农业综合开发3万亩高标准农田建设示范工程项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

干热风多出现在月中下旬，持续天，会导致小麦减产。

二社会经济条件总人口，其中农业人口及劳动力项目区包括个行政村，共有农业人口万人，劳动力万个，农村劳动力，农闲时外出打工，农忙时回乡从事以种植业为主农业生产。

二土地利用现状全项目区共有土地面积万亩，其利用现状是耕地万亩，占总土地面积村庄占地万亩，占总土地面积道路占地万亩，占总土地面积水域占地万亩，占总土地面积荒地万亩，占总土地面积其它占地万亩，占总土地面积。

区内地表水拦蓄难，很少利用，地下水位较深，机井等灌溉数量较少且设施陈旧，不能满足农业生产需要。

田间路少道窄，不能满足大型农机具作业需要，农业服务体系有待进步健全科学种田水平较差，土地利用现状不很理想。

三农业生产水平项目区属典型农业生产区，历史上很少进行过较大规模生产条件改善，基础设施薄弱。

在农业生产结构中，种植业直占主导地位，近年来牧业发展有所加快。

林业渔业所占比例较小，受多方面条件限制，配方施肥，节水灌溉，喷三防等农业技术措施推广难，农业生产水平较低。

年，该项目区粮食播种面积万亩，粮食总产量万公斤，单产公斤，农业总产值万元，经济作物种植面积万亩。

四地方财政和农民收入项目区所在小屯镇是我市典型煤碳乡镇，经济结构单。

近二年随着煤矿整合政策逐步落实，以原煤生产及其加工为主所有企业基本全部停产，镇政府底子薄，财政收入低绝大部分行政村没有集体收入来源，难以进行农业生产方面投资。

项目区农民收入来源比较单，主要依靠农业生产和外出务工收入。

年项目区农业总产值万元，农业增加值万元，农民纯收入总额万元，人均纯收入元。

五农业科技及其他社会化服务体系状况乡镇机构改革后，乡农技站水利站农机站等技术推广站撤并为农业服务中心，新成立服务中心，人员少，特别是技术人员不足，缺乏业务骨干，加上经费紧张，很难开展技术服务工作，农村农民需要实用技术得不到推广应用。

为促进农村科学技术发展，农业实用技术培训与普及推广任务较大。

农机维护等其他社会化服务站所，仅乡政府所在地有，农村服务受限。

三基础设施水利骨干工程现状项目区没有水利骨干工程，水利设施不足，灌溉条件较差，保障能力脆弱。

旱天不能及时浇，涝天不能及时排是该区显著特点，也是限制该区农业生产发展肠梗阻。

实施农业综合开发是改善该区生产条件提高粮食产量和农民收入重要途径。

二田间工程现状据统计，该区现有机电井眼，配套不全不能正常使用桥涵座沟渠条公里，但已不能发挥作用田间道路公里，多为历史形成仅能满足人力车通行自然通道，大都曲折蜿蜒，高低不平，运输能力很低，不能适应生产需要田间林木稀少，农田林网防护面积万亩，低洼易涝面积万亩。

三农业机械及农机服务设施随着社会主义市场经济发展，农机服务行业也有较大进展。

镇农业服务中心专门设有农机管理服务站，负责对农民机手提供技术帮助与服务。

区内有农机总动力千瓦，有大中型拖拉机台，现有农业灌溉机具，全部为农户自备自用，空闲时为其他农户提供有偿服务。

农机存在着设备老化，技术水平低等现象，般用于耕地播种收麦，而当前所需秸杆还田机小麦秸杆打包机等机械相对缺乏。

四交通与电力交通。

项目区紧邻国道和县道时宝线，交通比较便利。

但是田间主干道和生产路建设落后，除少量主干道外，其余均是羊肠小道或半截路，不能满足生产需要。

电力。

区内各村生活用电已经解决，农网已改造，但田间灌溉用电基本属于空白。

现在农民灌溉动力主要以柴油机为主，需要架设电力设备，投资额较大，比较困难。

第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品产业发展制约因素该区农业生产潜力挖掘不足，农作物产量徘徊不前，经济效益不好。

