廉租房、经济适用房及基础设施项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

城镇居民可支配收入达元。

全县消费需求不断增大，消费水平不断提高，全年社会消费品零售总额实现亿元，其中新增私人轿车余辆，累计达余辆，手机话费达余万元，固定电话话费达余万元。

城市低保工作不断完善，全年共保障城市困难居民人，下发低保金万元。

就业和再就业工作取得新成绩，全县新增城镇就业人员人。

精神文明建设取得新成绩，安全稳定和民主法制建设不断加强群众性精神文明建设进步开展，人民群众爱国热情不断高涨，诚信意识不断增强。

民主法制和党风廉政建设取得新进步，经济发展环境不断优级化。

安全生产态势平稳实现了省政府提出两杜绝减少目标。

社会治安综合治理工作全面加强。

全年县乡两级投入综治经费余万元，组建了六支队伍，形成了社会治安立体防控体系。

政府与农户签订维护社会稳定双向承诺责任状，成为社会综合治理工项行之有效创举。

年全县社会综合治理工作获全市第名，县公安局荣获全省五星级公安局称号，县司法局获全国先进县区司法局和全省五星级司法局称号。

上栗县社会经济发展预测到年加快上栗县社会经济发展取得进步成效，全面建设小康社会取得阶段性成就，新型工业化和城市化水平大幅提升，经济社会基础更加扎实。

经济实现快速发展，综合实力进步增强。

生产总值年均增长，年达到亿元财政总收入年均增长，年达到亿元，力争财政总收入达到亿元，年均增长全社会固定资产投资年均增长，年达到亿元实际利用外资年均增长，年达到亿美元外贸出口年均增长，年达到万美元社会消费品零售总额年均增长，年达到亿元价格总水平涨幅控制在年均左右。

经济增长质量明显提高，增长方式发生重大转变。

产业结构升级，三次产业比例调整为∶∶。

工业增加值占生产总值比重提高到，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到以上，万元生产总值能耗降低，财政收入占生产总值比重提高到。

城镇体系进步完善，统筹城乡发展取得重大进展。

中心城市和重点小城镇发展水平全面提升，城市化率达。

消除城乡二元结构体制性障碍取得较大突破，建设社会主义新农村取得重大进展。

公共服务更加健全，社会事业全面发展。

社会保障体系进步健全，农村公共服务设施大为改善，全面普及义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，高等教育实现扩规升本。

就业服务体系基本健全，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在以内。

城乡居民收入增加，生活质量不断提高。

城乡居民人均收入年均增长和，年分别达到元和元。

城镇人均居住面积达到平方米，农村人均砖混结构居住面积达到平方米。

城乡居民恩格尔系数分别降到和。

电视人口覆盖率达，农村实现安全卫生饮水。

生态环境得到改善，可持续发展能力增强。

重点地区生态恶化和环境污染得到有效控制，城区环境明显改善，全县森林覆盖率。

资源循环利用率提高，废弃物排放量减少，工业固体废弃物综合利用率，城镇生活垃圾无害化处理率达到。

二项目建设政策环境年月国务院下发号文件国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见，强调加快解决城市低收入人群住房问题，并将廉租房列为住房保障重点。

年月发布中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法规定，新建廉租住房项目中央预算内投资补助标准为原则上按西部地区元平方米建筑面积，下同，中部地区元平方米考虑。

年月号国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知国发号提到力争到年末，基本解决万户低收入住房困难家庭住房问题。

年月，温家宝做国务院政府工作报告，在着力保障和改善民生，促进社会和谐进步中提到继续大规模实施保障性安居工程。

中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。

建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。

年月日，财政部发布年中央对地方税收返还和转移支付预算表住房保障支出预算数为亿元，比年执行数增加亿元，增长。

年月日住房城乡建设部国家发展改革委财政部国土资源部农业部国家林业局六部委联合印发关于做好住房保障规划编制通知建保号中提出，力争到年末，基本解决万户低收入住房困难家庭住房问题，力争到十二五期末，人均住房建筑面积平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。

随即，住建部向媒体通报，年全国建成廉租住房以及经济适用住房改造棚户区住房和农村危房共余万套，年计划建设各类保障性安居工程住房万套包含农村危房改造万套，其中包括公共租赁住房万套。

年月日，国土部住建部联合发文关于进步加强房地产用地和建设管理调控通知国土资发号提出，再次提出要确保保障性政策性住房用地不低于住房用地供应总量，并探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房。

三项目建设背景项目建设性质按照萍乡市和上栗县政府相关文件，本项目工程确认为城市廉租住房和经济适用房建设项目。

萍乡市推进廉租住房和经济适用房建设基本情况萍乡市十分重视廉租住房和经济适用房建设，市委市政府每年都将廉租住房和经济适用房建设列入民心工程，着力解决城市低收入家庭住房困难，并于年月日出台了关于推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度实施意见及两个配套管理办法通知。

年全年，萍乡市保障性住房共投入资金亿元，住房总面积万平方米，总户数套，其中建设经济适用住房万平方米套，廉租住房万平方米套，城市棚户区危旧房改造万平方米套。

至年年末共保障了万户中低收入家庭住房问题，同时还制订了每年新建廉租住房套万平方米廉租住房工作目标。

年萍乡市政府要求各区县进步加大廉租住房和经济适用房保障资金投入，从土地出让金净收益或分成收入中核定左右资金保障城镇廉租住房建设，资金仍有缺口，区县财政应从其他预算资金中予以保证。

