农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

工程建后管护项目工程建成后，由项目建设领导小组向自治区农业综合开发办公室提出项目工程竣工验收申请，经联合验收合格认证后，交由巴浪湖农场全面负责运行管理。

巴浪湖农场成立有水管站，全面负责水源工程和田间灌水工程管理工作，确实维护骨干水利工程安全运行，开展推广节水灌溉和科学用水工作，努力提高灌溉水利用率，有效降低生产成本，最大限度提高农产品产出率，为促进项目区经济发展和农场职工收入夯实基础。

灌区管理体制改革项目建成后，由巴浪湖农场水管所和巴浪湖农场职工用水协会管理，水管所对干渠实行统管理，负责同汉渠管理处协调，同渠道管理处签订供水合同。

按照建立自主管理灌排区模式，即供水管理单位职工用水者协会用水小组农户管理模式，推行用水户参与灌溉管理，组建职工用水协会职工用水户协会。

目前，在项目区已组建农队农三队农六队个职工用水协会，负责本辖区内支斗农渠管理，同水管所签订供水合同。

组建个职工用水协会，属群众性非盈利性组织，每个协会由名群众代表组成，代表本灌区各用水户行使权力，履行职责义务。

负责各自辖区内水利设施管理维修，保护水利设施不受破坏，负责测流量水，向用水户计收水费，负责制定用水计划组织职工有效灌溉，确保均衡受益。

将农场用水决策权农田水利工程使用权交给职工自己，让他们民主地选用水户协会领导人，在管理建设财务上享有高度知情权和参与权，调动职工自己事自己办自己工程自己管积极性。

协会实行自我管理自我服务自我发展。

协会运行经费从征收水费中按定比例提取，以确保协会正常运行。

用水协会要宣传节约用水，推广科学灌溉技术，促进水资源合理利用。

第二章项目区概况自然概况地理位臵及范围年农业综合开发巴浪湖农场高标准基本农田示范工程项目区以巴浪湖农场场部为中心，具体位臵北至杨马湖，南至金廖公路，西至清水沟，东至周庄附沟地理位臵为东经〞〞，北纬〞〞，项目建设范围包括农三六队，项目区土地面积亩，其中耕地面积亩。

水文气象水文流经巴浪湖农场境内大型干渠有秦渠汉渠东干渠，主要泄洪排涝大中型干沟有清水沟丰产沟万人沟扁担沟苦水河。

地下水源丰富，但大部分水质较差，矿化度在之间。

经地质工程勘察院勘察，在农场农五队二道湾电石厂社区属土水源地，水质总硬度为，溶解总固体，氟化物为，无色无味无臭水质优良，符合人畜饮水以及树木生长用水标准。

潜水流向为西南至东北，水力坡度为之间，潜水埋藏深度般在之间，年动态变动为，每年月份为潜水位最高期，月到次年月为低水位期，适合给农作物树木补水。

气象农场地处西北内陆，属典型大陆性气候，总特点是春暧迟夏热短秋凉早冬寒长，日照时间长，昼夜温差大，光能资源丰富，干旱少雨，蒸发量大，无霜期短，全年无霜期平均为，年平均气温，有效季温度月份。

多年平均降雨量，降水分布不均，多集中于三个月。

年平均相对湿度为，夏秋高于冬春，年平均蒸发，是降水量倍。

其主要气候特征详见表。

表巴浪湖农场项目区主要气象因素统计表气象因素月份全年气温降水量蒸发量相对湿度日照时数项目区多年平均气温为，月平均气温最低，为，七月平均气温最高，为，平均年较差为，平均日较差。

