建设青岛前湾保税港区项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

建设前湾保税港区，将更加有利于提高和发挥青岛口岸辐射力影响力和带动力，对推动沿黄九省区经济振兴，促进西部大开发和区域经济协调发展，具有重要战略意义。

三建设前湾保税港区是实现海关特殊监管区域整合目标重要举措。

青岛保税区保税物流园区和前湾港区互为体，将上述区域整合为保税港区，可进步实现海关特殊监管区域规模化功能化发展，符合国家对海关特殊区域全面整合目标要求，并将起到积极示范推进作用。

既可以充分发挥功能整合政策叠加所产生综合经济社会效益，又可以充分利用现有区域，最大限度地提高单位土地投入和产出，是控制新增开发用地科学选择。

四建设前湾保税港区是推动山东半岛制造业基地和半岛城市群建设迫切需要。

年，山东省生产总值达到万亿元，位居全国第二，山东与日韩产业关联度高，在承接日韩产业转移中具有得天独厚优势。

建设前湾保税港区，可以提高山东半岛城市群对外开放水平，降低制造业物流成本，促进产业升级，有利于形成与日韩产业协作区，对进步发挥山东综合优势提升山东战略地位具有重大意义。

五建设前湾保税港区是青岛构建东北亚国际航运中心必然要求。

年，青岛港完成货物吞吐量亿吨，居世界港口第位，其中，集装箱吞吐量万标准箱，居全国第位世界第位，青岛港已成为东北亚地区重要枢纽港。

建设前湾保税港区，将进步完善青岛港核心功能，有利于形成更加符合国际惯例更加开放经济环境，对于青岛构建东北亚国际航运中心，全面赶超日韩港口，具有十分重要意义。

六建设前湾保税港区是加工贸易产业升级客观要求年，青岛市般贸易出口明显快于加工贸易，全年般贸易出口达到亿美元，比上年净增亿美元，占全市出口增量，拉动全市出口增长个百分点。

而同期加工贸易出口仅增长，低于出口平均增幅个百分点。

建设保税港区，可以为加工贸易发展搭建便捷物流平台，有利于提高青岛市加工贸易深加工结转比率，延长加工贸易产业链，促进青岛市加工贸易升级发展有利于优化青岛市外贸结构，提高加工贸易比重，拉动全市出口保持快速增长有利于形成保税货物监管体系，为青岛山东对外贸易提供成本更低效率更高服务。

五建设青岛前湾保税港区可行性国际航运中心个重要特征便是自由港政策。

当今世界公认国际航运中心主要有香港新加坡鹿特丹伦敦以及北美纽约和洛杉矶等，这几个城市地理位置港口条件经济腹地等各不相同，但有个共同特征，即具备了自由港政策。

自由港在国际航运中心建设初期会起到决定性作用第，提高港口对船东货主吸引力，扩大港口吞吐量，提高港口中转功能第二，自由港发展会促进港口向综合性多功能方向发展，使港口成为外向型经济中心，促进港口腹地外向型经济发展第三，最大限度地适应国际贸易灵活性要求，提高贸易各方经济效益第四，促进自由港及毗邻地区就业和第三产业繁荣第五，减少政府行政干预，为提高营运生产工作效率创造条件第六，有利于竞争，有利于适应国际经济政治形势变化，也有利于科技和管理进步。

设立保税港区是党中央国务院为加快我国经济建设和提高国际竞争力重大战略部署，是对发展具有中国特色自由港模式次积极探索和尝试。

创建保税港区是加快建设青岛国际中转枢纽港，增强对日韩港口竞争力需要，更是推进东北亚国际航运中心建设，促进地区经济又好又快发展需要。

建设青岛前湾保税港区不仅是必要，也是可行是青岛保税区保税物流园区和前湾港区互为体，将上述区域整合为保税港区，是全国第家整合升级为保税港区模式，整合升级是这个方案最大亮点。

