农业综合开发生态工程土地复垦项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

全市静风出现最多，占各风向频率其次为北风，占东南风至南风最小，分别占和。

市多高山，所以风速较小，年平均风速为每秒米。

年之中，月至月风速较大，月份出现最大值。

冬季风速较小，月和月出现最小值。

市平均气压为毫巴。

冬季月至次年月最高，夏季月至月最低。

年极端最高气压为毫巴，般均出现在月。

极端最低气压为毫巴，多出现在月。

气压日变化夜间高于白天，时至时最高，时至时最低，受明显天气系统影响时，这种日变化则被破坏。

市相对湿度为。

至月最大，为。

秋冬两季次之，春季最小，为。

相对湿度日变化与温度变化相反，最大出现于清晨，最小出现于午后，年中时相对湿度小于等于日数，以春季为最多，占出现总日数，冬季次之，春季最少，只占。

市地处长区，具有亚热带大陆性气候特点，冬季漫长寒冷，无霜期较短，秋季初霜早，历年平均无霜期在天左右，老岭以东历年平均无霜期为天左右，老岭以西历年平均无霜期为天左右。

植被项目区树木种类繁多，人工林有落叶松小叶松油松等，天然林有杨柳红松椴树桦树楸树柞树等。

项目区所在村镇作物植被主要有玉米水稻等。

土壤年月年月，两次对全市土地土壤进行了全面普查。

全区共划分为个土类个亚类，个土属，个土种。

土壤类型主要为石质土灰棕壤白浆土草甸土冲积土等。

项目区大部分土壤属冲积土土属，且以黑壤黄壤水稻土为主。

系远河非主流水沉积而成。

土层上下质地比较均匀致。

由于孔隙比例较大，含水量较低，土壤水热性状较好。

冲积土土属表层耕层土壤有机质含量为，全氮，全磷，全钾，碱解氮，速效磷，速效钾。

冲积土土属质地比较均，土壤热潮，供肥性能好，是农业利用良好土壤。

项目区土地资源条件良好，土壤以黑钙土为主，土质肥沃，有机质含量较高，值在左右，适宜多种农作物生长。

有效土层厚度。

自然灾害项目区自然灾害主要有低温冷害冰雹洪涝等，如年大水，对项目区而言是百年不遇次。

区内农田要作好防洪措施，则可避免涝灾发生。

旱灾霜冻冰雹发生机率相对较小。

自然资源光热资源市日照除受季风影响外，主要受中低云量影响。

日照时数历年平均为小时，最多年份年达小时，最少年份年为小时。

日照时数每年以月份至月份最多，月至月最少。

平均日照率为月至月日照率为，月至月日照率为。

˚活动机温为˚˚，无霜期为天左右，适合年熟作物生长。

作物生长及发育期般在月中旬至月下旬之间，给作物生长提供了良好光热条件。

社会经济条件项目区内农民主要以耕地为主，部分从事第二三产业，该区大面积中低产田影响作物质量，阻碍了耕地产出率提高，零星分散沙化地和荒草地，严重破坏当地生态环境，设备落后，排灌困难，影响当地经济发展，项目区人均耕地不足亩，当地农民对土地治理积极性很高，对治理土地提出了很多合理化建议农村居民以农业生产为主，辅以打工或农产品副业增加收入。

项目区所在村镇粮食作物以玉米水稻为主，大多为旱作农业，辅以少量水田蔬菜大棚。

近年来，各村积极调整产业化结构，经济建设取得了定发展，人民生活水平也有了定提高，全面取消农业税政策实施，更是激发了农民生产积极性。

项目区涉及，社会经济情况详见下表表社会经济情况调查表名称总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年收入人人亩亩元七道江镇旱沟村六道江镇东村土地利用现状项目区总面积耕地，采矿用地，荒草地，交通运输用地，水域用地，矿渣堆场用地，有林地，其它用地公顷。