极端最高气温在年月日，达，极端最低气温在年月日，为，极端最低气温是衡量农作物越冬重要指标。

项目区日照充足，光能资源丰富，多年平均总辐射为千卡，多年平均日照时数在左右，作物生长期月份日照时数，占全年，能满足作物生长发育对日照需求。

项目区风沙多，平均风速，历年最大达到，多出现在春季。

地形地貌及土壤项目区地处银川平原青铜峡河东自流东部边缘灌区，地势东南高西北低，系坡降之平缓地区，海拔高度属之间低洼处为。

根据土壤普查材料，项目区土壤类型主要以薄层表锈灌淤土为主。

该土质为中壤土，土层较厚，保肥力强，生产性能好，土地经营合理土地肥沃，土壤中含有机质均在以上，适宜农林牧综合发展。

水资源现状项目区地处黄河平原青铜峡引黄灌区，主要水源为汉渠，属于自流灌溉，十支渠和十五支渠承担着项目区主要灌溉任务，汉渠每年分配给项目区水量为万。

但是由于巴浪湖农场位于支渠末梢，每年在灌溉高峰期农场渠供水量不足，很大程度上影响了粮食作物产量与品质。

土地利用现状年农业综合开发巴浪湖农场高标准基本农田示范工程项目区土地总面积为亩，其中耕地面积为亩。

项目区作物种植主要以水稻玉米小麦为主。

巴浪湖农场土壤肥沃，适宜农作物生长，但随着人口不断增加，土地资源供需矛盾日益突出，急需提高土地利用率，以缓解土地供需矛盾。

项目区各类用地具体见下表表巴浪湖农场项目区土地利用现状表级类二级类三级类面积占总面积编号名称编号名称编号名称农用地耕地灌溉水田水浇地园地果园林地林地其它农用地田间道路用地农田水利用地合计建设用地住宅用地农场宅基地交通运输用地公路用地合计总计自然灾害农场自然灾害以干旱少雨为主，风沙冰雹霜冻最常见，每年从月直旱到翌年月左右，降雨量仅占全年降雨量左右，对农作物生长影响极大。

其次干热风，几乎每年均有发生，造成小麦提前早熟，千粒重下降。

其三是水稻低温冻害，每年均有不同程度不同时期发生，造成部分秧苗受冻而死，作物生长缓慢，孕穗期，抽穗期扬花期和成熟期推迟，空荜率增高，千粒重下降。

其四为农作物病虫害，主要有小麦病虫害稻瘟病树林病虫害等。

社会经济状况人口及劳动力农场项目区位于回族自治区吴忠市利通区北侧，项目建设涉及农三六队，人口总数人，回族人口占到项目区总人口以上，劳动力人。

农业生产水平农场项目区以农业为主，农作物主要以小麦玉米水稻为主。

年，巴浪湖农场项目区水稻种植面积亩，麦套玉米亩，粮食作物总产值，小麦平均亩产，玉米平均亩产，水稻平均亩产。

地方财政与职工收入巴浪湖农场属于国有企业，没有地方财政收入。

巴浪湖农场收入主要以农作物收入牧畜业为主，年巴浪湖农场生产总值万元，利润万元，人均年收入元。

农业科技服务体系状况本项目农业科技措施实施是在农垦局统安排下，由农垦农林牧技术推广中心具体负责实施。

农林牧技术推广中心现有检验科农业科水利科农产品质量安全检测中心等专业职能部门，现有农业水利技术人员人，其中正高职高级工程师名，高级工程师高级农艺师名，硕士研究生以上学历名，具有丰富专业知识和多年工作经验。

同时，项目单位巴浪湖农场也设立了相应农业技术服务部门。

因此，农业科技服务体系比较健全。

基础设施水利工程现状项目区主要水源为汉渠，属自流灌溉，十五支渠和十支渠自汉渠取水，十支渠灌溉总面积为亩，其中十支渠上段给廖桥乡供水，灌溉面积为亩，下段给项目区农六队供水，灌溉面积为亩，十五支渠灌溉总面积为亩，其中十五支渠给项目区农三队供水，灌溉面积为亩，十五支渠给项目区外灌溉面积为亩，由于现状两条支渠均为梯形断面，砌护年代较久，大部分断面已经损坏，渗漏严重，流水不畅，加之项目区又处于十支渠下段十五支渠中段，上段都是当地农村农田，在灌水高峰期，灌水相当困难。

项目区田间灌溉系统由支斗农渠三级渠道组成，现有支渠条，斗渠条，分斗渠条，农渠条，农渠均未砌护，支渠砌护率为，斗渠砌护率详见表。

表项目区渠道现状表序号斗渠名称支斗农渠基本情况长度断面形式现状规划十支中下渠梯形已损坏重新砌护十支斗渠梯形已损坏重新砌护十支二斗渠梯形已损坏重新砌护十支三斗渠梯形已损坏重新砌护十支三斗分斗梯形已损坏重新砌护十支三斗二分斗梯形已损坏重新砌护十支四斗渠梯形已损坏重新砌护十五支渠中段梯形已损坏重新砌护十五支斗渠梯形已损坏重新砌护十五支二斗渠梯形已损坏重新砌护十五支三斗渠梯形已损坏重新砌护十五支三斗分斗梯形已砌护重新砌护农渠梯形土渠重新砌护由于渠道砌护率低，灌溉水渗漏严重，渠系水利用系数很低，并且在灌水高峰期经常出现灌水不及时问题，耽误农作物灌水，影响产量。

