农六师五家渠市司法局调解办公业务用房项目可行性投资论证建议报告doc文档（61页）

因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。

项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设要求。

多年来五家渠市司法局条件限制，直没有办公用房，更谈不上现代化通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件需要。

根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化功能齐全业务用房已迫在眉睫。

为了适应新形势下司法工作需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足现状，本项目建设不但十分必要，而且势在必行。

本项目实施不仅是司法行政工作适应新形势需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安需要。

鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设必要性有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。

项目主要建设条件城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准自来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。

完善组织管理体系是项目实施重要保证自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经验有定法律知识司法人员及法律服务工作者，并有套完整组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。

因此，目前已具备内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。

施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练技术力量较强有资质施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。

同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。

项目区自然条件满足项目建设条件。

项目区属中温型大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米，最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设必要性基本雪压，最大冻土厚度米。

项目区处于第四纪冲积平原下游，土层为冲积相第四纪沉积物，土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范，项目区地震设防烈度为度。

设计基本地震加速度。

因此，自然条件能够满足项目建设条件。

建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策司法行政机关作为国家行政管理机关，在维护社会稳定促进经济发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关建设。

明确提出司法行政机关经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。

因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。

第三章需求分析及建设规模第三章需求分析及建设规模需求分析根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关于西部大开发政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步伐加快，预计市人口年前将增加到万人，全师人口预计将增加到万人口，为落实调防结合以防为主多种手段协同作战工作方针，认真法律保障法律服务法制宣传职能要求为广大人民群众提供优质高效法律服务。

根据师市规划农六师司法局需整体搬迁至东区，五家渠市司法局目前正在筹建中，各类办公业务用房还是空白，必须联建幢功能齐全调解业务用房。

建设规模司法机关人数确定根据师市编发号关于成立五家渠市司法局通知，农六师五家渠市司法局初步确定人员编制人，其中五家渠市司法局，核定人员编制名五家渠垦区司法局和五家渠市司法局合署办公，核定五家渠垦区司法局编制名。

调解业务用房建设规模确定根据司法业务用房建设标准第二十二条规定司法机关调解业务用房建设等级分为二级县区及司法机关业务用房为二类，因此，五家渠垦区司法局适用于二类司法调解业务用房建设标准。

同时，依据司第三章需求分析及建设规模法机关调解业务用房建设标准第二十三条规定二级二类司法业务用房人均建筑面积为。

五家渠垦区司法局调解业务用房按编制定员人人均建筑面积计，共需建筑面积应为。

建筑方案比选建筑方案比选方案为字型局部四层砖混结构，长，宽，总建筑面积。

，本方案特点是在功能分区上将行政办公用房辅助功能用房与来往人员较多服务业务用房有效分开，功能分区明确，相互干扰小在立面造型上，利用平面和立面空间上凹凸建筑物不仅使建筑立面上有了层次感而且显示了能够显示司法行政机关庄重大方特点。

本方案缺点是由于单独把会议室移到了顶层形成了局部四层层，所以体形系数相对三层较大在节能上不如规整三层。

方案二为三层砖混结构，为字型局部四层砖混结构，长，宽，总建筑面积。

特点是使用系数较高，在满足同等使用功能要求时，可减少建筑面积，既平方米左右，在工程造价上可节省项目投资平面和立面比较规整，体形系数较低，较方案节能。

本方案缺点是把大会议室放在三层，这样不利于左右两边业务间交流。

对二方案进行对比，在建筑占地面积上方案占地面积小，土地利用率比二方案要高在使用功能上方案将会议室单独放在了顶层，有效隔绝了相互干扰，使功能分区更为明确，而方案二把大会议室和些功能用房都放在三层，这样不利于左右两边业务间交流在立面效果上方案较方案二更有层次感而且显示了能够显示司法行政机关庄重大方第三章需求分析及建设规模特点在工程造价上，由于方案单独把会议室移到了顶层形成了局部四层，多了两步楼梯面积，因此在工程造价上方案二较低在房间利用率上方案较方案二多设了两部楼梯，相对减少了些办公用房面积，降低了方案房间利用率，方案二房间利用率高在节能上方案二平面和立面比较规整，体形系数较低，方案二更节能。

经过对二方案功能分区土地利用率工程造价等方面整体综合比较，并经过和甲方沟通，认为方案较方案二更适合本项目，故本工程设计采用方案。

推荐方案根据上述方案设计和比选，本着坚持经济实用安全够用建设原则，与周围建筑相互配合，与五家渠市经济发展水平相适应，方案更适合农六师五家渠司法局建设，因此，本报告推荐选用方案。