优势农产品产业发展滞后，其主要制约因素有自然因素社会因素技术因素和经济因素。

自然因素自然降水时空分布不均，冬春降水少易发生旱灾，夏秋降水多，易发生涝灾，旱涝灾害影响优势农产品发展。

农田防护林网没有形成，抗风灾能力极弱，对优势农产品发展也有较大影响。

二社会因素现代农业是以规模化集约化为主要特征，而以家庭为单位土地承包制导致群众在对土地经营上仍然沿袭着传统粗放生产模式，群众科技水平较低，许多先进实用技术得不到及时推广应用。

作物选种防病工作较难统耕种收获时期农业机械利用仍限制在家户范围内，难有进步突破。

农产品质量较差，商品转化率低。

分散生产粗放管理模式决定了农产品质量低下，广大农户对农产品利用仍然停留在自给自足水平上，商品观念淡薄，缺乏成本考虑，导致了农业生产成本不断攀升。

交通不畅，生产不便。

田间道路少，质量差，生产路多为蜿蜒曲折羊肠小道，加之年久失修，高低不平，运输能力较低，如逢阴雨天气，粘重土质使道路更加泥泞不堪，人车几乎无法通行，不适应现代化农业需要。

电力设施配套不足，农业机械化水平低，不能满足农业生产需要。

三技术因素项目区内农业服务体系发育不完善，组织不健全，服务水平低，加之农民文化科技水平有限，导致农业新技术新成果难以推广，农村科技水平不高，新技术新成果应用不够，科技贡献率较低。

四经济因素项目区所在乡镇财政困难，村级没有集体收入，农业经济效益差，农民收入低，无力进行基础设施建设，很难实施大规模优势农产品生产。

二项目建设必要性小屯镇是汝州市农业大乡镇之，项目区是粮食主产区，开展农业开发实施项目建设非常必要。

自然资源优势作用亟待发挥。

项目区属于暖温带季风气候，气候温和，光照充足，四季分明，适宜多种作物生长项目区地势平坦，土层深厚，土质优良，为农作物生长提供了有利条件受水电路等因素制约，土地经济效益不能得到应有发挥。

因而，旦借助农业综合开发东风，优势作用将立即彰显，其带来经济效益与社会效益将十分显著。

群众要求开发心情十分迫切。

项目区所在地群众长期以来直以粮食生产为主，外出务工服务等第三产业近年虽有发展，但不能占据主导地位，所以广大群众要求改变现有生产条件愿望十分强烈。

业已成熟社会条件要求迅速开发。

根据中央和省委有关农村工作会议精神，建设社会主义新农村中心议题在于不断增加农民收入，改善农民生活，在于构建社会主义和谐社会。

实施项目开发，对于提高农业综合生产能力，提升农业综合效益，增加农民收入，将起到极大促进作用。

目前，镇里经过持续农业技术培训，用现代农业知识武装了大批农民技术员，为加速先进农业技术普及应用创造了条件。

三项目建设可行性自然资源优越，开发潜力大汝州市属于暖温带季风气候，自然资源优越，光热充足，四季分明，地势平坦，土层深厚，土质良好，水源丰富，优越自然条件，适宜多种农作物生长发育，容易获得较高产量和效益。

项目区属中低产田区，基础设施薄弱，条件差，生产能力低，开发潜力大。

充分发挥农业综合开发所具有规模连续开发，资金综合投入，资源综合利用，措施综合配套，实现综合效益独特优势，实行田水路林综合治理。

通过打井配套整修路沟营造村网秸秆还田引进技术，培训农民等手段，切实改善生产条件和生态环境，同时以农业综合开发平台，积极整合涉农项目资金，实行集中投入，提高资金利用效率，开发效益将十分显著。

项目区群众要求开发愿望强烈，接受农业科技积极性高。

项目区有农业人口万人，人均土地亩，是汝州市粮食主产区之。

因没有进行过大规模生产条件改善，农业基础条件薄弱，综合生产能力低下，群众从事优双高农业愿望长期不能得到应有满足加之其他乡村实施综合开发后带来巨大经济收益，激发了大家要求实施项目开发热情。