项目区土地利用现状见表表土地利用现状统计表单位级类二级类七道江镇六道江镇旱沟村村东村类别编码类别名称类别编码类别名称动工面积不动工面积小计动工面积不动工面积小计耕地荒草地旱地小计工矿仓储用地采矿用地小计林地林地小计住宅用地城镇住宅用地小计交通运输用地农村道路小计水域及水利设施用地坑塘水面沟渠小计其他土地设施用地小计合计项目区基础设施状况交通状况该项目区Ⅱ片交通便捷，周围有公路乡道贯穿，而且距居民点较近，但是田间道路缺乏统规划，路面标准低坑洼不平，走向紊乱。

项目区Ⅰ片是土路，交通状况差，有待于项目实施后通过公路整修建成标准水泥道路。

林网建设状况项目区无专门林网建设，主要依靠山上天然次生林和人工林进行防风防沙。

主要树种有红松落叶松楸树椴树杨树柞树等。

电力设施状况项目区靠村屯居民点较近，电力设施配套齐全，为整理工作提供了可靠电力保证。

农田配套设施状况项目区内有坑塘和沟渠，具备良好蓄水条件，但是原有渠系是农民自行开挖简易排水沟渠，标准比较低且年久失修，多以老化。

需要清淤修整。

其他基础设施状况项目区距离居民区很近，因而各项生产生活设施均齐全，这将为项目建设提供许多便利条件项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求土地总体利用规划是指在定区域内，根据国民经济和社会发展对土地需求以及当地自然社会经济条件对该地区范围内全部土地开发利用整治保护在时间和空间上所作总体战略性布局和统筹安排。

市区土地复垦项目实施，可形成合理高效集约土地利用结构，提高土地利用率，改进项目区农业生产条件，保护生态环境，改善人文景观和自然景观，保障全市国民经济可持续发展和人民生活水平不断提高，与市土地利用总体规划目标致。

土地开发整理专项规划对项目要求市在大力开展未利用地复垦工作，为认真解决部分村户农民承包地减少口粮不足收入低实际问题，全面制定了土地整理专项规划，为突出重点，不但对退化贫瘠土地整理，同时对周边适宜耕种土壤肥力较高灌丛荒格荒草地进行专项整理，使之成为优质农田。

本项目作为市土地整理项目，项目区面积公顷，建设规模公顷，新增耕地面积公顷，新增耕地率，符合土地复垦专项规划位置和数量要求。

其他法律法规要求市区土地复垦项目已经环保水利农业林业财政技术监督等部门进行了论证，致认为本项目符合国家有关法律法规和政策，项目实施有利改善项目区生态环境并促进土地和水资源合理利用，优化资源配置，是利国利民好项目。

该项目主要以荒草地和矿渣堆放地复垦为主，兼有原有耕地整理，施用有机肥，提高土壤肥力，其主要目是增加耕地面积，提高耕地质量，以优化土地利用结构，提高土地利用率和产出率，并避免了湿地开发毁林造地等，保护了生态环境，促进了土地可持续利用，符合中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法等法律法规要求。

项目区新增耕地潜力分析耕地潜力是指在提高耕地质量，增加耕地产出率基础上，扩大耕地有效利用面积能力。

所以，耕地整理对象主要包括三个方面是利用率较低土地二是产出率较低土地，表现为有效利用耕地单位面积产量低三是利用率和产出率都较低土地。

项目实施后，可新增耕地面积公顷，通过基本农田改造来增加有效耕地面积，保持基本农田总量，促进耕地总量动态平衡目标实现。

同时对周边农田及农田水利设施进行整理，以优化土地利用结构，提高土地利用率和产出率。

项目区土地适宜性评价土地适宜性是指土地用于特定用途时，对土地属性进行评价过程，即根据土地自然特性和限制因素评定其不同用途程度。

参评因素选择在进行土地适宜性评价之前，根据下列原则选取参评因素选择对土地用途起主导作用，且相对稳定因素选择评价区域内有明显差异甚至出现临界值因素选择对特定用途有特定影响因素选用不同评价因素选择可度量，且具有连续性和可比性因素选择不能出现因果关系因素。

评价因素指标分级和等级分值确定根据市农业生产对诸参评因素及生物特性要求，先确定各参评因素针对特性用途开始产生影响临界值和不易利用临界值，在通过内插法确定参评因素分级指标。

