广州市环境监控指挥中心项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

中国城市经济直保持高速增长态势，并且长期以来延续是种高投入高消耗和高排放粗放式增长模式，这带来污染物高排放，使得城市赖以存在自然生态环境面临越来越严重威胁城市化进程加快，城市人口增加，人民生活水平提高和消费升级，都给原本趋紧城市资源环境供给带来更大压力。

在许多传统城市环境问题还没有得到基本解决同时，许多新城市环境问题又接踵而来。

城市环境污染边缘化广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司问题日益显现。

城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产生活所产生污水垃圾工业废气等污染，影响了城市区域和城乡协调发展。

机动车污染问题更为严峻，中国已经成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，机动车保有量高速增长导致空气污染是城市发展面临严峻问题。

城市自然生态系统受到了严重破坏，城市热岛城市荒漠等问题突出。

城市自然生态系统退化，进步降低了城市自然生态系统环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展矛盾。

广州市是我国在经济大潮中得到迅速发展城市之，城市成长中所面临问题，特别是环保问题，在广州市也逐步地凸现出来。

如何在发展中保护环境，在保护中发展城市也摆在了全市人民面前。

建设广州市环境监控中心是广州市政府发挥政府对环境基础设施投入主导作用，也是完善本市环境监测网络重要举措。

适应了城市环境监管形势发展需要目前，广州市市区两级仅有支不足人执法队伍，执法车辆多台，面对全市万家工业企业和饮食企业多个重点污染源多万辆机动车，环保日常监督管理任务日益繁重，环保执法人员人均对应数高于国内多数城市，是沈阳倍天津倍和大连倍详见表。

但目前广州日常环境监测仍主要采用人查车巡日常监管方式，环境监管力量分散，整体协同能力不强，环境信息传递不灵，环境监管效率不高效果不好。

对比厦门成都和沈阳等城市在环境监控基础设施建设情况见表，方面，可以看到全国各地特别是些大城市政府在实施环境保护方面决心和建设力度，同时也进步清楚地看到了广州市差距。

因此，尽快建立个统实时科学高效广州市环境监控指挥中心，对于有机整合本地环境监管资源实现环境日常监管能力上个新台阶，适应城市环境监管形势发展需要都有着十分重要现实意义。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司表部分城市国内生产总值与环保执法人属对比表注以上为年数据序号城市广州大连天津沈阳亿元常住人口万人环保执法人员数人每名环保执法人员对应亿元人每名环保执法人员对应常住人口数万人广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司表三城市环境监控中心建设情况比较览表项目名称城市名称厦门沈阳成都建设情况监控中心于年提出，年试点，年月开始建设，年月日竣工验收。

建设遵循个原则由于外资企业多，故采用进口仪器采用西安交大长天软件设定前台监测设备集成商设定运营商进行设备维护管理。

分为期建设污水处理厂及各行业重点企业非典时医院重金属行业。

到目前为止，监控点有家企业以水为主。

临时成立工程指挥部，管理技术相结合，监理及局有关处室参与，国际招标流程繁琐，需时个月，最终由南京家公司中标。

系统包含污染源在线感官视频车定位等功能，并加入管理信息系统内容，并不断进行建设。

到目前为止已监控个大气自动监测点位，个污水厂流量。

年筹备，年开始进行建设，目是改变监控手段，采用无线通信等技术展现工作成果，整合各种数据调度指挥排污费增收办公自动化系统结合起来。

建设完成已在网上进行发布，公众可通过网络查询开放数据。

项目建设设立领导小组专家组和开发组。

到目前为止，建设水污染源监测点多个，指标包括流量，个别还包括氨氮。

以及为基础平台监控中心无功能，指挥中心现有部分目前主要以遥感图像处理为主，其中查询部分是在公司基础上进行二次开发，其移动数据采集部分硬件部分是使用加设备，软件部分直接使用公司软件，数据采集自动化程度低，必须人工操作，而且步部分软件为购买车载赠送软件，目前未有矢量电子地图，使用只是栅格地图，主要用于示意性标记，由于没有地理基础图层和环保专业图层，无法进行空间分析，该系统内置车载定位系统可示意性显示车辆位置，方便进行车辆调度。

已实现台执法车辆卫星定位。

查询部分是在公司基础上进行二次开发，功能较简单，未根据环境保护工作需要加入专用空间分析功能，基本未采用移动办公设备，不利于机动执法及应急事故处理。

原先安装车载定位系统目前因故卸装不用。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司骤繁琐，不利于实时精确定位。

基于及跨平台应用系统监控系统未与其它系统进行整合，采用客户机服务器模式，无应用模块，执法稽查系统采用了方式，正处于测试阶段。

监控系统主体采用基于客户机服务器模式软件。

大部分系统采用传统客户机服务器模式进行开发，但污染源在线监控和投诉部分内容实现了模式，能够较好进行分布应用及对公众公开。

实现各种子系统有机集成界面集成及数据集成单纯污染源监控，未进行等其它系统建设及集成。

具有污染源监控大气质量监控和系统视频监控以及等系统，但由于各系统在不同时间进行开发，尚未进行数据集成，只能通过多台计算机进行访问实现共享。

具有污染源监控和系统视频监控以及等系统，但由于各系统在不同时间进行开发，无法进行数据共享和集成，只能统开发集成进入界面，进行链接。

采用多种通讯方式无线网络光纤网络城域网络卫星网络第二期采用电话拨号方式进行数据传输。

第三期使用进行数据传输。

无视频监控点。

前端监测仪器使用线路进行传输，视频监控点使用微波线路进行传输。

前端监测仪器使用线路进行传输，视频监控点使用微波线路进行传输。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司支持多种操作终端台式计算机笔记本手机及前端监测设备监察稽查系统可以实现对终端支持，但由于监察稽查系统未与指挥中心进行集成，故无法实现监控指挥中心个人集成。