可进步实现海关特殊监管区域规模化功能化发展，符合国家对海关特殊区域全面整合目标要求，并将为全国保税区转型发展提供示范借鉴作用二是保税区保税物流园区与前湾港区经过多年联动试点发展，积累了丰富经验，打下了坚实基础三是青岛保税区非保税业务所占比重较小，现有家两头在内生产企业可分期迁移到保税区与其他区域区区联动园区内，确保在保税港区封关验收前转移完毕，实现保税区功能整合政策叠加四是前湾保税港区整合了现有保税区保税物流园区和前湾港区，保税区和保税物流园区均已经过国家批准，实际新增用地规模仅为平方公里，且不涉及基本农田五是北港区个集装箱泊位已运营多年，南港区个集装箱泊位已投入使用，其余个泊位年内可建成，旦具备保税港区功能，可迅速发挥政策效能，产生实际效益。

六青岛前湾保税港区范围及功能定位根据国家对海关特殊监管区域进行全面整合目标要求和交通部山东省人民政府关于青岛港总体规划审查意见交规划发号，结合青岛港口及周边地区发展规划，年月日，山东省人民政府再次向国务院提报关于调整青岛前湾保税港区规划请示鲁政发号，申请将青岛保税区保税物流园区和前湾港区整合为保税港区。

规划范围青岛前湾保税港区规划范围为青岛保税区保税物流园区前湾港南港区部分综合物流用地，招商局码头青岛港集团北港区个泊位和南港区个泊位，总规划面积为平方公里。

四至范围为东至陡山南港段和件杂货码头作业区北港段，西至江山南路和湾底疏港路，南至嘉陵江路和源江路西段南港号路中段规划路东段，北至前湾港路。

二功能优势保税港区将保税区出口加工区和保税物流园区三个区域和港口功能集于身，是目前国内功能最全政策最优惠海关特殊监管区域。

保税港区兼有港和区双重特性，海关把保税港区中港区作业保税加工保税物流三个功能作为个有机整体进行监管，实行资讯化封闭化集约化管理，实现最大限度简化通关手续提高通关效率确保物流畅通监管目标。

海关在保税港区全面应用先进监管设备，统海关机构设置，以统保税港区海关监管模式统筹港口作业保税加工仓储物流业务，简化保税区货物进出境手续，打造快捷通关高速路。

三功能分区码头作业区包括北港区青岛港集团个集装箱泊位平方公里南港区招商局集团个集装箱泊位平方公里和南港区青岛港集团个集装箱泊位平方公里，总面积平方公里，均为海关监管区域，主要进行集装箱装卸堆存转运等码头作业。

北港区个泊位已运营多年，南港区招商局集团个泊位已投入使用，其余个泊位年内可全面建成。

综合物流区青岛保税区青岛保税物流园区青岛保税区是年月日经国务院批准设立海关特殊监管区域，规划面积平方公里，主要发挥国际贸易出口加工仓储物流商品展示四大功能，是码头作业区后方承接保税物流和出口加工区域。

青岛保税物流园区是年月日经国务院批准设立海关特殊监管区域，规划面积平方公里，主要发挥国际中转转口贸易国际采购和国际配送四大功能，是码头作业区后方承接保税物流区域。

出口加工区位于南港区招商局集团码头和青岛港集团码头后方，规划面积平方公里，作为保税港区出口加工发展用地，主要引进高附加值高新技术项目深度加工项目，以及产品设计研发制造行销售后服务等配套服务。

四区域优势青岛保税区以四大中心建设为核心，全力建设国际流现代化保税港区，构建东北亚国际航运中心和积极申请设立青岛前湾保税港区，规划建设自由贸易港区对外开放目标，将自由贸易区建设提高到个新阶段，为青岛市环胶州湾核心圈层发展以及全省对外开放再造新优势。