等级分值是通过征求当地有关专家意见，按照参评因素对土地质量影响程度而确定。

评价因素权重值确定依据参评因素对土地生产力大小，确定权重值，并进行综合平衡，最后得到了参评因素综合权重值。

评价方法确定本次评价采用指数和法。

这种方法特点是既能全面地考虑构成土地这自然综合体各个因素对土地属性综合影响，又能真实反映土地属性，以自然差异客观地评出适宜性类型，使土地适宜性评价成果更具有科学性和实用性。

此方法具体内容就评价单元而言，首先将各项参评因素权重分别同对应参评因素得分相乘，然后，再求指数和，最后根据最后指数和大小，按规定等级区间确定评价单元类型等级。

表农地参评因素分级与等级分值表参评因素Ⅰ等Ⅱ等Ⅲ等Ⅳ等坡度因素分级等级分值有机质因素分级高肥广适土中肥中适土低肥低适土不宜农用等级分值等级分值等金到位和工程启动后，要求施工管理单位每月向项目领导机构汇报次当月财务收支情况项目领导机构每季度向项目批准单位书面汇报次，接受上级主管部门和审计部门监督检查。

每年由审计部门对当年项目完成投资及资金使用情况进行审计。

每项工程竣工验收后，财务部门及时编制项目竣工结算，报告上报上级项目组织实施管理单位。

文件资料管理建立项目技术档案专管制度，落实项目档案专管人员。

有关工程技术档案主要内容包括反映项目来源主要文献。

包括上级土地部门批准规划项目设计等有关文件项目实施部门上报申请书和上级主管部门批复项目批准部门与项目实施部门之间签订合同。

反映项目部署主要文献。

包括土地整理实施过程中重要会议纪要重要问题书面汇报请示和上级土地部门批复文件有关领导检查指导工作谈话记录等。

反映项目验收情况重要文献。

包括项目规划项目设计成果竣工验收和评审验收会议记录总结纪要以及验收部门意见书和竣工验收结论。

收集土地整理项目各个工作环节主要技术成果。

设计有限公司项目规划成果包括土地整理规划文本与说明土地整理规划图件和附件。

项目施工图设计成果，包括土地整理各种设计图件和设计说明书。

建立健全项目各个工作环节辅助性技术成果。

建立健全各种工程报表技术鉴定报告工程质量检验资料工作总结财务结算资料和项目审计报告土地权属调整情况报告等辅助性技术成果。

效益分析社会效益随着生产力发展，城市化进程加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积提高耕地质量改善生态环境农业生产条件和农民生活条件为主要目标土地开发整理就成为顺应新生产力发展要求，解决上述问题项重要举措。

就土地开发整理资金来源流向和整理后土地利用经营管理和组织要求上看，土地开发整理本身就是缩小城乡差别，促进城乡社会经济文化共同发展和建设社会主义新农村个重要手段。

农村土地开发整理最大受益者是项目区广大农民，因此得到了广大农民大力拥护和支持，纷纷称赞土地开发整理是政府部门为老百姓办实事办好事项德政工程。

该项目实施将新增加耕地面积公顷，这对市区涉及个乡镇耕地总量动态平衡起到了保证作用，避免土地资源闲置浪费，是对非农业建设占用耕地进行补充良好途径，可极大地提高土地利用率，确保土地可持续利用和发展。

该项目区通过土地整理，可形成高标准高质量标准农田，有效地提高农作物产量，逐年增加农民收入，改善农民生活条件，增强了农业设计有限公司发展后劲，保证了农业持续稳定发展。

土地整理后，将进步完善项目区农田水利设施，将彻底解决项目区农业灌溉问题，提高农民劳动生产率。

项目实施将强化土地用途管制制度。

方面可以进步明确土地用途分区，另方面可巩固土地利用分区成果。

按照基本农田保护区规划进行整理，并结合土地利用总体规划分区要求进行其他分区建设，不仅使得在土地利用总体规划图上，而且在实际地块上土地用途分区更加明显，