不支持等手持设备。

不支持等手持设备。

具有定辅助决策及应急指挥能力目前未考虑此部分内容。

目前未考虑此部分内容。

建立了水区域流量模型，并确立了应急处理系统雏形，在突发紧急事故发生时能够较快形成处理方案及寻找联系相应专家。

重点污染源排放情况在线监管后台数据库为，数据传递方式以与电话拨号方式相结合，数据，未与其它系统结合，用户必须使用专用客户端软件进行查询，报警功能也只是屏幕报警。

目前主要进行状态监控，正准备逐步改为数据监控，后台数据库为，数据传递方式以与电话拨号方式相结合，数据，未与其它系统结合，用户必须使用制定客户端软件进行查询，报警功能也只是屏幕报警。

采用方式实现了此部分功能，能够实现异常数据报警。

空气质量和噪声实时监管无此部分功能直接将监测设备数据传送到监控中心，然后在副栅格图片上加以做区域示意性显示。

噪声数据则未进行集成。

无此部分功能。

重点区域视频图像实时监控没有建设视频图像实时监控。

目前安装了个放大倍数为倍摄像头，配有全套摄像头控制硬件及软件系统，可分别使用软硬件控制上下左右移动焦距调节亮度调节信号切换功能，目前安装了个放大倍数为倍摄像头，配有摄像头控制软件，可控制摄像头上下左右移动焦距调节等基本功能，但未有烟色辅助分析模块。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司并内置烟色辅助分析模块，监控人员发现异常后可使用该模块进行辅助分析，视频信号通过微波传输，是本次调研所到地区中视频监控最完善个。

投诉调度指挥电话投诉系统是使用国家信访局软件改造而成，功能单，与其它系统未进行数据共享。

电话投诉系统也是直接使用国家环保总局推荐北京长城公司软件，功能单，与其它系统未进行数据共享。

但后来增加了方通信功能。

除使用西安长天公司软件外，还在门户网站中加入了网上投诉功能。

环保执法实时互动有此部分功能，但由于未与监控指挥中心系统进行集成，导致功能有限。

无此部分功能。

无此部分功能。

宏观辅助决策功能无此部分功能。

无此部分功能。

水污染仿生系统，通过对水文数据及污染指标模型化计算，初步预测污染水系污染影响等情况，但由于需要参数过多，目前仿生用到原始数据不太完整，因此系统实用价值偏低。

应急处理预案自动生成无此部分功能。

无此部分功能。

已建立相关系统雏形，能够在紧急事件发生时根据有关资料迅速形成相关处理方案，推荐联系有关专家，并能够进步跟踪事件处理进展情况。

能够集中访问环保具有元数据管理系统，能够查询各无此部分功能。

无此部分功能广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设必要性广州市国际工程咨询公司相关各种法律法规业务数据资源种类型环保业务数据，但方面数据量数量和种类较为单位，另方面未与监控指挥中心是财政拨款机关事业单位，项目为广州市环保局环境监控指挥中心，属非赢利性社会公益事业项目，项目建设资金来源于政府财政投入，建成后营运每年所需事业经费来源于政府财政拨付，所以本项目不存在着清偿能力和赢利能力分析计算。

本财务评价只对其今后正常运转所需日常经费作出初步测算，以便为政府财政拨付经费以维持其正常运作提供初步依据。

编制依据事业单位会计准则试行财预字号事业单位会计制度财预字号建设项目经济评价方法与参数其他有关经济及税务法规支出费用分析本项目所预测日常主要费用支出包括建筑物设备维护和日常维修保养和水电费用。

人员工资福利和其他办公管理费用由财政预算按实际安排解决，本财务分析不予以测算。

经测算，项目建成后，年支出为万元，其中包括水费项目平均日用水量为，年均用水量为万，水价按穗价号文规定机关事业单位元计取含污水处理费元，项目年均水费为万元电费项目年用电量按万千瓦时计，电价按广州市年月日起电价标广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十二章财务分析广州市国际工程咨询公司准非普工业用电每千瓦时元计，项目年电费为万元。

维修保养费维修保养费用指建筑物设备日常维护费用费用。

年均维修保养费按总投资本次投资万元和原主体工程已投资万元合计计，年均维修保养费为万元。

广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司第十三章社会效益与风险分析社会效益提升广州市环境保护形象，促进环境友好型社会建设在年第六次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委国务院总理温家宝强调，保护环境关系到我国现代化建设全局和长远发展，是造福当代惠及子孙事业。

我们定要充分认识我国环境形势严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要战略位置，以对国家对民族对子孙后代高度负责精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。

建设广州市环境监控指挥中心，充分表明了广州市政府有能力搞好本地区环境保护坚强信心，必将提高我市环境保护能力和工作整体效率，促进广州市环保事业发展，提升广州市环境保护工作管理水平，对建设广州市环境友好型社会国际化大都市具有极为重要作用。

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