青岛保税区已完成高起点保税港区规划工作，调整置换保税区周边和口岸沿线集约化程度低建筑用地，启动保税区规划控制用地开发。

作为国际流现代化保税港区有力支撑，青岛保税区将建设高水平区域性国际物流中心专业商品交易市场中心特色先进制造业集聚中心和口岸贸易与服务中心等四大中心。

青岛区港联动试点项目建设快速推进。

面积平方公里青岛保税物流园区，正式运作两年来，其对经济腹地辐射效应日益显现。

目前在园区开展业务已有十多个省内外企业。

年，青岛保税物流园区实现通关业务万票，货值亿美元，货运量达万吨。

马士基日通日烟浦项东方海外怡亚通远洋大亚中外运海程邦达等批知名企业已进入园区投资或开展业务。

青岛保税区计划再利用年时间，不断完善青岛保税港区这启动园区，重点吸引港航服务国际知名第三方物流企业入驻园区，着力开展国际中转国际配送和临港增值服务等高附加值业务，确保园区能够及时有序地开展物流运输储存装卸搬运包装集拼流通加工配送信息处理等业务，促进保税区向自由贸易港区成功转型。

到年，保税物流园区年集装箱处理能力将达到万标准箱，为青岛建设国际枢纽大港营造新优势。

青岛保税区已逐步形成了以现代物流交易市场高新技术为主导，以电子制造食品加工贵金属加工为骨干六大区域特色产业集群，功能政策辐射带动作用进步增强，区域经济实现又好又快发展。

在平方公里区域，已累计吸引了多个国家和地区多家企业前来投资兴业，其中世界强企业家，累计吸引外资亿美元，过千万美元项目个，累计向国家上缴财政收入亿元。

建区年间，青岛保税区累计完成固定资产投资亿元，实现工业总产值近亿元，实现进出口总额亿美元，成为山东省投资强度最密集区域，也是全国开放区域资金密集度和单位效益较高地区。

年，青岛保税区实现工业总产值产品销售收入利润总额分别比年翻了两番，区域经济始终保持年均以上增速，为申办青岛前湾保税港区进步推进奠定了坚实基础。

五发展目标按照海关总署对特殊监管区域保税区与其他区域区区联动园区内，确保在保税港区封关验收前转移完毕，实现保税区功能整合政策叠加四是前湾保税港区整合了现有保税区保税物流园区和前湾港区，保税区和保税物流园区均已经过国家批准，实际新增用地规模仅为平方公里，且不涉及基本农田五是北港区个集装箱泊位已运营多年，南港区个集装箱泊位已投入使用，其余个泊位年内可建成，旦具备保税港区功能，可迅速发挥政策效能，产生实际效益。

六青岛前湾保税港区范围及功能定位根据国家对海关特殊监管区域进行全面整合目标要求和交通部山东省人民政府关于青岛港总体规划审查意见交规划发号，结合青岛港口及周边地区发展规划，年月日，山东省人民政府再次向国务院提报关于调整青岛前湾保税港区规划请示鲁政发号，申请将青岛保税区保税物流园区和前湾港区整合为保税港区。

规划范围青岛前湾保税港区规划范围为青岛保税区保税物流园区前湾港南港区部分综合物流用地，招商局码头青岛港集团北港区个泊位和南港区个泊位，总规划面积为平方公里。

四至范围为东至陡山南港段和件杂货码头作业区北港段，西至江山南路和湾底疏港路，南至嘉陵江路和源江路西段南港号路中段规划路东段，北至前湾港路。

二功能优势保税港区将保税区出口加工区和保税物流园区三个区域和港口功能集于身，是目前国内功能最全政策最优惠海关特殊监管区域。

保税港区兼有港和区双重特性，海关把保税港区中港区作业保税加工保税物流三个功能作为个有机整体进行监管，实行资讯化封闭化集约化管理，实现最大限度简化通关手续提高通关效率确保物流畅通监管目标。

海关在保税港区全面应用先进监管设备，统海关机构设置，以统保税港区海关监管模式统筹港口作业保税加工仓储物流业务，简化保税区货物进出境手续，打造快捷通关高速路。

三功能分区码头作业区包括北港区青岛港集团个集装箱泊位平方公里南港区招商局集团个集装箱泊位平方公里和南港区青岛港集团个集装箱泊位平方公里，总面积平方公里，均为海关监管