为了改善供需矛盾，解决水资源不足和浪费现象，提高灌溉水利用率，将项目区内现有梯形断面支渠改成弧形底梯形断面，斗农渠改成形砼板砌护。

田间工程现状末级渠道沟道项目区支斗渠砌护年代较远，农渠均未砌护，且建设资金有限且建设标准低，大部分支渠混凝土板已经塌陷滑坡损坏，配套建筑物大部分已经损坏，渠系水利用系数偏低，增加了农场职工用水负担，斗沟和农沟也因资金不足多年没有清淤治理，导致沟道淤积塌方严重，盐渍化日益加剧。

土地治理状况农场土地产出到保护和粮食产量得到增加，为项目区生产规模和经济效益快速增长起到保障作用。

节水效益该工程建成后，亩均毛灌溉用水量由现状亩减少到亩。

由于水资源得到了保证，可恢复良好灌水秩序，确保上下游均衡受益，对合理调配水资源有积极作用。

另外，还可有效减少渠道渗漏损失，节约灌溉用水量，提高粮食水分生产率。

节地效益项目区内需要砌护支斗渠均为梯形渠道，农渠全部为土渠，且开口大，占地面积多。

此次规划支渠砌护为弧形底梯形断面，斗农渠砌护为形渠道，减少占地面积。

第九章组织实施和运行管理项目建设管理工程建设管理是保证工程质量重要措施之，工程建设严格按照基本建设程序要求，实行四制管理。

农垦局成立项目建设领导小组，作为项目决策和领导机构，对项目工程建设进行全程领导农垦局农业综合开发办公室为项目法人单位，负责项目建设前期准备招投标质量检查资金拨付和工程验收等工作农场为项目实施单位，负责项目协调组织实施质量进度及资金拨付监督审核工作。

项目资金按照报账制要求进行管理，采取严格按项目批复及合同拨付资金严格按工程进度拨付资金严格按工程质量拨付资金办法拨付工程资金，严格按照项目要求，实行计划财务项目监测等系统管理，以确保项目实施取得最好效果。

项目勘测设计工作由建设单位委托有相应资质等级勘测设计单位进行设计。

严格执行招投标制。

工程施工监理单位和重要设备实行公开招标，通过招标方式公开选择有资质单位承担，严禁弄虚作假投机取巧等不法行为，确保项目顺利实施及工程质量安全可靠。

招标采用委托招标组织形式，由农垦局招标领导小组委托有资质招标公司组织招标。

招标方式采用区内外公开招标方式进行公开招标。

项目建成后交由巴浪湖农场管理，完善管理制度，健全体制，保证项目交付使用后长期发挥效益。

项目施工组织项目承建单位为施工主体，具体负责工程项目计划安排，劳动力组合，材料采购和使用。

项目承建单位要设立项目部，由责任心强懂业务年轻经验丰富同志任项目经理，常驻工地，认真组织施工。

项目部下设施工技术组安全保卫组和财务后勤组，配备得力人员各负其责，确保工程保质保量如期完成建设任务。

工程承建单位要制定各种行之有效规章制度，写在纸上，贴在墙上，落实在行动中，使工程质量和安全生产做到人人有责。

认真做好隐蔽工程检查验收，严格实行三检制，做到万无失，确保工程长治久安。

施工承建单位要经常地向建设单位请示汇报，主动接收工程监理监督，努力搞好协调协作关系。

运行管理与维护项目建成后，由巴浪湖农场水管所和巴浪湖农场职工用水协会管理。

目前，巴浪湖农场按照建立自主管理灌排区模式，即供水管理单位职工用水者协会用水小组农户管理模式，推行用水户参与灌溉管理，已组建个职工用水协会，负责本辖区内斗农渠管理，同水管所签订供水合同。

第十章