，着力加强生态环境建设，既有效开发利用农业资源，又严格保护自然资源，确保资源永续利用，从而促进农业可持续发展。

建设高标准农田能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会体化发展在我县规划高标准农田建设示范工程项目区内，尽管自然第四章水资源评价及供需分析条件较好，但生产设施落后，土地产出率低下，粮食单产和农民收入远远低于全县平均水平，增产增收潜力巨大，急待改造治理。

通过实施高标准农田建设示范工程，可以从根本上解决农业生产中制约因素，不仅可以大幅度地提高粮食生产能力，还可以促进农业结构调整和规模化产业化经营，引导龙头企业在项目区建设优质农产品基地，有效地增加当地农民经济收入，同时，可以有力地促进二三产业发展，为社会主义新农村建设奠定坚实产业基础，而且，通过项目实施，可有力地改善农村电力交通条件及生活环境，加快城乡体化发展步伐。

项目建设可行性县委县政府高度重视农业综合开发工作我县自实施农业综合开发以来，历届县委县政府领导都高度重视农业综合开发工作，把农业综合开发作为县委县政府重要工作重点工程，县长亲自抓，主管县长重点抓。

专门成立了有农业财政水利林业供电农机交通等为成员单位农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，设有办公室，签订目标责任书，定期召开协调会议，认真落实县级配套资金，把县级配套资金列入财政预算管理，充分发挥农林水机财政电力交通等部门职能和技术优势，上下联形式社会化服务化体系，提高社会化服务水平，推进现代农业发展。

生态效益通过在科技项目实施配方施肥，乡村绿化，道路硬化节水灌溉及病虫害综合防治技术等措施，可使土壤有机质含量由提高到。

地老虎小菜蛾玉米螟等多种害虫大量减少，减少药物使用次。

节约灌溉用水万立方米。

在促进农业生产发展同时，培肥地力，改良土壤，节约资源，净化空气，减少污染，改善农田小气候，实现农业生产良性循环，为农业可持续发展奠定良好基础，促进农村资源节约型和环境友和型社会形成。

通过实施植树造林，项目区林木覆盖率达到以上，道路绿化率达到。

成林后，可有效降低风速，农田林网温度可提升或降低，空气相对湿度可提高，林网内土壤蒸发量降低。

农田抵御自然灾害能力增强，减轻干热风沙尘暴等灾害性天气危害。

第九章组织实施和运行管护第九章组织实施和运行管护组织机构设置为保障年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利实施，县政府成立了由县长任组长主管农业副县长任副组长，县财政局农业局水利局林业局农机局审计