第四章项目选址及建设条件第四章项目选址及建设条件选址原则五家渠市司法局建设项目选址，直接关系到项目能否及早充分地发挥效益，必须综合评价，主要考虑以下因素必须符合农六师十二五发展规划以及项目区总体规划所选场址尽量位于辖区中心，以方便管理，同时满足人民群众办事需求场址应综合考虑供电供水道路投资强度，优先考虑基础建设投资少，便于维持运行等因素。

场址现状选址现由该项目为司法机关办公场所，与社会稳定经济发展和人民群众生活息息相关，在建设场址选择上，应充分考虑其在市区相对位置交通通讯等各方面所具有便利条件，力争最大限度满足其功能发挥。

现有场址基本情况自年国务院批准五家渠建市以来，五家渠市城市管理部门对五家渠市新区东区进行了详细规划，作为五家渠市城市发展方向，并划定了五家渠市政治文化中心区，为五家渠市司法调解业务用房建设项目实施提供了良好条件。

各级部门经过多次现场考察及对周边环境分析，特划拨平方米土地用于新建农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目选址。

所选场地均为空地，在北海东街以南，学苑路以东，西邻第四章项目选址及建设条件已建五家渠法院，以充分利用现有资源和基础设施，场地入口面临城镇主要道路，并与农六师及五家渠市公检法党政机关相临，是五家渠市政治经济文化中心。

建设条件建设地自然条件五家渠市气候属中温带型大陆型半荒漠干旱气候，基本特点是夏季炎热，冬季寒冷，春季升温快而不稳，秋季气温下降迅速，降水少，蒸发量大，空气相对湿度小。

主导风向四至九月多西北风，十月至次年三月以东风南风为多，年平均风速，最大风速。

年气温平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，绝对最冷月为月份，平均气温，最热月为七月，平均气温。

降水历年平均降水量，最大降水量，最大积雪厚度，年平均降雪量，基本雪压，最大冻土厚度。

交通运输通讯条件农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目选址，在北海东街以南，西邻学苑路，并与农六师及五家渠市公检法党政机关相临，是五家渠市政治经济文化中心。

城市对外交通联络十分方便。

邮电通信业发展迅速，五家渠市全部开通程控电话移动电话，电话普及率达。

第四章项目选址及建设条件工程地质条件五家渠市属第四纪冲积平原下游，土层为冲积相第四纪沉积物，从地质勘探情况看，从地表算起米以内，土质主要以粉砂厚米粘性土为主，粉砂湿，稍密实，土黄色，粘性土湿，硬塑，棕红色，根据野外鉴别与土工实验资料，粘土层承载力特征值为，粉砂层承载力特征值为，区内地下水埋深，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范分级表，本该地区地震设防烈度为度。

本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目建设条件做进步勘察。

公共设施条件给水五家渠市目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准自来水排水排水管网项目正常实施，必须进行四制管理，即项目法人制招投标制建设监理制合同管理制，这是实现建设项目管理关键。

项目法人制项目法人主要管理职责是对项目立项筹资建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。

政府部门只依法对工程项目进行监督协调和管理。

招投标制项目实施真正按照公开公正公平原则进行规范化招投标，提高投资效益，确保工程质量。

实行招投标制有利于建设市场规范化，有利于加强行业管理和自身发展，更重要是能有效控制工程质量。

合同管理制按有关文件规定，工程勘察设计施工，设备采购等都必须依法订立合同，各类合同要有明确质量要求，履约担保和违约处罚条款。

建设监理制工程建设监理主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设投资工期和质量，并协调有关各方工作关系。

第九章项目组织与项目管理第十章项目招投标制招标方案招投标管理项目建设严格执行招投标法，项目实施严格执行基本建设程序，严保工程建设目标，建立与完善项目质量管理规章制度，科学规划制定目标，按期保质完成。

招标依据主要依据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定新疆兵团农六师工程建设项目招标范围和规模标准规定确定该建设工程招标方案。

招标范围根据上述依据建筑安装工程不包括室外建筑工程估算在万元，要进行招标。

招标组织形式委托有资质招标代理机构编制各单项工程招标。

招标方式依照中华人民共和国招标投标法，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招投标。

第九章项目组织与项目管理招标基本情况表招投标基本情况详见下表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备购置其他情况说明根据兵团新兵办法号文工程建设项目招投标范围和规模标准规定，本项目建筑工程设备采购安装工程勘察设计和监理服务均属于招标范围，项目在实施过程中必须对上述内容进行公开招标