项目拟规划阶段，在项目区各村召开群众会上，与会群众纷纷发言，表示坚决配合做好各项工作，再不能满足于传统简单种植模式，要引进技术，依靠科学，发展高效农业愿意筹资投劳出力出钱，建设美丽家园，为施工工作创造宽松良好环境。

该项目涉及农户户，同意开发并积极与筹资投劳有户，占项目区总农户。

项目实施对于优化项目区产业结构，提高科技贡献率将起到极大促进作用。

项目区乡村两级班子坚强有力，工作过硬，积极性高。

项目区所在地小屯镇党政班子团结有力，务实肯干，项目涉及村两委班子都是经过换届而由党员群众选举出来，群众基础较好，有很强凝聚力与感召力。

在群众强烈要求实施开发呼声之下，项目建设是各级顺应项目区民意而开展项民心工程，必将进展顺利，圆满成功。

领导重视，部门联动，为项目开发提供了坚实后盾。

汝州市委市政府贯高度重视农业综合开发工作，始终把综合开发工作作为全县大事，摆在重要议事日程之上。

成立了领导机构，由农开办牵头，财政农业水利电力林业等职能部门积极配合，各部门把发展粮食生产与调整农业产业结构，促进粮食加工转化与增加农民收入结合起来，全力支持农业综合开发工作。

第四章水资源评价及供需平衡分析项目区水资源概况汝州市年农业综合开发项目区确定在市区东南部小屯镇境内，位于北汝河南岸，区内地势平坦，地形起伏不大，气候属大陆性季风气候，降水丰沛。

受地理位臵，地质及气候影响，项目区水资源量较为丰富，根据多年观测及勘测计算，项目区多年平均水资源总量为上万立方米，其中地技素质明显提高，科技在项目区增产增收中贡献率达到。

基础设施改善和农民科学种田水平提高，将促使项目区农业生产水平和农民收入大幅度增加，粮油等主要农产品综合生产能力显著提高，新增粮食万公斤。

新增油料万公斤，新增烟叶万公斤。

种植业产值增加万元，农民收入总额增加万元，人均纯收入增加元。

二社会效益农业综合开发是政府执政为民，办好事办实事具体体现。

通过大量投入，强化了农业基础地位，将有效改变群众传统单粮食作物种植模式，发展蔬菜花卉等其他高效农业及提高林业畜牧业在农业总体中所占比例，优化农业经济结构，发展壮大了农村经济实力，解决了实际问题，密切了党群干群关系。

通过建设，项目区内道路平直畅通，农田林网纵横交错，工程设施整齐规范，田间作物茁壮成长，群众精神面貌焕然新，整个农村呈现出派欣欣向荣景象，将逐步达到村容整洁乡风文明生活富裕社会主义新农村标准。

项目区由全市农业落后区跃而成为新农村建设示范区，对全市农业乃至其他各业发展起到了积极推动作用。

开发后项目区以其高起点规划高标准建设高效益运行，在推进农业现代化进程中发挥着示范带头作用。

农民思想观念发生变化，商品意识大大增强，进而推进项目区农业向市场化方面发展。

三生态效益项目区内植树万棵，新增农田防护林万亩，林木覆盖率达到，农田形成网络化。

项目区通过营造农田防护林，实施土地深耕秸杆还田节水灌溉配方施肥及病虫害综合防治等技术措施，在改善农田小气候培肥地力节水节能同时，也保护了环境，减少了污染，促进了土地资源良性循环，保证了农业可持续发展。

据专家预测，项目区农田林网营造，可降低风速，防干热风对农作物增产幅度可达到，土壤有机质含量提高个百分点，土壤保水保肥能力明显提高，农业生态环境得到较大改善。

第九章组织实施和运行管理组织机构设置农业综合开发工作涉及面广，任务重，工作量大。

汝州市委市政府对农开工作高度重视，成立了以市长为组长，主管农业副市长为副组长，财政农业农开水利林业农机科技电业等部门为成员单位农业综合开发领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委农办，具体负责农业综合开发高标准