为了让廉租住房和经济适用房住户真正实现安居乐业，萍乡市还通过强化后期物业管理，做好配套服务等措施，破解难题，构建和谐社区。

让廉租住房和经济适用房小区形成和睦友好团结互助氛围，并积极帮助解决困难家庭生活困难。

萍乡市廉租住房和经济适用房发展存在困难和亟待解决问题是廉租住房和经济适用房工作发展不平衡。

廉租住房和经济适用房建设资金主要依靠政府财政投入，由于萍乡市区域经济发展不平衡，地区间廉租住房和经济适用房水平差距较大，特别是有远郊区县，由于自身财力薄弱土地出让净收益少，可提供保障资金更加有限，其廉租住房和经济适用房保障工作进度比较缓慢，远远落后于主城区。

二是廉租住房和经济适用房房源短缺，实物配租比例不高。

受到资金和土地限制，政府组织修建廉租住房和经济适用房供应数量不大，且由于萍乡市住房结构调整还没有完全到位原有公有住房大部分已房改出售等原因，市场上可供租赁和出售小户型廉租住房和经济适用房供应总体短缺，低收入家庭即使领取租赁补贴，也可能租不到买不到合适住房或要付出更高租金。

根据上栗县城市总体规划年年，本项目所在上栗县城区，规划建成区面积在今后年内将达到平方公里，城区人口会突破万人，上栗县房源短缺在短期内还会会进步加大。

四项目建设必要性本项目建设是保障上栗县低收入家庭住房迫切需要。

近年来，随着上栗县城市建设加快推进，上栗县城区房地产业得到较快发展，城市居民居住条件和生活条件有了明显改善。

但是住房结构不合理，据相关统计，商品房占住房总量，经济适用住房占住房总量，廉租住房建设还处于启动阶段仅占住房总量。

城市低收入家庭住房困难问题依然突出。

上栗县现有总人口万人，城镇人口万人，其中城镇低收入家庭约为余人，而现在整个萍乡市房价过高，给低收入家庭带来了经济上巨大压力，随着本项目建设，能为低收入家庭提供套廉租住房和套经济适用房，使余人住上经济适用舒适便捷基本生活功能齐备住房。

该项目建设虽然不能完全满足目前上栗县对廉租住房和经济适用房需求，但是能够在定程度上缓解该区域目前对廉租住房和经济适用房需求压力。

项目建设是符合国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见要求，是党和政府关心低收入家庭体现，是真正做到代表最广大人民根本利益表现。

本项目建设是构建和谐社会需要。

住房作为人类生存最基本物质条件，自古以来就受到中外不同国家政府重视。

解决低收入家庭住房问题，改善老百姓居住条件，更是被看作是社会进步重要标志。

而今天，在保障人民群众基本生活逐步完善社会保障制度和谐社会奋斗目标中，住房保障作为构建和谐社会重要基石，具有鲜明时代意义。

我国住房保障工作起步较晚，经过二十余年努力，取得了定成绩，我国人均住宅建筑面积从年平方米跃增到近平方米，住房质量和居住环境得到明显改善。

但是，我们也必须清醒看到，现阶段我国城镇居民人均年收入增长速度严重落后于房价上涨速度，城镇居民间住房差距也明显有两级分化趋势。

因此，加快住房保障制度改革，特别是加大力度廉租房和经济适用房建设，把关系普通老百姓切身利益住房问题解决好，具有强烈紧迫性和现实意义。

只有这样，才能化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐。

从种意义上讲，住房问题是老百姓最关心问题，因为它直接关系老百姓生活水平提高和生活质量改善同时住房问题也是衡量社会经济发展重要指标因为它涉及社会安定团结民心所向，经济持续发展等系列社会问题。

解决低收入家庭住房困难，进步做好城市住房工作，是全面建设小康社会客观需要，是促进房地产市场健康发展重要途径，也是深入贯彻落实科学发展观促进社会和谐重要内容。

本项目建设将改变上栗县乃至萍乡市商品房供求关系，淡化商品房问题上矛盾。

萍乡市上栗县廉租房经济适用房及基础设施建设项目建设，不但为萍乡市上栗县城镇低收入家庭提供住房保障，而且对城镇高中收入者也是有益。

比如，获得廉租住房和经济适用房群众占市民总数，那么购买商品房市民就减少。

这样下子会改变商品房供求关系。

随着评报告地质灾害水土保持和房屋面积测算费等，根据萍乡市相关费率，按照项目实际发生量计算得项目开发前期费用为万元。

四基础设施建设及配套费基础设施建设费是指建筑物米以外和项目用地规划红线以内各种管线和道路等工程费用，主要包括供水供电通气城市建设配套费广电系统等工程建设费用。

参考相关规定和原有相关工程实例，估算出基础设施费用为万元。

五土地整治及绿化费用主要包括项目开发中，拆迁补偿场地平整费现场三通平生化池平基土石方及挡土墙道路管网环境景观工程。

按照工程量估算得土地整治及绿化费为万元。

六建筑安装工程费用建筑安装工程费用为万元。

建筑安装工程费用是指建造房屋建筑物所发生建筑工程费用设备费用安装工程费用和室内装饰费用等。

在可行性研究阶段，建安工程费可采用单元估算法单位指标估算法工程量近似匡算法概算指标估算法以及类似工程经验估算法等估算。

本工程建安费用按高层标准计算，其中土建工程消防工程电气工程给排水工程按建筑平方米造价计算。

本项目是按照单位指标法进行估算。

七金融及管理费用指项目开发期间管理费用财务费用税金以及银行贷款利息，根据萍乡市相关费率和银行贷款利息，按照项目建设规模估算得金融及管理费用为万元。

八基本预备费基本预备费前期工程费用基础设施建设及配套费土地整治及绿化费用建筑安装工程费金融及管理费万元。

九总成本费用汇总该项目总投资为万元。

十资